长沙市开福区园林绿化维护中心栖凤路延长线（三一大道桥下-黑石渡渡口）及北辰段（凤嘴路口-湘江浏阳河入口三馆一厅轮船码头）清扫保洁服务外包项目采购需求公开

一、项目名称：栖凤路**线（三一大道桥下-黑石渡渡口）及**段（凤嘴路口-湘江**河入口三馆一厅轮船码头）清扫保洁服务外包项目。

二、项目预算：620000元/年（含税），****000元/三年（含税）。

三、项目概况：两个路段总保洁面积为196976.5㎡。其中①栖凤路**线（三一大道桥下-黑石渡渡口）保洁面积为54339.5㎡；②**段（凤嘴路口-湘江**河入口三馆一厅轮船码头）保洁面积为142637㎡。

均要求按二级风光带绿化保洁标准实施。

栖凤路**线（三一大道桥下-黑石渡渡口）及**段（凤嘴路口-湘江**河入口三馆一厅轮船码头）清扫保洁服务内容：（1****广场硬化地面、绿化带(落叶积藏垃圾清扫清运)；（2）区域内各种公共设施设备的清洗和保洁工作；（3）区域内垃圾收集（收集至由中标人自行提供的垃圾站）；（4）区域内如出现牛皮癣，要求中标人及时清除；（5）区域内如出现鼠、蝇、蟑等情况，要求中标人及时进行处理。（中标人在完成合同签订后按每项内容制定合理的服务方案交至督查部门审查）

1、保洁目标及标准：①园路、硬化广场及河堤平台等（服务范围内的路面）要求第一次在早上8:00前完成清扫；②.清扫保洁必须做到“三统一、五净”、“一通”标准。即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；路面净、路边净、树穴周边净、花台周围净、边角梯级净；泄水眼通；③保洁人员要求巡回保洁，随脏随扫，岗不离人。保证路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼食物、无人畜粪便；④清扫道路（园路、广场及河堤平台）清扫、保洁效果要求达到无白色垃圾、树叶、泥巴等，路面应见本色；⑤清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必须堆放在指定垃圾站，不得随意乱倒，严禁焚烧垃圾；⑥必须在规定时间内完成好各路段的清扫保洁工作任务。因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。

2、果皮箱的清洁及维护：①果皮箱及时清倒、归位，无溢出、无异味、表面干净无污迹；②及时将果皮箱内垃圾清掏干净，班内时间做到巡回检查清掏，并保证果皮箱随时不满冒、不吊挂，下班时不得留有满冒果皮，保持果皮箱周边的环境清洁；③果皮箱清掏完后逐个上锁，避免人为损坏，发现****园区。

3、公共设施的保洁及维护：定时擦拭路灯、灯杆、****广场绿地上各种设施，保证每天擦拭一次。各种设施放置正确，无倾斜、移位，无积尘等。

4、绿地保洁目标及标准：①清扫草地，清理绿篱下面的枯枝落叶；②目视无枯枝落叶，无果皮，无饮料罐，无碎石块等垃圾和杂物； ③树穴、花池、绿带以及沿街绿地平面低于沿围平面距离5厘米左右，无杂草、无污物杂物，无积水。

（1）服务期限：三年，合同一年一签，自合同签订之日起计算。

（2）服务地点：采购人指定地点。

（3）履行方式：中标人根据采购人要求，完成指定区域内的清扫保洁服务直至项目验收合格。

1、本项目最低配备人员数量为16人，按12000㎡/人计算保洁人员（二级风光带绿化）。

2、中标人为员工配备工作服和工作证，清洁员上班必须穿工作服、佩带工作证。

3、保洁工具（如扫把、垃圾车等）由中标人自行解决，采购人不另行支付费用。

4、中标人应为本项目提供作业车辆：最少应配备垃圾运输车（三轮车）、水车（最低3吨容量，用于冲洗路面）各一辆，为保证维护范围内所有保洁清扫垃圾的运输及清理。（如车辆为中标单位自有的，提供年检合格的车辆行驶证复印件并加盖公章；如车辆为租赁的，提供租赁合同和年检合格的车辆行驶证复印件并加盖公章，且租赁期限需涵盖本项目服务期限；）

5、中标人须在响应文件中承诺中标后无条件配合采购人的重大活动、迎检等临时工作。

6、中标人应做好安全生产相关工作、台账资料管理，需配合采购人处理案卷工作及文明创建等特色活动或重大检查。

①、安全生产：要求中标人制定制度和规章，包括安全生产总则、安全操作规程、安全管理制度等，明确各种安全职责和权责关系，为安全生产提供法律依据及规范。组织开展安全培训，提高保洁人员安全意识等。②、台账管理：要求中标人将每日保洁人员工作情况进行记录，以防上级部门或采购人备查。内容包含：保洁时间、保洁地点、保洁内容、保洁流程、完成效果等。③、要求中标人高度重视文明创建等特色活动或重大检查，无条件配合采购人完成迎检工作。

7、中标人****维护中心数字化平台对接:①设置服务专员，负责数字化平台案卷接收及处置结案；②具体维护工作人员按数字化案卷内容要求按时结案，杜绝重复案卷及超时案卷发生。

8、要求维护范围内产生的垃圾由中标人自行清运并进行分类处置，****园区区域内的垃圾存放点，清运处置费用采购人不另行支付。

1、验收主体：****

2、组织形式：本项目****维护中心自行组织验收。

3、验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收（按双月考核结果）

4、验收方式：本项目采用分期验收方式实施，一年六次，每两个月办理验收，严格参照《****中心服务外包清扫保洁考核办法》执行。

5、验收程序：（1）启动验收程序：根据双月考核结果由供应商自查并整改后七个工作日内向采购单位提出申请办理验收。因合同变更、市场因素、技术因素、配合因素等客观原因造成无法及时启动履约验收工作的，应当作出书面情况说明报至采购人；（2****小组成员：由采购人组织本单位督查科、财务科、生产维护科、****园区负责人参与验收。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：****政府采购合同中的履约验收方案进行确认；（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责；（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经服务单位和采购人确认后验收完成；（6）连续三个月日常考核得分低于85分的，采购人有权扣除当年合同金额的10%。（7）验收资料归档：项目验收完成后，采****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

6、验收内容：按服务内容及每月由督查科出具的清扫保洁项目工作考核表进行逐项验收,①具体内容以清扫****公司工作考核计分标准为准；②供应商资料核实：在中标后，中标人须向采购人提供投标文件中所提证件资料和合同资料，采购人将对中标人投标文件提供的证件资料和合同资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，按相关法律法规执行，采购人有权解除合同。③要求中标人做好日常工作台账，含人员、时间、工作内容等。

7、验收标准：根据本项目采购需求的第四点服务标准及要求严格执行，根据《****中心服务外包清扫保洁考核办法》、《清扫****公司工作考核计分标准》严格执行。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：单月考核成绩为95分以上（含95分）的视为验收合格，免于扣款，单月考核成绩低于95分（不含95分）的扣除1000元/分(例:考核成绩为85分,扣除15000元)。连续三个月日常考核得分低于85分的，采购人有权扣除当年合同金额的10%。具体保洁费用以单月考核结果为准（每两个月汇总一次考核成绩，考核成绩决定资金支付）。

9、争议处理：（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民**国民法典》等相关规定处理；（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民**国民法典》。

10、涉及到验收费用的支付：由中标人承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人和供应商的权利和义务：采购人：（1）采购人对服务内容进行验收；（2）供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；（3）采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复；（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项；供应商：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；（3）供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

1、服务期限及地点：

（1）服务期限：三年，合同一年一签，自合同签订之日起计算。

（2）服务地点：采购人指定地点。

（3）履行方式：中标人根据采购人要求，完成指定区域内的清扫保洁服务直至项目验收合格。

2、结算方式：

（1）付 款 人：****（国库集中支付）。

（2）付款方式：保洁费用结算与采购方服务质量考核结果挂钩，按双月支付（每年共6次），具体保洁费用以单月考核结果为准（每两个月汇总一次考核成绩，考核成绩决定资金支付）。

3、中标人在中标后须为本项目服务的所有人员购买意外保险，并在响应文件中承诺自行承担在项目服务期限内所有服务人员的安全问题。（提供相应承诺函原件）

4、采购人对成交供应商服务质量的考核标准及内容详见《****中心服务外包清扫保洁考核办法》，每年度考核表可根据上一年度的实际维护情况及上级相关要求，进行适当优化。

5、合同期内，如遇政府政策调整或其****政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应该协商变更、中止或者终止合同。

7、本项目采用费用包干方式，中标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。

8、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

9、****公司规模性质及政策规定缴税。

10、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）标准，本项目所属行业为“租赁和商业服务业”。

备注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

《****中心服务外包清扫保洁考核办法》

根据《****维护中心督察考核办法》按照精准考核的总体要求，以常态化精细化长效化为目标导向，加大管理和清扫保洁作业力度，提升**环境卫生品质。****中心实际，制定本考核办法。

一、考核对象

****公司

二、考核原则

(一)坚持实地考核（按二级风光带绿化维护保洁标准考核）形成你追我赶、争创一流的氛围。

(二)坚持科学考核的原则、专项考核、安全生产、蓝天保卫战考核、数字化案卷、12345热线及110工单考核相结合的方法，全面地进行考核。

(三)坚持公开公平公正的原则。 以事实为依据，数据真实准确，程序公开透明，领导审查确定。

三、考核内容

（一）安全生产：包括安全管理制度、工作台账、办公用房管理（仓库、宿舍）等。

（二）台账资料：物资出入库、政府采购等必须建立台账，每缺一项扣1分；库存摆放整齐有序，清扫保洁工作有月度计划、月检查考核记录、半年度维护工作总结和年度维护工作总结等。

（三）人员在岗情况：人员管理、人员配置、到岗情况。

（四）日常清扫保洁维护：①栖凤路**线（三一大道桥下-黑石渡渡口）保洁面积为57365㎡；②**段（凤嘴路口-湘江**河入口三馆一厅轮船码头）保洁面积为142637㎡。该范围内绿化带、公共设施、果皮桶、护栏、等保洁维护。

（五）垃圾收集及外运：****园区垃圾存放点，要求服务单位自行清运。

（六）案卷处置：政务热线12345平台（电话来源、网络来源）、网格化日常考核、数字化案卷工作的受理、办理及回复工作。

（七）重大任务完成情况：各类临时性、突击性的工作，如文明创建工作、蓝天保卫战工作等。

（八）舆情方面。

四、考核方式

（一）考核方式为日常督查考核

（1）采取扣分与扣款相结合的方式，每次付款结算前对考核情况进行汇总打分，考核结果作为当次考核维护承包经费的依据。

（2）厕所考核出现重复问题加倍扣分。

（3）采用定期与不定期检查相结合的方法。由中心督查人员对外包维护区域进行全面巡查，发现问题及时下发限期整改通知书并作为不定期打分的依据。

（4****文明办、督查组和重大活动（节日）、会议检查发现的****公司限期整改，直至整改到位，****中心班子会讨论给予相应处罚，直至终止采购合同。

（二）考核总分100分

安全生产（15分），台账资料考核（5分），人员在岗情况（10分），日常清扫保洁维护(40分)，垃圾收集及外运（10），案卷处置（10分），重大任务工作（5分），舆情方面（5分）。

（三）特色工作评价加分

1、新闻和亮点信息择优篇加0.5分/篇。

2、重要线路保障，完成工作出色加1分/条。

五、结果运用

根据日常督查汇总，结合省市、****中心的评比情况，每月对考核对象的工作情况进行打分。单月考核成绩为95分以上（含95分）的视为验收合格，免于扣款，单月考核成绩低于95分（不含95分）的扣除1000元/分(例:考核成绩为85分,扣除15000元)。连续三个月日常考核得分低于85分的，采购人有权扣除当年合同金额的10%。

六、申诉机制

（一）各市场维护外包认为不属于其责任范围的问题必须在发送问题1小时内以书面形式进行反馈，如未及时反馈，视为默认并承担相应的考核处罚责任。

（二）各市场维护外包处置过程中如****领导小组给予意见批准后进行解决。

（三）不列入考核范围的内容必须按程序****中心，经会议通过认可后生效，否则一律按正常案卷考核。

（四）各市场维护外包对考****中心****小组申诉和举报。****领导小组给予明确批示并追究相关责任人的责任。

《清扫****公司工作考核计分标准》