关于征求新余市推进建筑业高质量发展三年行动方案（2024-2026）（征求意见稿）意见反馈结果的公示

序号

有关单位

反馈意见

采纳情况

说明

1

市发改委

1.“第三点、第（一）点中1小点：培育龙头重点骨干企业”因内容未涉及我委，建议****发改委。

2.“第三点、第（二）点中5小点：依法扶持企业巩固本地市场”。市发改委不掌握我市建筑施工企业信息，此条****发改委来牵头，****发改委作为配合单位。

不采纳1,采纳2

重点骨****发改委关于企业信用的有关情况

2

市国动办

建议在《**市推进建筑业高质量发展三年行动方案(2024-2026)(再次征求意见稿)》中明确防空地下室的施工安全监管应纳入整体建设工程安全生产监管统一开展，并且在《**市推进建筑业高质量发展三年行动方案(2024-2026)(再次征求意见稿)》“三、重点任务”“18.强化施工安全监管”部分将市国动办移除，不作为该项内容的责任单位。

采纳

3

市税务局

第三大点第(三)小点第7项“……在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的75%加计扣除;形成无形资产的，按无形资产成本的175%摊销……”，修改为“……在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的100%加计扣除;形成无形资产的，按无形资产成本的200%摊销……”。

采纳

4

****管理局

应急管理部门安全培训主要涉及电工、电焊、高处作业等类型作业证，并不包含建筑业执业资格人员和从业人员所需证件。故第9条加强建筑技能培训中责****管理局。

采纳

5

市国资委

建议将第三（一）3条“〔责任单位：市国资委、****集团、市住建局、市工信局、市科技局、市财政局〕”调整为“〔责任单位：****集团、市国资委、市住建局、市工信局、市科技局、市财政局〕”

采纳

6

****运输局

1、在文件“8.鼓励企业创先争优”中增加“鼓励公路工程创**安百年品质工程，对创**安百年品质工程的项目，获得“**百年品质工程”荣誉项目施工单位奖励20万元，投标加分”项。

2、在文件“18.强化施工安全监管”中删除“行业监管或执法部门每月开展安全教育培训活动”。行业监管或执法部门督促项目每月开展安全教育培训活动。

不采纳1,采纳2

第1点内容已在起草《**市促进建筑业高质量发展三十条措施》过程中征求贵单位意见，现在文件中已明确相关内容，不予修改。

7

市审计局

对于“15.提高工程结算效率。”该工作属于建设项目管理事项，根据省审计厅要求，审计部门不得参与项目建设管理过程，审计部门将根据审计法的要求履行审计监督职责。

不采纳

工程结算在项目竣工后进行，不属于建设项目管理事项

8

****公司

针对第16条着力减轻企业负担中“推行工程担保制度，对建设领域的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳，且保函持续有效。”建议修改为“推行工程担保制度，对建设领域的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳，****银行保函、****公司保函和保险保函，且保函持续有效。”

采纳

9

市财政局

1、建议将第4条修改为：“4.积极引进市外优质 企业。市外特级（综合）资质建筑企业首次迁入落户我市，结 合其税收缴纳情况并存续 3年以上的给予一次性奖励 300 万元。”。

2、建议将第5条修改为“5. 依法扶持企业巩固本地市场。鼓励本市依规可不公开招标的建 设工程项目， 由属地县区或市行业主管部门建立优质企业库， 并制定操作规则，在库内选择建筑施工企业，既体现公平竞争， 又体现支持本地企业。鼓励属地出台政策。

3、建议删除文中“6.激励企业向外开拓市场。大力支持和鼓励企 业拓展外地市场，对市内外承建工程，在我市缴纳税收的建筑 业企业，给予企业纳税贡献扶持。年度入库税收首次超 1000 万元、2000 万元、5000 万元、1 亿元、5 亿元的企业，分别给 予一次性扶持资金 10 万元、20 万元、50 万元、80 万元、100 万元。”

4、建议将第8条建议修改为“8.鼓励企业创先争优。鼓励创建国家优质工程，对当年获得“鲁班奖”“大禹奖” 的，奖励100 万元（**市内工程获“鲁班奖”“大禹 奖”的，加倍奖励）。同一项目获多项荣誉奖励的按最高荣誉奖励。”

5、建议将第15条修改为“15.提高工程结(决)算效率。推行工程价款过程结算，项目单位按验收合格的分部工程同步进行过程结算。项目竣工验收合格后项目单位应当在三个月内办理竣工财务决算并报财政部门或者有关部门,财政等有关部门在收到竣工财务决算之日起三个月内审核批复，特殊情况确需**的，不超过六个月。国家另有规定的，从其规定。”

6、建议将保障措施（三）修改为“(三)强化政策兑现。全面落实助企优惠政策，有效发挥财政资金引导作用，对地方财政贡献达到标准的企业给予扶持奖励，按季汇总，按季兑现。本文所述各类奖励资金已有明确渠道的，由原渠道安排;没有明确渠道的，奖励经费由市、县区受益财政分级分担，市、区两级受益的按3:7分担。企业所得奖励资金总额不得超过该企业缴纳税收地方留成部分。对现行有效奖励资金扶持政策与本措施重复的,按就高不重复原则享受扶持资金。”

采纳建议3、4、5、6

不采纳1、2

根据2024年5月29日**市建筑业房地产业高质量发展三年行动方案座谈会会议精神采纳部分建议

10

市司法局

建议将第17条增加一个责****委员会。

采纳

11

****

1、建议在主要目标（三）推动转型发展中增加“........保持二类市第一。BIM技术项目运用推广运用率力争达30%，试点若干智能建造示范案例。”内容。

2、建议在重点任务（三）激励企业创新创优7.支持企业科技创新中增加“......加速折旧的办法。积极引导极激励建筑企业申报国家、****中心，****申报国家、省科研平台，科技创新有关奖励按省市现行政策执行。

为充分发挥科技人才推进产学研用协同创新的桥梁纽带作用，协调开展联合技术攻关、核心产品研发，帮助企业解决技术创新难题，鼓励企业落实和推进《“科技副总”专项计划实施方案（试行）》，积极引进“科技副总”，确保“一级建筑企业”、“建筑业龙头企业”和“建筑业重点骨干企业”等的“科技副总”覆盖达到一定比例。”

3、将重点任务（三）激励企业创新创优13.大力推广绿色及装配式建筑中“......引导应用BIM技术。加快推进装配式建造方式，......”修改为“......大力推进应用BIM技术。试点推进装配式建造与智能建造方式，......”。

不采纳1,采纳2、3

根据2024年5月29日**市建筑业房地产业高质量发展三年行动方案座谈会会议精神采纳部分建议

12

**县、仙女湖区，市委组织部、****监管局、市商务局、市科技局、市卫健委、****总局**分局、市检察院、市总工会、****分行、****中心、****协会（13个）

未回复视为无意见

13

高新区、****政府，高铁新区、******局、市教育局、市水利局、市城管局、市工信局、****法院、市**局、市人社局、****金融办、****集团（13个）

无意见

序号

有关单位

反馈意见

采纳情况

修改后情况

1

市场监管局

1.第三页第十四行中“市外施工总承包特级(综合)资质建筑企业首次迁入落户我市，结合其税收缴纳情况并存续3年以上的给予一次性奖励300万元”，涉嫌违反2021****总局等五部门关于《公平竞争审查制度实施细则》审查标准的第十五条第(一)项“不得违法给予特定经营者优惠政策……”;第十五条第(二)项“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”等要求;

全部采纳

4.积极引进市外优质企业。对新设在我市的施工总承包特级（综合）资质建筑企业，存续3年以上的结合财税政策给予一次性奖励300万元。

2.第三页第二十三行中“鼓励属地出台政策，对社会投资项目的业主单位，选择本市建筑企业参与项目施工的给予奖补，具体奖补办法由各县区制定”出现“本市”涉嫌违反2021****总局等五部门关于《公平竞争审查制度实施细则》审查标准的第第十五条第(二)项“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”要求;

5.依法扶持企业参与本地市场。鼓励依规可直接发包的建设工程项目，由属地县区或市行业主管部门建立优质企业库，并制定操作规则，在库内选择建筑施工企业。鼓励属地出台政策，对社会投资项目的业主单位，选择库内优质建筑企业参与项目施工的给予奖补，具体奖补办法由各县区制定。

3.第四页第五行中“对在市外承建工程、在我市缴纳税收的本地建筑业企业，当年在市外承揽工程回企业注册地所缴纳增值税、企业所得税地方留成部分的70%为基数提取存入专项资金账户，给予企业扶持”出现涉嫌违反2021****总局等五部门关于《公平竞争审查制度实施细则》审查标准的第十五条第(一)项“不得违法给予特定经营者优惠政策……”要求;

6.激励企业向外开拓市场。大力支持和鼓励企业拓展外地市场，对在市外承建工程、在我市缴纳税收的相关建筑企业，按照现行政策执行。

4.第六页第十七行中“引导市外优质建筑业企业将注册地迁入产业园，鼓励承揽本地建筑工程的市外建筑业企业在****公司。凡将注册地迁入产业园或****公司的市外建筑业企业，与本地企业享受同等扶持政策”涉嫌违反 2021****总局等五部门关于《公平竞争审查制度实施细则》审查标准的第十四条“商品和要素自由流动标准第(四)项“不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”要求;

12.****园区建设发展。由市住建局牵头组建专班，帮扶高铁新区建筑产业园加快建设步伐，确保在2025年年底建成开园。引导推动建筑企业及建筑人才在产业园集聚发展。支持优质企业入驻产业园，以入园企业前三年的产值和税收平均数为基数，基数内的产值规模和地方实际可用财力，仍保留在原县区，入园后的增量部分，由高铁新区和原县区按7：3比例分成。凡将注册地迁入产业园或****公司的市外建筑业企业，与本地企业享受同等扶持政策，具体政****财政局、市住建局等有关部门制定。

5.第十一页第十一行中“建筑业企业(含资质)外迁离开本市的，应当缴回近3年内按本文件所享受的全部奖励金后，才予办理迁出手续”涉嫌违反2021****总局等五部门关于《公平竞争审查制度实施细则》审查标准的第十三条市场准入和退出标准第(三)项“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”要求。

对现行有效奖励扶持政策与本文件冲突的,按本文件执行。建筑业企业（含资质）外迁离开本市的，应当缴回近3年内按本文件所享受的全部奖励资金。

2

市司法局

建议第3点有关“****集团为主体，****集团****集团、****设计院、****公司以及市内其他国有建筑企业，****集团****公司，同时积极为民营企业创造条件，力争打造一家以上施工总承包特级(综合)资质建筑企业，实现**建筑业史上零的突破。”的内容修改为“积极创造条件，支持包括国有企业和民营企业在内的各类企业,打造一家以上施工总承包特级(综合)资质建筑企业，实现**建筑业史上零的突破。”

采纳

3.全力打造特级（综合）企业。积极创造条件，支持包括国有企业和民营企业在内的各类建筑企业，力争打造一家以上施工总承包特级（综合）资质建筑企业，实现**建筑业史上零的突破。