一体化政务服务平台升级拓展（建安）征求意见公告[项目编号JSZC-320300-XZCG-G2024-0058]

全面贯彻落实国家、**省、**市关于“一网通办”改革的决策部署，按照“高水平”、“一体化”推进治理体系和治理能力现代化要求，融合利用人工智能、云计算、大数据等先进技术，****政府治理现代化转型升级、****政府职能转变和“放管服”改革、推进政务服务从“可办”向“好办”、“智办”转变，让政府服务更智能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。结合**市信息化现状及一期建设基础，打造具有特色的智能化政务服务体系，从网上办、就近办、指尖办、自助办，逐步实现“创一流”政务服务环境，逐步实现政务服务15分钟便民办事服务圈。

418.77万

300个工作日

打造基于人工智能技术，实现“虚拟数字人”与办事群众进行智能交互，从而完成政务服务咨询、沟通、办件的新一代政务服务“数字人”。“数字人”具备复杂问题解决和深度学习的能力，通过对日常办件事项进行特定的模型训练，进一步完善“数字人”政务服务专业度和人性化，提供“无事不扰、无处不在、无所不知”的服务。

需包括业务梳理、大模型训练。

需包括数字人助手定制建模、数字人问答页面设计。

需创建与群众交互的线上虚拟化人物形象，模拟出正常人的表情、动作、语言、说话；搭建对话界面，让老百姓通过手机直接与数字人进行对话，实现咨询、办件业务办理。申请人发起操作，选择导办事项，数字人进行咨询解答，判定办事意向后主动推送申报流程，提供两种模式进行申报，支持在申报流程中穿插咨询问题，数字人引导完成所有流程。需包括加载动画设计、应用专区、用户须知、排队等待、聊天咨询、业务办理、服务评价、应急机制、主动提醒、历史会话、用户空间。

多个会话同时进入，审核人员参考大模型返回内容进行引用并快速调整回复，并且提供知识检索功能。由客服人员引导申请人材料上传、签字确认操作，最终完成事项申报。需包括服务工作台、数字人后台管理、边聊边办后台管理。

需包括大模型、向量数据库、智能调度引擎、知识图谱、其他AI能力。

政务地图是基于地理空间和地理位置，以地图形式展示服务的功能。办事群众能直观看到“全市域内通办”窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、排队预约信息，为用户提供“就近导办,就近好办”的高效服务。

需依托数字政务地图管理系统，汇聚事项、取号量、评价业务数据，实现数字政务地图展示，便于办事人在线快速定位就近办理点，对附近办理点的开放情况、办理业务情况、配备窗口情况、可办事项情况、排队情况、以及好差评情况实现“一图看尽”，通过办事预约、位置导航、办事评价实现“一图办好”。

网点查询，支持按主题、区域、服务种类、部门以及距离、好评、热度进行筛选，也可支持口语话语义识别、模糊搜索查询网点。最优路径推荐，支持根据自身位置以及个人画像数据提供最优网点推荐以及最优路径导航。网点信息查看，支持选择网点后查看网点详细信息，包含网点基本信息 (名称、距离、地址、评分、工作时间、标签、大厅办理量、预约取号量信息)、大厅介绍、中心地图(支持点击放大查看平面布局图)、办理详情 (支持点击查看各个业务实时排队情况)、可办事项(支持查看网点可办事项并能预约、在线办理、在线咨询、帮办代办)、预约取号。主要功能需包括办理点搜索、网点详情查看、最佳路径推荐、发送至手机。

需包括事项智能推荐、热门事项及热门网点推荐。

需建立数字政务地图管理模块，由各办理点单位管理人员使用，支持按层级进行分层管理，包括了办理点维护、地图运行管理、问题反馈管理、任务协同管理功能，为数字政务地图系统提供数据支撑。主要功能需包括办理点维护、地图运行管理、问题反馈管理、运行数据统计分析。

需接入市场上成熟的第三方地图数据，支撑政务地图应用展示，同时定期与同步第三方地图数据，保障地图数据的更新。

需利用数据共享、大数据分析和人工智能分析，打造政务“免申即享”服务。实现部分门槛较低政策，全程无需企业群众主动提出申请，就能享受相关政策和服务。

需包括政策梳理、流程梳理、政策事项、服务事项梳理。

需在政务服务网建设“免申即享”专栏。“免申即享”专栏包含“免申即享”服务介绍、为您推荐、“一键体检”、“免申即享”政策、“免申即享”事项、“免申即享”申报通告、奖补公示、成效统计。

针对专栏展示的服务，后台进行统一管理，包括对政策和事项的梳理配置；标签管理，对企业不同分类的标签维护，对政策拆解的标签维护；数据管理，对政策的数据来源维护，对企业数据来源维护；“免申即享”运行，对名单维护、政策精准推送、财政拨付、信息公示。主要功能需包括“免申即享”政策与服务事项管理、“免申即享”运行管理、数据管理、标签管理。

l 门户标签服务支撑

需包括单政策评估、符合度情况查看、企业数据匹配政策、企业用户政策匹配、可信标签值存储、企业画像完善度。

l 后台管理标签服务支撑

需包括高频词汇提取、政策智能识别、标签智能提取、AI数据反哺、条件筛选企业数据、查询标签配置、标签名称相似度计算。

需对全市PC端旗舰店页面进行统一改版升级，同时优化市本级服务专栏功能。

需对市本级及13个区县PC端旗舰店进行页面改版，****旗舰店页面风格。对现有PC端旗舰店页面风格进行优化设计，使得界面更简洁大气，布局合理，升级优化之后的页面风格较之前的相比，更加一目了然，提升办事人员办事体验。

共计14个页面的改造升级。

需对PC端旗舰店功能专栏进行拓展建设，在现有已建基础上，新增本地功能专栏。

需针对单事项、一件事进行重构，形成单事项展示区、一件事展示区、全生命周期展示区。

需对现有特色服务专栏进行拓展建设，新增我市特色服务专区。

需通过埋点方式完成用户行为数据采集，****旗舰店功能优化、交互优化提供数据支撑。

当前“苏服办”APP****旗舰店基于全省统一模板进行建设，页面风格、布局展现和所提供服务内容都较为单一。从总体来看，****旗舰店和**省其他****旗舰店风格和内容较为相似，无法体现**市本地特色。本次建设重新开发设计“苏服办”APP****旗舰店页面功能布局，完成市县统筹改版。需包括页面改版设计、本级旗舰店频道内容设计规划、区县旗舰店频道内容设计规划。

老年人服务需接入到老年服务专区，为老年用户提供高频服务事项和涉老常用事项，帮助老年用户快速触达老年人常用服务，解决老年用户“找不到”、“办不了”难题。需支持查社保、查公积金、查养老机构、查公交，并对应用二级操作页面进行适老化改造 。

需规划生活服务、教育科研服务、交通出行服务、文化旅游服务、医疗健康服务办事场景，并将“苏服办”APP中省、市两级应用接入到徐****旗舰店中。

****超市涉税专区是在中介机构为涉税专门开设专区的功能模块，需构建涉税专区模块，****超市涉税服务统一集中。

需通过集成各类税务相关的中介服务，实现涉税中介服务统一汇总，为用户提供统一涉税中介服务获取入口，****超市使用感受度，共计4个页面定制。

需新增涉税服务事项详细页面，对页面进行定制化开发，用户可通过点击涉税专区的事项名称，进入涉税服务事项详情页面进行该服务事项的详细信息查看。

需新增涉税中介机构详细页面，对页面进行定制化开发，用户可通过点击涉税专区的机构名称，进入涉税服务机构详情页进行该服务机构的详细信息查看。

需新增涉税公告信息详细页面，对页面进行定制化开发，将类型为“涉税专区”的公告数据在通知公告进行集中展示。

需新增涉税政策法规、涉税通知公告、涉税信息咨询详细页面，对页面进行定制化开发，用户可通过点击需要查看的涉税政策法规、公告标题和信息咨询标题，打开对应的详情页，进行所选政策法规、通知公告和咨询内容详细信息查看。

需利用数字化审图平台，各级勘察设计单位（或建设单位）可通过互联网在线进行施工图报审，并实时了解审查进度及审查意见。审图机构可以对施工图纸进行电子化、流程化审阅和管理，同时利用电子印章技术，保证施工图纸的完整性。通过创新图审模式，让“信息多跑路，群众少跑腿”，在提高工作效率的同时降低办公成本，提升服务质量，能够实现多方协同、标准统一、信息共享、数字交付。

需包括待办事宜、通知公告、快捷入口、项目进程、企业信息注册、企业信息管理、网上申报管理。

需包括专家在线审查、审查结果提交、审查要点管理、审查辅助功能、市政条文库管理、项目预警、市政影响专业通知、市政意见书生成、模板制作、意见书审核、联审中心审核、加盖电子签章、市政合格证生成、结果告知。

需包括市政项目预警、项目查询、项目统计、项目库、人员库、专家库、企业库、市政对接。

需包括快捷入口、信息公示、通知公告、成果文件通知、下载。

一件事一次办申报端、受理端页面升级改造是基于现有一件事模块进行升级改造的功能，针对一件事的页面进行重构设计，提升一件事办理体验。同时进一步深化拓展一件事一次办应用场景，持续优化**市政务服务能力。

目前已上线75个一件事，需针对这75个一件事的申报页面和审批页面进行升级，共计150个页面。需包括申报端页面升级、审批端页面升级。

需基于现有一件事平台，进一步深化、拓展**市本地特色精品一件事一次办服务场景，拓宽**一件事一次办事项覆盖范围，为更多事项的申报、审批办理提速增效。需包括一件事精细化梳理、一件事表单定制、一件事业务配置。

本次建设将推动**市企业服务平台与“苏企通”平台对接融合、一体运行、高效协同，为企业提供更加优质便利的服务。

根据苏企通页面要求，对当前**市综合性企业服务平台整体页面进行改版设计，本次页面升级一方面参考“苏企通”平台，保持页面整体风格与“苏企通”平台保持一致；另一方面，整体页面的设计将围绕企业服务功能定位，设计思路上体现整合、集成、优化，网站布局做到整体简约**、各功能区界定明显、页面色彩协调统一。

需包括企服平台的一个首页页面调整。主要有栏目架构设计、整体页面设计。

需包括首页、政策导航、政策清单、政策办理、政策图解、政策订阅、政策匹配。

需按政策类型梳理政策图解并录入系统中，并且能够与政策事项进行关联，同时能够对接省相关政策事项图解，并同步至系统中，进行发布。主要功能需包括政策图解栏目建设、政策图解对接。

需与“苏企通”平台对接，并对企业服务平台进行改造升级，满足“苏企通”对接要求。

****开发区县页面，并提供区县页面域名地址，将市级以及区县页面提供给省里做嵌入。

需包括14个页面的开发调整。主要功能需包括市级页面对接、区县页面对接、域名地址报送、政策及关联事项数据上报、政策及关联事项数据下沉。

由苏企通跳转**市级页面，以及由**市级页面跳转**企业服务平台均实现单点登录，两边同时对接单点登录。与**政务服务平台统一用户管理及身份认证系统对接，项目实现注册用户同**政务服务平台统一用户管理及****中心的互信、互通。

**市级页面的企业空间，需提供链接或按钮，使用户能够方便地跳转到**市企****中心。****中心的路径，在****中心的链接或按钮后，系统进行路径分析，以确定用****中心的。判断通过**市级页面直接进入或通过苏企通跳转而来。用户通过苏企通跳转到**市****中心的，****中心页面的头部区域添加苏企通的Logo，以明确指示用户是通过苏企通访问的。同时，需提供一个链接或按钮，以便用户能够轻松返回苏企通，提高用户的满意度和方便性。

**企业服务平台的政策详情页改造，需增加事项办理入口。政策页面展示政策相关字段主要内容需包括页面结构、数据对接、用户体验和可用性。

企业登记档案网上查询系统建设目标是实现在互联网环境中，经过电子营业执照授权的用户可以访问、查询、打印和导出本地的自己的电子档案数据。

企业用户可以通过电子营业执照方式进行系统登陆识别。

在网站首页，需增加“网上查档”的入口模块；

点击后打开登录框，系统提示插入电子营业执照，验证身份后，进入档案查询页面，如未通过认证，则服务结束。

合法用户登录后将展现企业用户自己的电子档案内容，需展现与现有对外查询系统的客户端内容类似，分“按登记种类查询”或“按特殊分类查询”，其中B卷（内部审批材料卷）内容不上传至对外网上电子档案服务器中。

企业用户可以进行单选、多选需要打印的电子档案，选择完成后，进行电子档案的打印，打印的电子档案的同时，系统将添加带有可视化签章和防伪水印到电子档案中。

需提供网上查询系统使用帮助说明，查档及电子档案使用的相关国家法律、法规的说明。

需关闭不必要的端口和服务。

需安装杀毒软件或者是防火墙来抵御攻击。

需定期修改账户密码，尽量设置的复杂些，不要使用弱密码。

日常维护的时候要注意，不建议在服务器上安装过多的软件。

需及时修复漏洞。

官方安全补丁发布时，及时更新补丁。

需设置账户权限，不同的文件夹允许什么账号访问、修改，同时，重要的文件夹建议增加密码。

需定期备份数据，发现问题时，及时修正为正常的文件。

需建立完善、安全的日志系统，是系统安全运行的有力保障，本系统将建立包括登录用户的名称、登录时间、注销时间、登录地点日志属性，****中心访问的安全。

需实现市场主体营业执照、文书“全城通取”，可以由市场主体的法定代表人或委托代理人在任意一台自助机上打印并领取全市的纸质营业执照、文书。此举打破了地域的限制，方便群众就近办事，让办事群众少跑腿。

需包括全城通取机构设置、证照打印模块升级。

需实现与电子印章系统对接，需包括对接流程、接口开发、接口开发详细说明、联调测试。

**市一网通办一期项目与市大数据平台数据交换采用接口对接的模式，由市大数据平台提供接口标准，市一网通办项目接入，完成数据的推送，再由市大数据平台推送至省级。

需根据《关于依托**一体化政务服务平台提升统一身份认证支撑能力的通知》（国办电政函〔2023〕30号）文件精神，依托国家网络身份认证公共服务，进一步解决身份认证标准不一、重复注册登录问题，实现标准统一、安全可信的身份认证能力。需包括政务服务平台应用、自助终端设备应用。

需根据**省政务办要求，****超市对接工作。按照**省数据对接规范，将本地区存量入驻成功的中介服务结构推送至**市前置库，****大数据局前置库，****大数据局****超市。中介服务机构信息主要包括基础信息、可办理服务事项、资质（资格）和人员信息。

需实现表单和成果文件推送、采购公告多事项关联。

需按照《关于印发依托省一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点实施方案的函》（苏政务办函〔2023〕88号）文件要求，****服务大厅取号机扫码取号、政务服务大厅自助一体终端扫码登录、政务服务大厅窗口扫码“免证照”办事。

需与各业务部门系统对接，基于现有政务服务一体机，接入公积金、不动产业务应用，如公积金查询、打印。

需与**市自然**和规划电子政务系统对接，实现事项接件后，通过前置库方式将办件基本信息推送至自然**和规划电子政务系统，办理完成后，自然**和规划电子政务系统通过前置库方式返回办件过程和结果信息。

需根据**一体化政务服务平台相关工程标准和**实际工作情况，目前**省对《S 0204-2021 **一体化政务服务平台自然人用户体系对接标准规范》进行更新，需配合完成PC端单点登录对接调整。

需根据《关于印发依托省一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作方案的通知》（苏政务办发〔2023〕36号）文件精神，开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点场景建设。

需与支付宝对接，将排队取号、叫号信息推送至支付宝，办事****中心查看取号及叫号信息。

需根据**省PC端单点登陆日志归集省平台接口文档要求，将调用省统一身份认证实现本地用户登录数据统一归集上报至省平台。

需支持与其他系统融合对接以及本地化部署。

需提供1年市县统筹运行维护服务，****。需包括日常咨询和指导服务、基础设施维护服务、应用软件日常维护服务、数据库运维服务、中间件运维服务、安全配置与加固、应急保障措施。

（具体建设内容以采购公告为准）