关于实施“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目的公告

为深入贯彻党的二十大报告“实施积极应对人口老龄化国家战略”的要求，深入实施**民政事业高质量发展“1261”行动计划（2024年），探索民政工作与慈善**互相促进、协同发展的新路径，确定在全市实施“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目，现将有关事项通知如下：

一、服务对象

独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（以下简称特殊困难老年人）

二、承接主体

按照广泛发动、优中选优的原则确定项目承接主体1个，承接主体应为依法登记成****事业单位等，并具备以下条件：

（一）依法设立，能独立承担民事责任。

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善。

（三）具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度。

（****服务所必需的设施、人员和专业技术能力。

（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（六）具有持证专职社会工作者一般不少于20人，具有2年以上相关项目经验的可适当放宽要求。

三、实施方式

全市实施1个项目，由项目承接主体在**区西集镇开展特殊困难老年人探访关爱服务（为期1年），该项目给予20万元慈善资金支持。

四、实施要求

（一）分类确定探访关爱服务对象。对服务区域内的全部特殊困难老年人进行摸排，按要求将探访关爱服务对象分为重点人群、次重点人群、一般人群等三类人群，并建立台账，鼓励对重点人群逐一建立个人档案。项目服务特殊困难老年人不少于200人。

（二）整合探访关爱服务力量。在基层党组织领导下，创新“五社联动”机制，形成群众性自治组织、****协会、驻区单位、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与的探访关爱合力。在服务区域内培育不少于1支探访关爱志愿者队伍和1****社区社会组织，并积极帮助****社区慈善基金。

（三）建立三张清单。一是建立服务需求清单，根据摸排情况，****服务区域内特殊困难老年人的共性和个性需求。二是建立服务**清单，对照需求清单，分级分类（县级、镇街级、社区级****政府、基层群众性自治组织、机构自身等能够提供或链接到的服务**。三是建立负面清单，对于特殊困难老年人实际存在，但现有条件暂时不能满足的需求进行分析研判，提出意见建议，报当地县级民政部门。

（四）开展探访关爱服务。在基层党组织的统一领导下，协助组织有关探访关爱服务力量，采取电话探访、线上探访、路遇探访和入户探访相结合方式，对服务区域内的特殊困难老年人开展探访关爱活动。原则上每月探访关爱不少于两次；对失能等重点人群，要视情增加探访关爱频次。在开展服务过程中，要合理安排探访关爱服务内容，注重建立长效机制，坚决防止“人走茶凉”。

（五）做好案例总结宣传推广工作。通过多种方式加大对项目阶段性成果的宣传力度，对服务过程中形成的影像资料、宣传文稿和有代表性的个案及时进行整理归档，每月最后一个工作日前，将电****民政局老龄工作科邮箱。及时总结提炼兼具**特色、创新价值和引领作用的典型经验，形成典型案例文本（包括工作背景、主要做法、取得成效等，字数不少于2000字），符合要求的将择优推荐参加全省民政工作优秀创新案例评选。

五、实施步骤

（一）推荐阶段。请有意向参****事业单位****民政局对接，协商做好项目方案制定工作，8月15日前将申报表（附件一）电子版和盖章扫描版，以及项目实施方案（格式见****民政局老龄工作科邮箱。

（二）评审阶段。8月16日前，市局对上报的项目方案择优报送至省厅进行审核，审核不通过的将重新申报。9月上旬，市****民政局指导通过审核的项目承接主体上报项目执行计划书（格式另行通知），确定服务内容、服务标准和实施方式等事项，****总会向承接主体拨付相应资金。

（三）实施和评估阶段。2024年9月至2025年8月，承接主体按要求开展服务；2025年2月进行中期评估，2025年8月底前完成结项评估。

（四）案例总结推广阶段。2025年2月-10月，形成各具特色的“暖心到家”服务品牌系列创新案例，并进行大力宣传推广。

六、注意事项

1.承接主体应当按照相关规定，****民政局老龄工作科上报一次项目实施信息（具体时间另行通知），包括资金支出、人员配备、服务内容、服务频次、服务人数、活动开展等情况，市级汇总相关信息后将结合实际情况在“**民政”或“****总会”微信公众号平台进行公开。

2.****民政局要做好项目指导工作，配合开展中期评估和结项验收，并督促承接项目的组织（单位）按时公开项目信息。

3.结项评估按照“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级确定评估结果，评估结果作为实施开展下一批项目的重要依据。

联系人：张美琪、孙亚茹，联系电话：****679；邮箱：****@163.com（****）

联系人：高 波，联系电话：****169；邮箱：****@163.com****民政局）

附件：1.**市“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目申报表

2.××区“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目实施方案（参考模板）

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2024年8月12日

附件1

**市“暖心到家”特殊困难老年人

探访关爱服务项目申报表

填表说明：1.“承接主体项目负责人”是指承接主体中具体推进项目工作的负责人；2.“****社区）负责人”可填多个；3.“项目所在地区（市）民政部门业务负责人”是指具体联系、落实项目工作的分管负责人或业务科室负责人。

附件2

××区“暖心到家”特殊困难老年人探访

关爱服务项目实施方案（参考模板）

一、项目基本情况

（一）项目实施地点概况（包括地理位置、人口构成、特殊困难老年人数量等）。

（二）项目承接主体概况（包括名称、成立时间、工作人员数量、持证人员数量、相关项目经验等）

（三）项目实施背景（前期工作基础、**优势、存在困难和问题等）

二、项目实施内容

（一）工作措施

（二）时间安排

（三）拟取得的标志性成果

三、项目预算

（一）项目直接支出（包含预算内容、预算详细说明、 预算金额）

示例：1. 购买温暖包 ，100元/个*200个，共计20000元；2.……

（二）项目执行成本（包含项目人员补贴、项目人员保险等）

示例：1.项目人员补贴：3500元/月*12个月*2人，共计84000元；

2.项目人员保险：30元/人*100人，共计3000元；

3.……

（三）管理费用（包含机构管理费 等 ）

（四）合计费用

（注：方案需附项目承接主体相关证明材料）