专家没有抽齐 第二天抽齐后再评审可行吗

【案例看台】

专家没有抽齐 第二天抽齐后再评审可行吗

◆ 贾先勇 黄迪 李洲 曹葆华

案例回放

某医院委托采购代理机构就“血管造影机”进行公开招标。在中标结果公告后，未中标A供应商提出质疑，A供应商在收到质疑答复后，因对质疑答复不满意向财政部门提出投诉。A供应商投诉事项为：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第四十四条的规定：“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。”评标委员会当天没有评审，违反政府采购程序，项目应按流标处理。

财政部门在处理投诉过程中发现，本项目在专家抽取和评审过程中，没有出现违规行为，当天因有一名专家回避，需要补充抽取。采购代理机构经过补充抽取，仍然没有抽齐专家，于是对所有投标文件和开标、评标的资料进行了封存，于第二天重新抽取专家后按规定进行了评审，评审结果经复核也没有差错。财政部门认为，当天没有抽齐专家，第二天****委员会进行评标，属于《政府采购评审专家管理办法》第十七条和87号令第四十九条“……****委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，****委员会进行评标。”规定的情形，遂驳回投诉。

问题引出

专家没有抽齐，第二天抽齐后再评审可行吗

专家点评

《****政府采购法实施条例》第三十九条规定，政府采购评审专家的产生是由采购人或****政府采购评审专家库中随机抽取的。《政府采购评审专家管理办法》第十七条规定：“出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的,采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家,或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。无法及时补足评审专家的,采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作,妥善保存采购文件，****委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组进行评审。”

笔者认为，本案例为正常抽取专家和评审的行为，不存在违规情形，因评审专家回避导致评审现场专家数量不足，采购代理机构及时进行了补充抽取，经补抽仍然没有抽齐的情况，停止采购评审工作，封存投标文件和其他档案文件，于第二天重新抽取专家，依法进行了评审，符合政府采购程序要求。

法律链接

《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)

第十七条 出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。

无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作，妥善保存采购文件，****委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组进行评审。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第四十九条 ****委员会成员缺席、回避或者健康等****委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。****委员会成员所作出的评标意见无效。

****委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，****委员会进行评标。****委员会所作出的评标意见无效。

(作者单位：****服务站 ****部队****服务站)