招标采购制度

第一章 总则

第一条 ****医院药品、医疗器械、后勤物资、基建维修工程项目的管理，维护医院利益，提高经济效益，确保物品购置及基建工程质量，规范其购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据《中华人民**国招标投标法》等有关文件规定，制定本办法。

第二条 招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，集体决策，依法接受监督。

第二章 组织管理

第三条 医院院委会负责对招标事项进行决策，采购办公室（设在****医院招标的日常事务工作。

第四条 医院书记负责招投标监督工作。

第五条 医院组建招标评审专家库，人员由管理、医疗、医技、医学工程、基建工程、经济师(或会计师)等学科专家（骨干）组成 ,****医院院委会批准。评标专家实行动态管理，每次招标从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。

第六条 医院项目申购部门负责编制招标文件，采购办公室组织评标,****医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建维修工程、信息设备、广告宣传、印刷等项目。

第七条 根据国家有关规定和我院认为必要的,委托招标代理机构进行招标，尽量减少自行招标。

第八条 ****医院内部有关科室按招标规定要求提交的招标采购项目申请,组织发标、开标和评审工作,公布中标结果，并根据招标结果与中标方签订合同。采购办应建立招标档案，****档案室。

第三章 招标范围

第九条 ****医院资金采购的药品、医疗器械、后勤物资、基建及维修工程、信息设备、广告宣传、印刷品、印刷制作等超过一定金额的高值项目均应纳入招标采购范围。

招标金额限定如下 :

（一）药品类:

药****委员会根据临床用药需要从**省药械采购平台目录内选择，并从**省药械采购平台进行采购。

（二）医疗器械类:

单台金额大于2万元的医疗仪器设备；单品种年用量大于2万元的检验试剂、卫生材料及低值易耗品；单台次年维修保修费大于2万元的医疗设备；

（三）后勤物资类:

单品种年用量大于2万元的后勤物资、大宗家具、办公用品、印刷品、被服、设备及配件、油、煤类、消防器材。

（四）基建工程类:

经医院批准立项,项目金额2万元以上的各类基建工程及维修项目。

（五）信息设备：

单台次、一次性总额招标超过及年使用量大于2万元的计算机及网络设备及耗材、电教及通讯。

（六）单项10000元以上的广告设计、发布及各类劳务技术服务项目。 ****医院院委会决定的招标项目。

第四章 招标方式及招标程序

第十条 招标方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）竞争性磋商；

（五）单一来源采购；

（六）询价；

****政府****管理部门认定的其他采购方式。

上述采购方式的使用情形按国家法律规定执行。

第十一条 招标程序

采购限额标准及相应采购方式：

采购金额在200万元（含）以上的货物、服务项目，400万元（含）以上的工程项目（与工程相关的200万元以上的重要设备、材料等货物、100万元以上的勘探、设计、监理等服务），****办公室委托“招标代理机构库”中的招标代理机构依法进行公开招标。因特殊情况需要采取公开招标以外的其他采购方式的，需经上级主管部门批准。

采购金额达到100-200万元的货物、服务项目，120-400万元的工程项目，****办公室委托“招标代理机构库”中的招标代理机构按照《****政府采购法》规定的采购方式进行采购。

采购金额在20-100万元的货物、服务项目，20-120万元的工程项目，****医院实际需要委托“招标代理机构库”中的招标代理机构组织实施或自行组织实施（自行组织实施需按有关程序进行）。

20万元以下的工程（零星维修除外）、货物、服务项目，****办公室组织提出申请的职能部门及相关部门按程序采购。

采购原则与程序：

医院招标遵循以下原则:

1、按照医院规定的招标范围，由各有关科室提出招标项目申请,确定招标品种、数量、预算金额,经办科室须详细填写《采购申请书》，并出具可行性论证报告。

2、采购项目确定后，对于设备招标，业务科室提供技术参数、型号、功能，并由该专业技术人员进行讨论，讨论结果和上报技术参数要签名确认。

3、医院院委会批准后，由经办科室把填写齐全的《采购申请书》和可行性论证报告（设备要附技术参****采购办公室登记,采购办公室安排招标。

4、招标方式、招标时间由院委会组织会议决定。

5、采购办公室编制招标文件、合理确定标底价格,院委会批准后发布招标公告，严格按照招标文件的要求进行招标。

6、采购办公室和相关职能部门审核投标企业的资质及其产品的合法性,查看证照是否齐全、真实，并出具审核报告签名确认。

7、根据采购项目的需要,选择公开招标、邀请招标或议标。原则上必须由三家以上投标单位才能开标。对特殊行业可采取竞争性谈判（例如：供水、供电、供气等项目改造）。

8、开标前应将投标情况报院长审核，由院长或指定分管院长组织专业人士先行讨论，熟悉该次投标的单位和投标的品种型号进行讨论决定是否开标。

9、医院书记对招标程序、效果进行联合审查，在监督下进行开标。

10、招标会议由分管该项目的院长主持，****办公室负责。

11、从评审专家库中随机选择一定数量的评标专家,****委员会,评标委员会至少3人以上单数组成。按照评审标准进行评标。评审标准参照相关项目评标办法执行。

12、评标人员应当客观公正地履行职责,遵守职业道德,遵守国家法律法规和相关纪律，对所提出的评审意见承担个人责任。

13、与投标人有亲属关系的评标人员应主动回避参与招标工作。

14、公布中标结果，制发《中标通知书》,经办科室和分管该项目的院领导进一步深入协商谈判价格、付款及相关事宜，并形成合同草案。包括与中标方签订合同，由财务审计人员审查合同内容及合法性，维护医院权益，对采购项目全过程监督，上报书记审后核制作标准合同书。将签订合同原件由经办科室交财务科一份备案，明确该项目的付款方式，按合同要求付款。

15、中标合同不得转让，主体工程不得分包。

16、采购办公室负责将中标通知书影印件及有关评审资料，根据医院一事一档的规定，建档备案。

第五章 招标纪律

第十二条 对违反本办法的投标单位,****办公室提出改进意见,情节严重或拒不改正者,取消其投标资格；招标人员违反本办法,视情节轻重,由院委会研究处理,构成****机关依法追究其刑事责任。

第十三条 在招标投标过程中，如果严重违反本办法及有关规定，招标投标结果可宣布无效。

第十四条 本办法适用于院内招标采购，其申请审核程序也适用于委托代理招标。。

第十五条 本办法自公布之日起施行，医院院委会有最终解释权。