2024年成都市郫都区宜居宜业和美乡村建设专项奖补资金项目申报指南

2024年**市**区宜居宜业和美乡村建设专项奖补资金项目申报指南

按照《**市市级财政宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金管理办法》（成财制〔2024〕8号）、《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔2024〕4号）和《2024年**市宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施指导意见》有关要求。为做好专项奖补资金项目申报，规范高效管理使用，提升先行村重点村发展水平，促进宜居宜业和美乡村建设，制定本申报指南。

一、补助对象和标准

**区2023年培育的市级宜居宜业和美乡村先行村、重点村；每村专项奖补资金150万元。

二、申报主体

xxx****办事处（政府）

三、实施主体

xxx街道（镇）xxx****委员会）

四、资金支持方向

（一）专项资金用于支持各先行村重点村实施**市宜居宜业和美乡村建设“十大行动”和 **区宜居宜业和美乡村建设“十六大行动”任务项目。持续提升乡村生活品质和改善乡村风貌。一是宜居方面，主要支持公共基础设施补短提升、公共服务设施配套、农村人居环境整治、村内生产生活等公共设施建后管护等内容；二是宜业方面，主要支持产业基础设施提升、“天府良田”建设、农产品加工物流、农村新业态培育、壮大村集体经济、农产品质量品牌提升等内容；三是和美方面，主要支持乡村文化遗产保护、村庄善治基础建设、文明乡风培育场景建设等内容；

（二）项目实施内容应注重基础性、普惠性、兜底性，****行政事业单位日常公用经费、工资福利等一般性支出和征地拆迁补偿、偿还债务本息、建设楼堂馆所、修建“门墙亭廊栏”等景观建设等支出，杜绝搞“新形象工程”。项目申报、评审、验收和绩效评价等直接相关的费用，不得在专项资金中列支。建设项目禁止占用耕地。

（三）资金整合使用的项目需明确本专项资金建设内容。建设形成的经营性资产鼓励村集体与社会资本**经营，探索共建共享共富机制。鼓励村民积极参与乡村建设，涉及村民投工投劳的，允许在项目中列支的人力**报酬等支出，可以凭真实有效****银行转账发放底单办理报账。

五、实施程序

（一）公开组织。2023年度评价达标的各先行村重点村要广泛征求村（居）民意见，按照“四议两公开一监督”****党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开；一监督：接受党员、村民的监督），编制专项资金项目实施方案，将实施方案和相关材料（工程类项目需提交2000坐标矢量图）报街道（镇）初审。

（二）镇级初审。街道（镇）收到辖区内2023年度评价达标的先行村、重点村项目实施方案和相关材料后进行初审汇总，于2024年7月3****农业农村局。

（三）区级评审。区农业农村局收到各街道（镇）报送的项目实施方案（含项目绩效表）及相关材料后，****财政局组织区级相关部门进行评审（包括方案内容落地性、绩效合理性、操作合规性等），评审通过后进行挂网公示和立项。

（四）市级备案。区农业农村局将已审批立项的项目实施方案及相关材料，报市农业农村局乡村处申请实施方案预审。****农业农村局出具的《预审意见书》完善项目实施方案****农业农村局备案。10个****农业农村局反馈修改意见的，视为备案通过。

（五）项目实施。各街道（镇）收到批复通知后，督促辖区内的先行村重点村按照备案项目实施方案建设内容、完成时间及时启动项目实施。

（六）项目验收。按照《市级财政农业专项资金管理实施细则》（成农办〔2024〕4号）、《****农业农村局财政农业项目验收管理办法》（成农计〔2020〕4号）有关规定，项目实施完成后，各街道（镇）应及时组织初验收，验收后申请区级验收，项目建设内容涉及工程类，要严格落实《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等有关验收程序和质量标准要求。

六、实施期限

市级备案之日起一年内。

七、专项奖补资金拨付

为解决项目在实施过程中出现资金短缺和拖欠农民工工资问题，专项补助资金分两次拨付，第一次在完善项目申报、审批、核准备案、签订施工合同后拨付全额专项补助资金的80%；项目竣工、审计、综合验收合格后拨付剩余的20%。

八、工作要求

（一）加快项目建设。项目实施方案批复后，根据建设内容及时制定分阶段建设计划，明确各阶段时间节点，确保项目建设按计划有序推进按时完成。加强与区级有关部门、街道（镇）村的沟通协调，推动项目早日开工、早日建设、早日建成达效。若项目批复后半年内未实现开工的，市农业农村局将进行全市通报，并将项目实施进度与区级推进宜居宜业和美乡村工作评价挂钩。

（二）严格资金管理。各实施主体切实加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金；要切实规范财务管理制度，资金使用要符合支出范围，报账会计资料要规范、齐全、有效，不得白条入账，不得有大额现金支出，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

（三）坚持建管并重。按照“谁申报、 谁负责，谁使用、谁负责”的绩效管理责任机制。奖补资金投入形成的固定资产归村集体经济组织所有，村上应明确管护主体，落实管护制度，确保项目长期发挥效益。

九、统一项目名称和安全施工

对奖补村项目统一规范命名为：**市**区XX（街道）镇XX村宜居宜业和美乡村奖补专项资金项目。项目实施主体要与施工单位签订安全责任书，要求施工单位须给施工人员购买保险。

附件： 1.**市**区宜居宜业和美乡村建设奖补专项资

金项目实施方案

2.**市**区2024年宜居宜业和美乡村专项奖补

资金拨付资料清单

附件1

**市**区宜居宜业和美乡村建设奖补

专项资金项目实施方案

项目名称：**市**区XX（街道）镇XX村宜居宜业和美乡村建设奖补专项资金项目实施方案

项目主管单位：****

项目管理负责人: 高 露

项目申报单位（盖章）：XXXX街道（镇）xxx村民委员会

项目申报负责人:XXX街道（镇）分管领导

联系电话：街道（镇）分管领导电话

编制日期：

**市******制

一、项目概况

简要介绍项目区位、规模，实施的意义、必要性和目标任务。

二、建设内容

分别对建设内容作出详细说明。

（一）......

（二）......

（三）......

三、资金投入概算及效益分析

（一）投入概算

对项目总投资规模、资金筹措和各级资金投入作出说明，明确各级资金的具体建设内容。

（二）项目效益

从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等方面作出说明（不要只罗列表述性表达，要求具体、可实现、可预见）。

四、项目进度安排

实施主体对项目立项、招投标、施工建设、检查验收、资金拨付等作出详细的计划安排。

五、项目组织管理

实施主体对项目工作机制、档案管理、组织保障等确保项目规范实施的机制方面作出具体详细说明。

六、项目建后管护

实施主体明确项目管护主体、管护对象、管护措施等。

七、附件材料

项目用地情况说明和村级片区规划（涉及建设用地类项目）、绩效目标表、会议记录、公示照片、项目区位置图、项目平面图（如有）、项目效果图（如有）、主要工程施工图（如有）等其他附件。

附件：1-1.绩效目标表

1-2.XX街道（镇）2024年**市宜居宜业和美乡村建

设奖补专项资金项目汇总表

附件1-1

绩效目标表