上海市松江区建设和管理委员会关于开展2024年度松江区建设工程招标代理行为专项检查的通知

上****管理委员会

关于开展2024年度**区建设工程

招标代理行为专项检查的通知

各有关单位：

为进一步规范我区建设工程招标代理机构（以下简称招标代理机构）的从业行为，提高招标代理质量和服务水平，营造良好的建筑市场环境和营商环境，根据《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《**市建设工程招标投标管理办法》等相关法律、法规及有关规定，结合我区实际，组织开展2024年度**区建设工程招标代理行为专项检查，具体事项通知如下：

一、组织架构

****小组，****委员会主要领导任组长、分管领导任副组长。领导小组下设专项工作组，具体工****管理中心负责开展。专项工****中心副主任（主持工作）担任，****中心副主任担任，成员由招投标监管科科长、相****纪委监委第三派驻纪检监察组成员、招投标行业专家（外聘人员）组成。

二、检查范围

（一）检查企业范围

1、2023年度因招标代理机构原因引起约谈、信访、曝光、函询、投诉、举报或行政处罚的；

2、根据《**市建设工程招标代理行为记录办法》，2023年度招标代理日常行为记录累计扣分排名靠前的招标代理机构；

3、在自查阶段，未按时提交专项检查《自查基本情况表》及《进场招标项目情况表》、《非进场招标项目情况表》，自查中隐瞒不报、弄虚作假的；

4、上一年度**区建设工程招标代理行为专项检查中列入下一年度必查范围的。

除存在上述情形的招标代理机构属必查范围外，接受专项检查的招标代理机构（以下简称“受检单位”）均采用抽取方式确定，受检单位总数原则不少于15家。

（二）检查项目范围

专项检查范围为2023年1月1日至2024年6月30日期间发出中标通知书的建设工程招标项目（重点为施工类及专业工程暂估价项目），包括在市建管平台进行招投标的建设工程项目（市管项目及园林绿化项目除外）（简称“进场项目”）和不在市建管平台进行招投标的建设工程项目（采购类除外）（简称“非进场项目”）。在受检单位代理招标的项目标段中抽取以下行业类型项目：房建、市政、水利水务、公路等。

（三）检查项目数量

抽检2023年全年受检单位在**行政区域内的代理项目，抽检项目数量原则不少于50个。

三、检查内容

现场核查受检单位机构社会统一信用代码等证照是否齐全有效；营业场所、专业力量是否满足开展工程建设招标代理业务需要；单位基本情况、人员情况是否属实；受检单位对其从业人员的管理，其从业人员职业道德、专业素质是否胜任项目招标代理工作等。

核查招标文件中是否存在违反法律、法规、规章及规范性文件的条款或其他不合理条款；招投标过程中的程序是否合法、行为是否规范；是否按照规定时效完成招标资料归档备案；受检单位在招投标活动中是否存在其他违法、违规行为，有无其他涉及招投标领域的违法、违规行为等。

四、检查方式、时间和步骤

（一）检查方式

按照“双随机一公开”原则，通过自查和抽查相结合、资料检查和场地检查相结合、全面检查和重点检查相结合的方式进行。

（二）检查时间与步骤

1、自查阶段（2024年8月5日前）

所有招标代理机构对照检查内容，自行查找本单位存在的问题，并于8月5日前填写完成《自查基本情况表》《进场招标项目情况表》《非进场招标项目情况表》(见附件1、2、3），加盖单位公章后，将扫描件及电子版(附件2、3为EXCEL格式）发送至邮箱：****@sina.com。招标代理机构对违法违规线索、建设工程招标项目隐瞒不报的，从严从重处理。

2、抽查阶段（2024年8月20日前）

采用现场检查方式，受检单位按照《建设工程招标代理规范》的档案管理要求和招投标项目的书面报告备案资料要求准备被查项目的归档资料。

3、汇总阶段：（2024年9月15日前）

检查小组对检查的所有受检单位进行意见汇总，填写专项检查汇总表、专项检查结果汇总表，形成检查报告，****小组。

4、总结阶段（2024年10月10日前）

区建管委通报专项检查情况，对专项检查结果排名靠前的受检单位给予通报表扬，对存在问题的受检单位采取通报、函询、整改、扣分、行政处罚等措施。专项检查结论纳入**区建设工程招标代理机构信用评价管理体系。

（三）随机抽查方法

1、检查小组提前通知受检单位，受检单位接到通知后按照本通知要求进行自查；

2、检查小组提前三个工作日随机抽取项目、检查人员，并通知受检单位准备好相关档案资料，单位相关负责人及项目负责人到场；

3、检查小组对受检单位的招标代理行为依据各项打分表内检查内容逐一进行检查打分，采用百分制打分法，若受检单位得分低于60分,则该单位检查结果判定为不合格。

五、工作要求

（一）高度重视，全力配合

专项检查是规范我区建设领域招投标市场行为的重要举措，受检单位必须高度重视，认真自查，全力配合做好相关工作。

（二）落实责任，强化监督

加强组织领导，扎实开展好专项检查，对检查中发现的问题及时进行处理，督促企业落实整改，确保专项检查取得实效。

（三）总结经验，注重长效

结合日常监督管理工作，进一步加强事中、事后监管，建立健全日常监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，切实提高招标代理业务水平。

六、廉政要求

认真落实相关廉政要求，加强纪律约束和社会监督；检查时向受检单位发放《廉政告知书》；区纪委监委第三派驻纪检监察组对专项检查进行全面监督。

特此通知

1.自查基本情况表

2.进场招标项目情况表

3.非进场招标项目情况表

4.基本情况打分表

5.抽查项目打分表

6.专项检查汇总表

7.专项检查结果汇总表

8.廉政告知书

2024年7月29日

（联系人：褚婧婧 联系电话： ****3656）

附件1

自查基本情况表

招标代理机构应急联系人姓名: 手机:

填报日期： 年 月 日 盖章（公章）:

注：1、表中受处罚仅填写机构自2023年1月1日至2024年6月30日。

2、本表需附营业执照、招标代理机从业人员身份证、职称证（若有）、注册执业资格证书（若有）以及社保缴纳证明材料复印件（在社保清单中将具体人员标出）,资料均需加盖公章。

3、本表须附办公场所、开评标场所、监控设备、档案室的现场照片并加盖公章。

4、以上原件及其他内部相关管理制度、内部从业人员学习、培训记录等备查（现场检查提供)。

附件2

进场招标项目情况表

招标代理机构： 填报时间： 年 月 日

注：本表仅填写机构自2023年1月1日至2024年6月30日在我区行政区域内代理招标的进场招标项目，市管项目和园林绿化项目除外（按招标类型分别填写）。

附件3

非进场招标项目情况表

招标代理机构： 填报时间： 年 月 日

注：本表仅填写机构自2023年1月1日至2024年6月30日在我区行政区域内代理招标的非进场招标项目，包括愿招可进平台招标项目，采用政府采购形式及方法招标的项目除外（按招标类型分别填写）。

附件4

基本情况打分表

招标代理机构简称：

附件5

抽查项目打分表

招标代理机构简称： 报建编号： 标段号： 项目名称：

说明：同一事项不重复扣分

附件6

专项检查汇总表

招标代理机构简称：

说明：基础分100分（包括1-3部分），加分项10分（第4部分）。

附件7

专项检查结果汇总表

附件8

廉政告知书

您好：

我们是本次专项检查人员，在检查过程中，我们认真落实廉政风险防控措施，告知各受检单位廉政要求并执行以下纪律：

一、不接受受检单位提供的礼品、礼金和有价卡券等。

二、不接受各受检单位及相关单位提供的宴请和用车等。

三、不参加受检单位及相关单位提供的娱乐健身等活动。

四、不得在受检单位报销费用。

五、不利用职务之便，为自己和他人谋取不正当的利益。

六、严格遵守廉洁规定，不做损害本单位形象和利益的事情。

****委员会

受检单位：

负责人（签名）： 日期：