纪检监察机关加强招投标领域类案分析 深化治理斩断贪腐链条

近日，****，登录新推出的区公共**交易监管云平台，通过 智慧监管 预警模块现场比对 评标专家评分情况 等关键信息，逐项过筛近期招投标项目，挖掘疑点行为背后可能存在的腐败和作风问题。

****纪委监委全面起底招投标领域问题线索，并与已查办案件结合起来综合分析比对，针对暴露出的评标专家打 人情分 、漠视评标现场纪律、专家库抽取不合规、考核机制不健全等问题，以开展公共**交易评标评审专家行为规范整治为重点，打造基层招投标领域专家库公权力大数据监督应用，开发监督模型并嵌入公共**交易平台，推动相关部门规范招投标专家库管理，堵塞风险漏洞。

****纪委三次全会强调，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。招投标领域权力集中、资金密集、**富集，****注重总结发案规律，揭示案件背后深层次问题，督促完善制度机制，形成办案、治理、监督、教育闭环。

**自治区****持续强化对招投标领域典型案件的类案分析，针对此前多起案件暴露出的领导干部违规插手招投标，明招暗定、围标串标等问题，****纪委****运输厅纪检监察组紧盯招投标领域业主、专家、招投标代理、****中心4个重点，督促自治区住建厅推行智能化招投标改革，以自动匹配招投标条件解决定向招标、以自动电子清标解决 围标串标 、以自动抓取工程业绩和信用情况解决人为操控、以自动智能化评标解决评标不公、以自动全链条监管解决行政监管力量薄弱，持续斩断招投标领域贪腐链条。

我们通过类案分析发现，院校系统相对封闭， 熟人社会 特征明显，院校招投标领域压力传导不够到位，存在利用职务便利以及职权或地位形成的便利条件，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益。 ****纪委监委有关负责同志表示。

不久前，针对市属院校招投标领域典型案例暴露出的制度漏洞和监管盲区，****纪委监委明确工程项目决策、招标代理、招标程序、合同签订、合同履约、项目验收等监督重点，****纪委监委、市属高等院校财务、审计、基建领域抽调专业人员组成4个联合检查组，深入市属高等院校开展交叉监督检查。聚焦关键环节、关键岗位、关键人员的廉洁风险，通过制发纪检监察建议等方式，明确整改措施123项，制定完善规章制度30余个。

****纪委监委聚焦招投标领域深化个案剖析、加强类案分析，围绕招投标链条长、风险环节多，容易形成 领导干部吃立项、招标、资金拨付，下属吃验收、结算、维护的腐败链条 ，印发《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》，将住建、交通、农业、水利及国企、高校的基建项目作为整治重点，严肃查处暗箱操作、设租寻租、利益输送、评标吃标、借标生财、监督缺位、履职不公等腐败、责任、作风方面问题，坚决清除工程建设招投标领域的沉疴顽疾，促进招投标领域健康有序发展。

日前，****纪委****发改委纪检监察组立足派驻机构职能定位，在对近年来全省公共**交易监管突出问题梳理分析基础上，督促相关职能部门履行监管责任，深入开展招投标领域腐败问题治理。 我们坚持标本兼治、系统施治，通过参加会议、开展会商、约谈提醒等方式，****发改委针对招标人代表管理缺位、招标现场管理缺失等问题，细化整改措施22项，明确整改责任部门、完成时限，推动健全完善招标人代表管理制度机制。 该纪检监察组有关负责同志说。

通过前期的类案分析，我们发现有的招标企业、投标企业、代理机构等对评标专家肆意 围猎 ，****中心工作人员利用管理服务形成的便利条件为 围猎 者提供信息等是招投标领域腐败问题产生的重要原因。 ****纪委监委相关负责同志介绍，该市纪委监委督导责任单位创新打造数字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推动建设综合数字见证平台，围绕 招、投、开、评、定 五大主要交易环节，实现由 人盯人 见证模式到数字化见证模式的创新。

****纪委监委将个案整改与系统治理结合起来，督促市发展改革委、国资委等行业主管部门强化对招投标工作的全流程监管，将招投标领域作为清廉市场建设重点，着力探索完善闭环联动、系统治理的腐败风险防范模式。通过升级 渝易通 公共**交易大数据平台，设立28个指标为进场项目 体检画像 ，全景分析全市公共**交易过程。同时，进一步优化专家抽取、通知系统，探索远程异地评标等方式，最大限度减少人为因素干预，降低腐败风险。