内蒙古水权转让10年解决260多个工业项目用水问题

“与实施水权转让前相比，**6个出让水权的灌区年实际用水量减少7.73亿立方米，用水效率最高提高了117%。”8月7日，****水利厅****管理处处长贺文华接受记者采访时说，实施水权转让为沿黄各盟市严格落实“四水四定”、推动黄河流域水**优化配置、保障经济社会高质量发展发挥了重要作用。
水权是水**的所有权和使用权。在我国，水**的所有权归国家所有，因此通常意义的水权即水**使用权，指水**使用者在法律规定范围内对所使用的水**的占有、使用、收益和依法处分的权利。水权转让是在水**总量的刚性约束下，将节约出的水**，通过转让实现流转、盘活，并以增效为目的，实现水**利用率与效益的提升，也就是在用水总量不变的前提下，把一处节约下来的水用在另一处，实现“远水”解“近渴”的目标。
黄河流经**7盟市，但**黄河流域水**匮乏。2003年，**开始探索盟市内水权转让工作。2014年，**被水利部列为**7个水权转让试点之一，试点主要内容为盟市间水权转让。
作为**水权转让试点和气候干旱、水**严重缺乏的能源大区，**近年来积极推进用水权改革工作，释放水**“增值空间”。根据对工业企业取用水户闲置水指标摸排情况，指导推动企业开展水权交易；通过建立完善的用水权交易制度和三级水权交易平台，成功解决全区范围内干旱地区农业节水和经济社会发展用水问题。
2023年，**启动黄河干流水权盟市间转让二期工程，总投资23.13亿元，主要对河套灌区内的**灌域、长济灌域、总干渠三闸下游段3个渠段建设124条防渗衬砌渠道，渠道长550多公里，工程实施后可实现每年转让水量1.2亿立方米。目前，首批节水工程已完工。2024年，**参照水权转让模式先期配置**灌域节约的6000万立方米水指标，解决沿黄盟市部分工业企业用水紧缺问题。
“节水工程节约的水量，配置给**市、**市和**，有效提高了水**利用效率。”贺文华说。
在**市**区巴音陶亥灌区，****公司出资，对30多公里的农田灌溉土渠渠道进行衬砌节水改造。过去，水流过土渠产生下渗，造成水**浪费。渠道改造后，农田亩用水量由513.5立方米可减少为283.3立方米，节约出的水指标可以转让给企业，并用交易的形式出售，如此一来，农业、工业都得到了实惠。
“我们厂的水权有一部分是通过跨行业流转过来的，流转过来的水权在很大程度上解决了厂里的用水问题，保证了装置的‘常、满、优’稳定运行。”****集团****公司西来峰甲醇厂生产设备技术部部长雷志林说。
通过跨行业水权交易，企业面临的水**困境迎刃而解，水**的价值实现最大化。如今在**市，这种“以工补农，以农哺工”的“合同节水﹢水权转让”交易模式正在全面推行。
**水权转让缓解了水**瓶颈制约，促进了沿黄经济带协同发展。2003年以前，**黄河流域总用水量超过100亿立方米，水权转让实施后，灌区节水改造工程逐步实施，引黄耗水量逐年下降。
实施水权转让10年来，**解决了沿黄地区260多个工业项目的用水问题，为约4000亿元工业增加值提供水**支撑，同时为灌区筹措60多亿元节水改造资金。截至目前，已转让水指标达4.36亿立方米，以系统治水思路为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

（转自《**日报》 2024年08月10日 记者 张慧玲）