市民政局关于市六届人大四次会议第320号建议的答复

刘向军代表：

****人大四次会议期间提出的《关于推进**市养老服务业发展的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

针对您的建议，我局及会办单位高度重视，组织人员学习并深入研究，正如您在建议中所述，加大养老服务工作的推进力度有助于提升我市养老服务水平，积极应对人口老龄化挑战，推动我市养老服务业健康发展。****积极履行部门责任，已开展以下工作。

一、夯实组织领导，做好有关部门政策有序衔接

强化政策领导衔接，落实省养老服务条例，推行基本养老公共服务清单制度，健全养老服务综合监管制度，出台了《****办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》。此外********办公室印发了《**市基本养老服务体系建设任务清单》《**市基本养老服务清单》《**市加快促进养老产业发展任务责任清单》《关于促进多层次养老服务加快发展的指导意见》，与人社局、**局、财政局联合印发了《关于进一步规范高龄津贴发放工作的实施意见》，****建设局联合印发《印发**市老**和已建成居住区养老服务设施配建工作方案》，****管理局联合印发《关于进一步强化老年助餐服务提供者食品安全监督管理的通知》。目前已同**、人社、民政、卫健、医保、残联等部门实现数据共享，打通了政策壁垒，提高各部门之间融合度和联动性。

二、增加财政支持，拓宽养老金融税费普惠范围

增加财政资金支持。出台《**市养老服务和智慧养老实施方案》文件，按照福利彩票公益金55%以上用于支持养老服务发展的原则，2021年、2022年、2023年分别安排福彩公益金1909.488万元、1076万元、1351万元支持养老服务体系建设。2022年、2023年市本级财政分别安排80万元、300万元用于10项暖民心行动老年助餐项目。2021-2024年，全市共计发放一次性建设补助254.9万元、运营补贴4313.88万元。2021年以来，养老服务享受税收优惠达577.03万元，民政、税务部门共建共享的更加高效的养老服务企业和社会组织信息通报机制正在协商沟通，持续建设。推动养老金融发展。****分行于2023年3月29日对**县颐****公司授信47.5万元，为企业负责人进行个人授信10万元；“**福星高照老年公寓”****商行**，****商行已为该项目投放750万元；****商行等金融机构为******公司放款500万元用于基础设施建设；与****总局****分局****银行业保险业养老金融高质量发展实施方案，持续加大对银发经济、健康和养老产业的金融支持力度，大幅提升养老金融服务的可得性、覆盖面满意度，深入推进养老金融向纵深发展。****分行对接，对照普惠养老专项再贷款政策条件，梳理辖内养老企业和项目名录库并推送给金融机构，支持引导我市金融机构对符合条件的养老机构和项目，按照市场化原则提供信贷支持。

三、提升服务质量，进一步完善养老服务网络

提高家庭照护功能。****中心主办、****协会承办的“**市老年人家庭照护者技能培训班（第一期）”成功举办。开展“家庭养老床位”建设，2022年市级出台《**市家庭养老床位试点工作方案》，截至目前，全市共建成200张家庭养老床位。2021年实施特殊困难老年人居家适老化改造以来共改造19168户。优化养老服务网络。****中心运营机制，目前已改造县（区域）级特困供养服务设施22个，****中心8个、街道（乡镇）****中心170个、****服务中心（站）229个、****服务站700个，城市社区养老服务设施配建达到29.5488万㎡。支持县区建设连锁化运营、标****社区居家养老服务网络，在全市推进嵌入式养老服务综合体建设，为辖区长者提供嵌入式养老、日常生活照料、健康评估、康复护理等专业养老服务。目前已建成运营5家，2024年社区嵌入式养老服务机构(综合体)建设任务7家，正在按序时进度推进建设。培育发****行业协会、****社区****协会等养老服务类社会组织。强化困难老年人兜底保障。继续施行老年人联系人登记、特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订3项制度，帮助高龄、失能、空巢等特殊困难老年人解决基本生活安全问题，督促家庭成员履行赡养义务。****联合相关责任部门，****服务站的设置标准完善相关服务设施，开发专用APP已投入使用，启动推进走访服务线上监管、线下服务及时跟进的探访模式。开展实现点对点关爱走访定位实时上传，走访内容标准化建模，走访问题清楚列表，交办问题销号统计探索，真正解决分散供养对象照料服务不落实，独居老人无人问的问题。

四、发展农村养老，补齐农村基本养老服务短板

提高农村养老服务供给水平，实施县级特困供养服务机构提升改造工程，已完成22家县级区域性特困供养服务设施改造提升，****敬老院实施明厨亮灶等改造提升工程，共投入1247.306万元对104家养老机构实施改造提升工程。充分发挥公办养老机构和公建民营养老机构的兜底保障作用，有集中供养意愿的特困人员集中供养率为100%。在****指导中心全覆盖的基础上，积极推动乡镇特困供养机构转型升级为****服务中心，****服务站建设，****服务站（农村幸福院）758家。其中，****民政局率先在皖北地区开展了居家养老服务试点，政府购买委托第三方在**、苗集、柴集三乡镇开展农村低收入老人居家养老服务项目，从根本上帮助改善低收入老人家庭现状，截至目前累计受益服务对象54504人次，累计服务时29360.51小时，有效改善提升了农村低收入老人居家环境和生活质量。****印发《农村幸福院建设实施方案》，要求按照“六有”标准试点建设一批农村幸福院，原则上按照每年不低于行政村总数5%的比例序时推动建设，鼓励乡镇开展农村互助式养老，逐步满足农村老年人的养老服务需求。

五、加快队伍建设，培育养老服务人才队伍

加强人才培训。各级民政部门通过购买服务或委托培训常态化、多元化开展养老从业人员培训，共培训养老护理员1.3万人次。****学院签订《技能培训**框架协议》，****中专院校、****学校和养老机构内部培训,组织人员到**市参加为期2天的养老机构管理人员能力提升培训班，共享**省养老护理员培训的线上平台。****学院被省民政厅、省人社厅、省教育厅评为养老服务****基地。****学院、****学院、****学校，****学校、****学校、阜****学校、****学校、****学校等校均已开办老年人服务与管理、智慧健康养老服务、护理、康复技术、营养与保健等专业。****学院被省民政厅、省人社厅、省教育厅评为养老服务****基地。完善激励机制。严格落实养老护理员岗位津贴和入职补助政策，鼓励更多专业化护理人才投身养老服务行业。探****敬老院工作人员岗位绩效与服务人数挂钩的激励机制，提高工作人员积极性。严格落实养老护理员岗位津贴和入职补助政策，鼓励更多专业化护理人才投身养老服务行业。市人社局鼓励养老相关企业积极开展新录用人员岗前技能培训和岗位技能提升培训，按照800元/人的标准给予新录用人员岗前技能培训补贴；按照高级工2000元/人的标准给予岗位技能提升培训补贴。****按照省厅部署要求，借助阜创汇平台，开展养老护理员职业技能竞赛，选拔优秀选手，实施表彰激励，激发工作干劲。鼓励社会力量参与养老服务，为养老服务行业提供更多优质**。

六、注重依法监管，完善养老服务综合监管机制

完善监管机制。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，夯实乡镇属地管理责任。继续实施养老机构等级评定，将评**果与财政奖补挂钩，提升养老机构规范化水平。视情对养老服务体系建设奖补资金进行第三方抽查绩效评估。持续开展养老服务领域隐患排查整治，全力确保养老服务机构和服务对象安全。成****领导小组，印发《****办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《推进养老机构“双随机 一公开”监管实施方案》，建立养老服务跨部门协同监管及信息共享机制，完善养老服务综合监管部门责任清单。定期摸排督查。加强风险监测和防控，常态化开展养老服务机构风险隐患排查整治行动，定期通报整治工作进展情况，确保整治取得实效。深入推进养老机构监控系统建设，目前**、**、**、**、**、**、**等地养老机构监控数据已接入市级智慧监管平台。贯彻落实《**省养老机构预付费管理办法（试行）》，全面开展防范化解养老服务诈骗问题摸排工作，防范化解养老服务领域非法集资风险。

综上所述，******在为推动**市养老服务业发展方面，已经通过强化组织领导、增加财政支持、提升服务质量、发展农村养老、加快队伍建设、注重依法监管等多方面的努力来实现。这些措施的实施将有助于推动**市养老服务业发展，为我市老年人创造更加美好的晚年生活。

感谢对养老服务工作的关心和支持。

办复类别：A类

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联系电话：0558-****619

2024年8月13日