中共中山市三角镇委员会关于十五届市委第四轮常规巡察、对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月23日至12月31日，市委第一巡察组对三角镇党委开展巡察。2024年1月25日，市委巡察组向三角镇党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

三角镇党委坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的一项重大政治任务，作为改进作风、推动工作、加快发展的重要契机，对市委巡察组反馈的意见完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改，切实加强领导，迅速研究部署，精心组织安排，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，直接抓、抓具体、抓到底，推动各项整改工作落地落实，切实把整改成果转化为推动三角高质量、超常规、跨越式、可持续发展的实际成效。

（一）提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉

镇党委始终坚持把抓好巡察整改作为重中之重，将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡察整改工作全过程，提高政治站位**治觉悟，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。巡察情况反馈会后，镇党委当天立即召开党委（扩大）专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡察情况反馈会议要求，照单全收巡察组反馈的问题，研究部署巡察整改工作，班子成员统一思想，主动认领问题。会议强调，要把巡察整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，对照市委第一巡察组反馈意见和提出的要求，以坚决的态度和有力的措施，高质量完成巡察整改任务。

（二）加强组织领导，以上率下扎实推进整改

由镇党委主要负责人牵头，抽调政治素质过硬的业务骨干专职负责巡察整改工作，纪检、组织部门各负其责，全面加强对整改工作的统筹协调和督促指导。坚持问题导向，针对巡察反馈聚焦四个方面的问题，制定具体整改措施，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、责任落实到人。集中整改期内，镇党委共落实“第一议题”学习34次，学习主题55个，****中心组集中学习7次；共召开7次党委（扩大）会议专题学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，审议整改方案和研究推进整改进展情况等。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作谋划部署、组织推动、调度督办，按照“五看五不放过”要求，迅速整改、真改实改，实现全面整改。集中整改期内，镇党委书记主持召开2次突出问题整改推进会，研究巡察整改工作，推动解决突出问题。镇分管领导各负其责，向分管部门、****社区）党组织传达镇党委巡察整改有关部署要求，组织研究分管领域整改工作，制定整改措施，定期听取巡察整改情况汇报，协调、督促推进分管领域重点问题整改工作，并深入企业、村（社区）一线开展重点项目建设、“五经普”、基层党建等走访调研超400人次。各责任部门具体抓整改措施落实，根据整改时限倒排工期，挂图作战，确保问题按时整改到位。

（三）加强督查指导，推动整改工作落实落细落地

按照《三角镇党委关于巡察反馈意见整改方案》《三角镇党委落实巡察反馈意见整改台账》，整改责任部门定期更新报送整改任务进展情况。专职负责巡察整改工作的同志做好统筹协调工作，常态化开展巡察整改情况监督，发现问题及时报镇党委研究处理，定期向镇党委汇报巡察整改进展情况。镇党委始终坚持把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话和重要指示精神结合起来，与落实党中****省委、市委工作要求紧密结合起来，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全制度管理的长效机制。集中整改期内，****社区，解决基层治理“小马拉大车”问题，提升社区服务水平；全镇9****社区）党组织与3个市直单位党组织结对共建项目63项，党建引领社会治理水平不断提升；共完善或新制定19项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论指导实践

（1）扎实开展政治理论学习，规范落实“第一议题”制度

一是坚持领学促学。不折不扣落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。集中整改期内，镇党委共落实“第一议题”学习34次，深入学习习近平总****纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神、 习近平总书记在****委员会第四次会议上的重要讲话精神等55个主题，每次学习均由班子成员领学，安排若干班子成员立足分管领域谈认识、谈体会、谈思路。****中心组学习，制定学习计划，定期开展集体研讨。2024年上半年，已开展集体研讨6次，专题辅导2次，****中心组成员重点发言5次。

二是规范落实学习制度。督促指导规范落实“第一议题”制度，镇相关单位组成4个督导组实地检查了24个基层党组织，对落实“第一议题”不及时、不全面、不深入等问题现场进行纠正。通过举办全镇基层党建工作实务专题培训班，详细解读“第一议题”相关规定和要求。及时下发2024年第一季度、第二季度《**支部生活》，丰富基层党组织“第一议题”学习内容参考。

三是深入开展主题教育。制定并下发学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育任务清单及宣传画，发放相关学习材料11200余册，派发、张贴宣传海报210余份；利用党建文化阵地、微信公众号、送知识上门等广泛宣传主题教育，利用LED屏滚动播放宣传标语1200余次，组织收看党员教育优秀电视片300余场次，帮助全镇党员切实掌握主题教育的基本知识。

（2）坚持用党的创新理论推动解决问题，破解发展堵点难点，促进城乡区域协调发展

一是锚定目标，压实任务。镇、村分别绘制“百千万工程”重点工作鱼骨图，分解任务，按时序推进。全力抓好美丽圩镇“七个一”示范项目建设，严格按照2023年省考核要求和标准，认真梳理，因地制宜、选准选好新的“七个一”示范项目并集中力量推进，目前已完成2项。

****园区建设。①积极抢抓政策窗口期申报省级产业园，并邀请省市相关单位、专业机构协****园区产业规划撰写。②****园区扩区工作，通过公开招标，****园区基础设施建设项目勘察单位、设计单位分别签订相关合同，开展地形测量和勘探、基础设施建设设计和信息化设计等工作，****园区道路及其他配套工程等基础设施建设。

三是招商引资量质提升。建立三角镇招商引资项目库，集中整改期内，已签约投资项目8个，投资总额为26.2亿元。

四是加快南三公路改造。镇党委、政府高度重视南三公路改造工程，高位推动，不定期组织相关职能部门、各村召开调度会，分析研判，全力破解工程动工的堵点、难点。镇领导及相关部门积极与上级单位沟通，协调解决问题的方案，积极兑现项目征地补偿款；加快推进用地报批工作，配合完成项目组卷资料的审核，配合市相关部门落实项目相关材料；合力依法处置南三公路涉及的违法图斑。市领导多次带队开展现场办公，组织召开南三公路改造工程推进会，专题研究南三公路项目，解决项目推进中的问题。市纪委高度关注、跟踪督办、指导推进，相关部门超常规“加速奔跑”。在市、镇多方协调推动下，南三公路（三角至黄圃段）二期工程重新启动立项，于2024年4月完成招标工作，并于4月18日正式动工，较原计划提前22天。同时，镇分管领导和相关职能部门加强与市级部门的沟通协调，定期组织会议，研究讨论项目施工期间的交通疏导及管线迁改等问题，确定交通疏导及相关工程推进方案。

（3）坚定不移建设现代化产业体系，促进产业结构优化升级，推动经济高质量发展

一是促进经济高质量发展。积极推进现代服务业项目招引，建立招商引资项目库，成功引进集进口生鲜食品仓储、加工、物流、展示、分拨、配送等为一体的现代服务业项目。加强三产企业促上规上限工作，已入库三产企业8家，其中批发业4家、餐饮业2家、租赁和商务服务业1家、房地产业1家。通过促进三产融合发展，2024年上半年，三角镇GDP增长6.1%，固定资产投资增长29.4%，规上工业增加值增长7.7%，工业投资增长22.2%，工业技改投资增长33.3%。集中整改期内，已有14个项目动工，投资总额为27.36亿元。

二是打造生鱼产业“一条龙”经济链。制定《免浆黑鱼片加工技术规范》并已经市有关部门批准实施，该文件规定了免浆黑鱼片加工的术语和定义、加工环境条件、原辅料、加工过程、贮存、运输、销售及生产记录；适用于以黑鱼为原料，经初加工，再配以辅料经腌制、速冻，在低温状态下贮运和销售的预包装食品的加工生产。联合科研机构成功研发1款生鱼常温预制菜。推动智慧温控城项目建设，已签署投资协议书。生鱼产业园项目已开工建设14项，其中已完工10项。完成三角镇生鱼产业园智慧化管理平台建设，实现产业数据的收集和分析，推动智慧化管理。进一步加强三角生鱼产业与人才、金融、信息领域的**，在2024年生鱼美食嘉年华活动上，****政府与4所高校进行了三角生鱼科研人才战略**意向签约；****协会****银行进行了金融支撑战略**意向签约，与三**信运营商进行了信息赋能战略**意向签约，为生鱼产业发展提供人才支持和金融、信息支撑。

三是引导企业进行“工改”。引导相关企业自行拆除厂区违章建筑约7.2万平方米。镇主要领导多次组织召开协调会，协助企业完善用地手续。目前已完成拟保留建筑的安全结构鉴定工作，并完成相关土地并证。协助相关企业编制改造方案，计划对厂区内低效工业用地进行分期改造。支持企业招商，指导相关企业与符合三角镇产业政策的企业洽谈，招引优质项目。改造地块项目投产后，预计亩均产值将大幅提升。

四是推动企业技改及数字化转型。根据上级有关文件要求，完善2024年三角镇规上企业数字化转型后备库，****公司建立**，为企业制定转型方案。集中整改期内，完成37家规上企业数字化转型，完成3个“百企攻坚”数字化智能化改造项目。加大对镇内龙头企业走访力度，积极宣传技改惠企政策，鼓励企业积极开展技改。集中整改期内，开展技改惠企政策宣讲会3场次，覆盖企业71家次；协助7家龙头企业申报省级技改扶持资金。

五是加大企业扶持力度。制定三角镇企业技改及数字化转型扶持政策，对认定为**市****工厂、示范车间、工业互联网标杆示范项目的镇内重大产业项目及重点企业给予奖励。

2.全面推进“百千万工程”，加力提速推动强镇兴村**进程

（4）加大产业平台建设力度，完善新材料产业园基础设施建设，****园区建设和管理

****园区基础设施建设。①****园区道路工程、事故应急处理池、危运停车场等基础设施建设。通过公开招标，****园区基础设施建设项目勘察单位、设计单位分别签订相关合同，并进场开展地形测量和勘探、基础设施建设设计和信息化设计等工作。②****园区建设标准和认定管理的要求，加快推进三角特勤消防（战勤保障）站工程项目建设，****工园区消防应急救援综合能力。目前项目已正式动工，预计2024年12月底完工。

二是加快推进路网建设。推动福泽三街（中科富海段）、**大道北改造工程二期、**大道西、进源路（**涌至福隆涌段）、**路等道路建设，连通环镇路（产业平台段）、产业平台3号、福泽路、南三公路，初步形成新材料产业园外联内通道路交通网络。**大道北改造工程二期已完成建设，**大道西、进源路（**涌至福隆涌段）、**路等工程建设按计划稳步推进。

****园区规范化管理水平。①完善《中****工园区管理制度汇编》，****园区建设项目安全评价和评估、园区封闭化管理、应急物资储备保障、危险化学品综合治理、安全生产监督检查管理等进行规范，****园区规范化、科学化管理水平，形成有章可循、按章办事、规范高效的管理体制。下一步将持续完善管理制度。②根据上级文件要求，****中心****园区内企业签订封闭化管理服务协议，****园区实行封闭化管理服务运营。

四是充实人员队伍。****园区服务中心专业监管人员，按相关规定配备应急值守人员。

（5）统筹城乡融合与区域协调发展，提升城乡整体面貌，发展壮大村集体经济

一是完善规划。召开镇党委会议，专题审议启动城镇发展综合规划和交通专项规划编制工作。委托具备****公司开展三角镇城镇发展综合规划和交通系统专项规划编制，并已完善初步方案。

二是培育“强村公司”。指导各村成立“强村公司”，发展村集体经济，已有2条村成立了“强村公司”。加大对村级物业招商引资力度，成功引进“工改”增资扩产项目，并签订项目投资协议书，进一步盘活村级物业，有效壮大了村集体经济。

三是提升乡村风貌。开展交通要道路面改造，对**路、福源北路、南洋路、民安北路等总长约10.2千米道路加铺沥青，并升级改造道路两侧人行道，包括路灯亮化、“三线”落地、新增和完善标志标线及相关交通设施等。完成全镇176间农房美化提升，同时将“赤膊房”零新增内容纳入村“两委”2023年年度考核，全镇7村均通过考核。完成结民村民安北路、**南路连片共81间农房外立面改造，乡村风貌得到进一步改善。

四是加强农村村级物业发包管理。举一反三，全面梳理108项村级物业资产，并实施台账式管理。组织召开村级物业交易联审会议，多部门联合审议2024年上半年村级物业交易方案，有效提升村级物业经营效益。全面梳理各村2024年到期的土地合同，出台三角镇农村土地流转发包相关制度指引，探索村级物业的统租统管模式，推动土地集约化，提升土地收益率。

（6）加强环境污染治理，强力推动“三清三拆三整治”，推进绿美**生态建设

一是高度重视，快速响应。迅速安排专人到镇垃圾压缩站现场进行调查，核实群众反映的问题，并委托有资质的第三方检测机构对垃圾压缩站周边水体开展环境检测，未发现对周边水源、土壤、大气有永久危害的污染物。

二是加强对镇垃圾压缩站的监管。垃圾压缩站新加装了8套视频监控系统，并建立管理台账。邀请上级相关部门到垃圾压缩站进行现场执法指导。邀请专家到垃圾压缩站进行现场核查，对垃圾压缩站提供日常管理技术指导帮扶，进一步规范运营管理。加强对垃圾压缩站的日常监督巡查，组织人大代表及群众代表对垃圾压缩站进行现场监督，要求加强周边环境卫生管理，做好日常除臭工作，每月提供垃圾渗滤液的处理联单，以备监督检查。推进垃圾压缩站服务单位升级管理，包括配置管理监控系统（中转站监控12个，压缩站场8个，车辆、船只配备GPS），****运输处理，6个中转站均升级为压缩式站点，新增镇内厨余垃圾收运项目，实现垃圾分类高效转运，确保垃圾**化、减量化、无害化。

三是加强治理，提升水质。印发2024年度水污染治理攻坚行动方案，进一步夯实治水主体责任，力争到2024年底，基本完成未达标水体综合整治工程，累计7个行政村完成农村生活污水治理，污水处理日增3万吨，全镇生活污水处理量提升至7万吨/日。未达标水体整治工程累计完成污水管道建设约93公里，农村生活污水治理工程累计完成污水管道建设约80公里，****处理厂三期扩建工程总体形象进度约88%，提高了生活污水收集能力，减少生活污水入河污染，持续提升水环境质量。

四是清洁卫生，美化环境。镇村联动迅速对群众反映的卫生黑点进行全面整治。制定2024年村庄清洁行动工作方案，要求驻村团队定期下沉村开展村庄清洁行动并常态化开展环境卫生整治，集中整改期内，各村共开展清洁行动316次，出动6826人次，清理垃圾860吨，有效改善农村人居环境。

3.提高政治站位，深入研判，坚决打赢打好水污染治理攻坚战

（7）压实任务，加快管网工程建设，提升全镇管网通水效率

一是建立健全治水工作机制。完善“四个一”工作机制（即：一支专职治水队伍负责协调工作、一个房屋受损修复补偿方案、一张进度图梳理工程进度和堵点情况、一份责任表压实治水主体责任），专职治水队伍每两周更新进度图，梳理阻工堵点台账，有力推动施工难点、堵点问题解决。印发2024年度水污染治理攻坚行动方案，进一步夯实治水主体责任，有效助推工程进度提速增效。

二是安排高级工程师驻点，有力督促施工进度。对剩余工程量，已制定2024年施工工程计划表，倒排工期，科学分配施工人员，挂图作战，通过“一高工驻点一村”每日督促施工进度，累计完成未达标水体整治工程管网建设约93公里。

三是签订补充协议，进一步压实施工责任。联合上级相关部门与施工单位签订补充协议，制定2024年管网工程建设任务目标，通过对2024年各季度进行任务划分，靶向作战，压实施工方责任。

四是制定管网通水图，进一步提高通水效率。完成“管网通水一张图”绘制，并对全镇具备通水条件的点位进行台账登记，做到完工一段、通水一段，提高通水率，已累计完成管网通水12.2公里。

（8）落实“六污同治”，有序推进污水治理工程，提高污水治理成效

一是加强统筹，科学谋划。每周镇党委会专题研究治水重点工作事宜，解决重点疑难问题，督导治水工作加快推进；集中整改期内，组织水污染治理工作人员召开例会、工作推进会等23次，统筹推进未达标水体整治工程、农村生活污水治理工程和养殖鱼塘尾水治理、小区排水改造、厂企雨污分流改造、城市面源整治等“六污同治”工程。

二是建章立制，压实责任。及时制定相关制度和方案，严格落实治水主体责任，加强组织领导，按照水污染治理各阶段工作目标和各项工作任务清单，扎实推进各项治理任务落实到位，持续深入开展大兵团作战，统筹推进“六污同治”，促进治水工程再提速。

三是推进农村生活污水治理工程。通过倒排工期、加强调度，加快推进农村生活污水治理工程。集中整改期内，结民村、**村、沙栏村已完成农污工程，**村、蟠龙村、三角村、东南村已全面施工，力争2024年12月底前完工。

四是推动小区雨污分流改造工作。从现状情况、施工工序等有针对性地对每个小区进行详细分析，实行“一小区一方案”，落实每周现场施工督查，加强施工环节及安全质量监督，确保改造和实施效果达到改造要求，全镇累计完成小区雨污分流改造36个。

五是加快污水治理工程进度，提升镇村污水治理效果。加快推进未达标水体整治工程、农村生活污水治理工程、污水管网建设工程、****处理厂三期扩建工程，加快污水管网建设进度，加大污水收集力度，提高全镇生活污水集中收集率，污水集中收集率同比提升25%，未达标水体整治工程累计完成污水管道建设约93公里，农村生活污水治理工程累计完成污水管道建设约80公里，****处理厂三期扩建工程总体形象进度约88%，以上工程力争全部在2024年底前完成。按照上级文件要求落实监管，加强分散式污水设施运维管理，持续提升污水COD浓度。集中整改期内，每季度对分散式污水设施检查一次，运营单位每半个月对分散式污水设施检查一次；沙栏村分散式污水设施2024年第一季度进水平均COD浓度同比提升了7.5%；结民村分散式污水设施2024年第一季度进水平均COD浓度同比提升了481%；全镇分散式污水设施2024年第一季度进水平均COD浓度同比提升了50.8%。

（9）严格工程管理，提高工程质量，减少工程对居民出行的影响

一是建立健全治水工作机制。完善“四个一”工作机制（即：一支专职治水队伍负责协调工作、一个房屋受损修复补偿方案、一张进度图梳理工程进度和堵点情况、一份责任表压实治水主体责任），有力推动施工难点、堵点问题解决，助推工程进度提速。进一步完善未达标水体综合治理相关项目设计变更方案，细化设计变更，加快变更审批；及时印发2024年度水污染治理攻坚行动方案，夯实治水主体责任，推进工作落细落实。

二是加强安全技术培训，把好工程质量关。通过“会议+现场”双结合方式，每两周对现场验收人员、监理等进行安全技术培训工作，严格落实有限空间作业、质量验收、安全生产等工作，保证安全过关、质量过关，集中整改期内，组织开展培训共14场，累计参与168人次，有效把好工程质量关、安全关。

三是加强对施工单位、监理单位的监督指导，确保整改落到实处。一方面，专职治水队伍每两周就施工进度、施工质量等问题对施工单位、监理单位进行约谈，集中整改期内，共组织约谈会10次。另一方面，督促施工方抢抓工期，增加施工人员，严格落实质量管理；督促监理方增加技术人员，加强每天巡查监督。目前，未达标水体综合整治工程每日施工人员由300人增加至350人，现场监理人员由4人增加至6人。同时，组织现场管理组、专业技术高工等对施工工程管理、施工质量问题进行每日督查。

4.加快补齐民生短板，扎实办好民生实事，让发展成果惠及广大群众

（10）坚持问题导向，大力治理水浸黑点，改善内涝问题

一是坚持问题导向，抓好整改落实。及时完成**大道北改造工程二期，工程实现了**大道路口至**桥路段、新二路口等路段路面抬高，**泵站并投入使用，**排水系统并通水。

二是举一反三，全面治理水浸黑点。及时对存在路面破损、低洼积水问题的路段进行路面抬高，配套排水、管沟等设施更新，加建泵站等道路升级改造。和谐路、旭日路已基本完工，民安南路、**大道西、进源路、**路正在加快推进施工，福泽路道路升级改造工程正在进行可研编制。

三是加强日常管理，提升应急处置能力。结合实际修订三防工作预案，明确相关部门职责，重点做好防御洪涝灾害、暴雨灾害、风灾等工作；组织召开专题会议，研究部署三防工作，要求切实提升应急人员专业知识和应急处理能力，加强排涝设备日常维护，做好汛期排涝工作，发现水浸，立刻组织抢险队伍进行疏通和处理，保证过往人员安全和下水道（河涌）通畅；组织开展现场应急演练，进一步筑牢安全防线。集中整改期内，累计开展日常下水道淤塞点吸排、淤积清理等253处，完成应急泵车等排涝设备日常检修18台次。

（11）进一步加强基层医疗卫生基础设施建设，全面提升医疗卫生民生保障水平

一是优化就医环境。①加快推进医联体基础设施（三角片区）扩建工程，已投入1.46亿元，总体工程已完成65.5%。该工程投入使用后，原4层高门诊楼扩建至7层高，增设2****停车场，门诊面积将由原来的3995平方米扩大至35000多平方米，就医环境将会大大改善。②****社区卫生服务站（村卫生站）示范点建设的要求，对**、蟠龙、三角等3****服务站开展规范化建设。目前，****服务站已完工并通过验收，增设了中医阁、检验室、观察室（氧疗区）和健康信息管理室等业务科室，并配套门面与室内装修，增加配套设备，提供血常规、尿常规等基本生化检查服务，开展4类6项及以上的中医适宜技术；****服务站已完成新址搬迁及标准化建设，搬迁后交通更加便利，服务科室设置更加规范科学；****服务站已完成中医阁的建设。③与第三方中药煎制配送机构签订**协议，****服务中心开展智慧共享中药房建设项目，为群众提供中药调剂、煎煮、包装、配送等一站式用药服务，方便群众。集中整改期内，为49人次提供服务。

二是增设医疗设备。三角医院新增心电图机2台、排痰机1台、输尿管软镜系统1台、离心机1台、紫外线辐射照度仪1台、眼科超声乳化仪设备1台、腹腔内窥镜1套、GE62排CT机1台，显著提升了检查和诊疗能力。****社区卫生服务示范站点，****服务中心增设了全科诊疗仪、心电图机（12导联）、全科医学诊断仪、血常规分析仪、尿常规分析仪、制氧机等医疗设备。

三是积极“引才”“引智”。①加大医务人员招聘力度，不断充实医护人员队伍。②采取柔性引才的方式，充实医务人员队伍。****医院儿童保健科签订相关协议并实施坐诊，每周两次坐诊半天。****医院的技术平台，通过专家门诊、手术指导、带教等方式，推动医院专科发展，为广大群众提供更优质的服务。③加快推进紧密型医联体建设。****医院签订紧密型医联体**协议，加快推动市级医疗团队下沉，协同开展医疗服务，进一步充实基层医务专业人才队伍，提升医疗服务水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.加强党的政治建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

（12）坚定不移落实管党治党主体责任，及时建立和完善内部管理制度

一是扛牢全面从严治党政治责任。镇党委召开会议，全面总结2023年度全镇全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，深入分析当前形势和存在的问题，专题研究部署2024年度正风肃纪反腐工作。

二是完善内部管理制度。针对全面从严治党工作中存在的薄弱环节，制定完善相关工作制度机制，及时堵塞漏洞、防范风险。集中整改期内，及时制定、修订、完善各类内部管理制度共19项。

三是强化党员干部日常监督管理，实行“三访”“三诺”“约法三章”。加强对公职人员的管理和监督，进一步落实公职人员个人有关事项报告制度，每年提醒全体财政供养人员及时报告个人重要事项变化情况，进一步提高廉政风险防范能力。

四是深化以案为鉴以案促改。充分发挥典型案例警示教育作用，通过制发纪律检查建议书，督促案发部门从制度机制层面堵塞漏洞。对2019年以来全镇以案促改落实情况“回头看”，全面梳理“三书一函”制发情况。

五是从严从紧抓好队伍管理。用好用活谈话利器，督促全镇各部门、****社区）开展好日常谈话、提醒谈话和警诫谈话等工作，不断加强对“关键少数”，特别是“一把手”和领导班子的监督。镇领导班子成员结合民主生活会，与分管领域的重点岗位、重点人员开展谈心谈话。严格落实处分决定执行要求，督****党支部****党支部会议。持续落实回访教育工作，对上一年受处分人员进行回访，充分了解受处分人员的思想状态，真正达到关心厚爱、治病救人的组织效果。

（13）落实“一岗双责”，严肃开展民主生活会，严格党员干部管理教育

一是强化民主生活会的制度遵循。****工作部署，及时印发主题教育、巡察整改、以案促改专题民主生活会文件及工作安排，确保全体班子成员熟悉相关要求。集中整改期内，组织开展3次集中学习，全面提升对照检查材料的精准性、针对性和实效性。

二是严肃开展批评与自我批评。在集中整改期内的3次民主生活会中，镇党委书记对其他班子成员的个人发言提纲审核把关，提出修改意见，确保红脸出汗，触及灵魂。

三是切实落实“一岗双责”。按照相关文件要求，强化班子成员“一岗双责”履责，督导分管部门和单位落实全面从严治党。集中整改期内，镇领导班子成员定期与分管领域的重点岗位、重点人员开展谈心谈话136人次。实施家访、下访、暗访“三访”，聚焦承诺、亮诺、践诺“三诺”，集中整改期内，重点对新提拔晋升人员、新进人员、受处分人员等开展家访，强化党员干部日常教育管理。加强对公职人员的管理和监督，全面落实个人重要事项报告相关制度，进一步提高廉政风险防范能力。用好制度管人管事管作风管奖惩的“约法三章”，强化以案促改、正风肃纪。

（14）落实全面从严治党，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，层层传导责任

一是防控廉政风险。通过组织各部门、单位、村（社区）开展廉政风险排查防控工作，全面、准确分类排查廉政风险点，并针对不同岗位存在的潜在风险点制定防范措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和实效性，提高党员干部的自律、自重、自警意识，巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果。

二是严格执行人员交流制度。对长期在重要岗位的人员进行轮岗，降低廉政风险。集中整改期内，对在重要敏感岗位任职超10年的3名工作人员进行了岗位调整。

三是加强人员监管。集中整改期内，对诫勉处理及存在苗头问题的人员开展谈话提醒，不断加强监督管理，使党员干部时刻感受到纪律的约束。

四是加强党纪学习教育。传达学习上级关于开展党纪学习教育的部署安排，制定三角镇开展党纪学习教育的工作方案，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展警示教育，抓实纪律集中培训，全面开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

五是推进警示教育。组织参观**市“风清气正 干事创业”展览和古镇镇****基地，开展现场警示教育，深刻剖析违纪违法典型案例，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

6.抓严抓实、抓深抓细党风廉政建设

（15）加强日常监督，严查农村“微腐败”问题，督促基层党组织履行监督职责

一是持之以恒纠“四风”树新风。分行业、按节点常态化开展“四风”整治，在节假日期间，聚焦餐饮浪费、收受红包礼金、违规使用公车等重点方面开展监督检查，有力推动节日风气持续向好。

二是切实发挥审计监督作用。对全镇8****社区）实施财务收支审计、对**村开展提级监督审计，对发现的问题提出整改建议。针对上一年度审计发现问题，持续跟进落实整改。

三是聚焦“关键少数”，开展廉政教育。进一步加强对年轻干部的教育管理监督，组织召开新录用提拔和职级晋升干部集体廉政谈话暨交流座谈会。组织开展庭审教育3次，切实发挥典型案件的警示教育作用。

四是用好用活谈话利器，督促全镇各部门、****社区）开展好日常谈心谈话。集中整改期内，结合干部工作开展谈心谈话33人次；镇领导班子成员结合民主生活会，与分管领域的重点岗位、重点人员开展谈心谈话136人次。

（16）紧盯重点领域，发挥警示教育震慑作用，以身边人身边事开展同级同类警示教育

一是有力推进党风廉政建设和反腐败工作。连续4年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，通过组织观看相关警示教育片、通报典型案例、作专题廉政辅导等方式，做到预防在先、警示在前，进一步压实镇属党组织“一把手”履行好党风廉政建设主体责任的第一责任人责任。

二是警钟长鸣。深刻汲取身边典型案件教训，持续推进反腐败工作常态化开展。①严格遵守中央八项规定精神，修订完善相关规章制度，进一步推进政治建设；组织有关部门干部职工签订承诺书，把作风建设纳入全体党员和干部职工日常监督管理。②强化警示教育，筑牢思想防线。召开节前警示教育会议，贯彻落实节假日期间正风肃纪的部署要求，并进一步严明政治纪律**治规矩；通过组织干部职工观看相关警示教育片、讲廉政党课等方式，推动廉政教育规范化、制度化，教育全体党员和干部职工明底线、知戒惧、守纪律。③开展作风整顿，守牢行为底线。组织相关人员开展廉政谈话，不断巩固风清气正的良好政治生态。

（17）严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化

一是加强廉洁宣传。在元旦、春节等节假日期间，通过发送廉洁短信、制发廉洁宣传海报等方式，不断营造廉洁过节浓厚氛围。严格落实领导干部婚丧喜庆事宜报告制度，通过备案时当面提醒、适时发送廉洁提醒短信等方式，要求党员领导干部自觉遵守廉洁相关规定，带头弘扬文明新风。

二是完善管理制度，明确责任，规范公车管理。修订《****机关公车管理制度》并下发至各部门、单位，进一步规范公务用车管理。督促相关职能部门及时规范使用公务车管理平台，并安排专人负责管理。集中整改期内，已完成对公务用车记录数据的补录，补录率为100%。同时，完善在册公务车用车台账，严格执行审批和使用登记制度，确保公务用车管理工作高效规范。

三是强化日常管理，开展公车管理业务培训。****分局、****分局、****执法局、卫健分局、****中心等部门的公务用车管理员开展公务车管理系统业务培训，****机关公车管理等相关管理制度，确保公务用车管理工作规范化、标准化。同时，多次对相关公务用车部门的公务用车使用情况进行检查，并对公务用车使用登记台账进行抽检，均未发现问题。

四是建章立制，规范管理。制定《三角镇农业补贴专项资金管理办法》，进一步加强农业补贴资金管理，明确职责分工，加强统筹协调，相关职能部门共同做好专项项目资金申请汇总、审核公示、资金发放、监督检查等工作，实现资金管理规范化、制度化、科学化，提高资金使用效益。

7.规范镇属企业经营管理

（18）加强对镇属企业长期投资的管理，提高企业的营利能力

一是规范镇属企业经营管理。明确企业投资原则、企业投资计划的申报和实施、企业投资计划的审批和监督等事项，****公司的监管，****公司每季度上报经营状况和财务情况，及时了解投资情况，以确保长期投资项目的安全和稳定。

二是齐抓共管，多措并举，提高企业营利能力。一方面通过减少企业经营管理成本，另一****停车场、安装充电桩等项目，增加企业的经营收入。

三是分类处理，精准施策，整改无业务发生企业。对无业务发生的企业，按照相关手续完成了注销。对仍有发展前景的企业，通过开拓经营业务的方式，进一步增加企业的经营收入，提高企业的经济效益。

（19）强化回购土地的管理

一是加快办理回购土地过户手续。组织召开专题会议，研究部署回购土地过户事宜，并按会议议定事项有序推进工作。

二是结合司法、相关职能部门及顾问律师的意见，****人民法院提起诉讼，通过法律途径，依法依规加快解决回购土地问题。

（20）规范镇属物业出租管理

一是开展专项核查。集中整改期内，对相关镇属物业进行了核查，及时解决了存在的问题。

二是完善出租物业出租价格评估和巡查机制。通过市场询价或委托具备资质的中介机构以评估方式确定物业公开招租的底价。组建公有资产物业管理巡查工作组，加强对物业的日常监督巡查。集中整改期内，举一反三开展了3次物业日常监督巡查，对镇属所有物业进行了核查，物业租金均符合市场价。

（21）全面完善提升固定资产管理标准化

一是规范固定资产管理流程。对固定资产的采购、验收、入库、付款等全流程管理，加强固定资产事项审批及付款支出流程的层级审批，层级审批分别由经办人、证明人、部门负责人、主管领导、镇领导签字核准，核准后交由财务部门进行复核，核查资料的完整性，核对无误后方可进行支出，落实层层把关。对固定资产实行台账管理，各业务部门及具体使用人员对固定资产负有管理责任，财务部门负责年度固定资产的盘点工作。

二是加强业务学习。集中整改期内，共开展2次固定资产管理等相关业务知识的学习，强调财务人员要严格按照相关的会计制度进行规范的财务核算。

8.加强镇属资产监管，统筹利用**

（22）加大项目改造资产监管力度，统筹利用好**

一是加强统筹推进。安排专人负责工程项目前期工作，统筹推进沙栏西路、新涌西路、**路、环山路等工程可行性研究、立项等前期工作。

二是加强学习培训，提升养护树木水平。组织6名市政工作人员开展绿化管养培训，深入学习《**省城市绿化条例》、镇绿化迁移管养机制等相关文件，加强学习绿化树木管养及迁移等专项业务知识，提升工作人员对绿化树木的养护水平。

三是完成小额建设及服务类项目采购管理相关制度修订，明确采购管理适用项目范围，规范小额建设及服务项目采购流程。

（23）及时做好镇属资产入账核算工作

一是梳理核查镇属资产，形成台账。对已取得入账价值的2处房产及时完成入账核算工作，11处房产、2处土地属于场地经营权等物业，不需要进行入账处理，其他镇属资产根据出租主体进行分类管理。

二是完善资产管理制度。制定管理办法，对新增资产及时进行入账，并做好台账登记管理，每年进行资产盘点工作，确保账账相符、账实相符。

（24）规范公建配套物业的管理

一是收回空置或被占用的物业。在与占用公建配套物业的使用方进行沟通协调后，对方单位提出退租申请，****中心收回该物业。

二是加强公建配套物业管理，避免空置或被占用。公建配套物业均落实了台账管理，通过台账列示公建配套物业的出租状态、金额、租赁起止时间等关键信息，及时掌握物业最新情况；对空置物业通过线上线下或第三方机构等多种渠道发布招租信息，减少物业的空置情况。加强对公有资产物业管理的巡查指导，集中整改期内，累计出动检查人员290人次，检查小区项目145次，****公司加强公建配套物业的日常管理。

9.严格监管，防范工程项目建设领域风险

（25）加强代建单位对市政道路工程建设流程的规范管理

一是推进工程项目竣工验收。按照工程管理规范流程，安排专人跟进，加快办理**涌沿河生活污水收集工程竣工验收手续，工程经建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等联合竣工验收合格，已完成结算编制。

二是加大巡查力度，及时处理存在问题。集中整改期内，出动检查人员153人次，共检查项目61次。检查期间发现问题已按要求及时整改落实。持续开展常态化巡查，要求道路建设、治水工程等建设单位加强对“围而不建”的监管，减少对出行群众造成的不便。

三是加强队伍建设。镇****公司新招聘了3名工程师及1名资料员，进一步完善组织架构，已正常开展各项工作。

四是完善机制。完成制定镇****公司工程代建管理办法，该办法涵盖计量支付、工程计划进度、工程变更、监理、施工履约检查、工程安全质量、采购等方面内容，有利于规范工程项目建设管理及风险管控。

10.持续提升基层治理现代化水平

（26****社区）重大事项严格落实“四议两公开”

一是自查自纠。督促相关村对2020年以来落实“四议两公开”情况进行自查，发现并纠正存在的问题。举一反三，严格按照上级相关文件要求，落实“四议两公开”议事决策机制，以保证“三重一大”事项经过民主决策和公开监督，2024年以来，5个“三重一大”事项均严格按“四议两公开”议事决策。

二是加强日常监督检查。2024年以来，****社区）“四议两公开”“三重一大”议事决策机制落实情况检查26次，及时督促指导落实整改工作。加强****委员会及其成员的监督和指导，每季度对其履职情况进行检查。

三是加强业务培训，巩固整改成效。****社区）开展“四议两公开”“三重一大”议事决策机制等培训15场次，加强对相关流程的认识。

（27）规范村集体“三资”管理

一是加强业务培训，规范财务管理。举办农村财务知识培训班，组织各村分管财务的“两委”干部、会计、经管员进行培训，学习《三角镇农村集体经济组织财务会计管理实施意见》，讲解农村集体经济组织财务会计管理制度及农村“三资”管理业务，指导各村根据实际情况修订本村财务管理制度，提高“三资”管理人员业务水平。

二是加强出租物业管理。落实《三角镇规范农村集体经济组织合同管理工作指引》，指导村集体根据合同样本规范签订物业租赁合同。

三是完成各村物业租金欠款台账整理。督促各村通过法律途径、下发律师函、电话追收、上门追收等有效措施，加大力度追收租金。

四是规范村集体“三资”管理。充分利用**市农村集体三资和财务监管一体化服务平台工程管理模块，严格监督农村小型工程建设项目，进一步规范农村工程招投标管理。集中整改期内，共有7项农村小型工程通过**市农村集体三资和财务监管一体化服务平台规范流程进行了招投标。

五是组织开展集体资产清查工作。组织村集体开展农村集体**资产清查及描边上图工作，全面清理盘点土地、物业及固定资产等村集体**资产，并登记录入**市农村集体三资和财务监管一体化服务平台。镇相关职能部门每年定期开展“三资”合同专项审查，加强村集体“三资”管理监督。

六是科学提升村级物业经营效益。组织召开村级物业交易联审会议，逐宗审议2024年上半年6个村共15项村级物业交易方案，有效提升村级物业经营效益。全面梳理各村2024年到期的土地合同，出台三角镇农村土地流转发包相关制度指引，探索村级物业的统租统管模式，推动土地集约化，提升土地收益率。

七是依法依规处理对应问题。针对个别村出租土地问题，召开驻村法律顾问座谈会，咨询相关法律建议，有效从源头上抓好日常管理。同时，经向上级职能部门查询得知，涉及出租土地用地性质的承包期限符合法律规定，且通过有效的市场询价流程，该土地的出租金额也符合当时市场价格水平。

（三）聚焦基层党组织建设情况

11.加强领导班子建设，提升领导现代化建设能力

（28）加强统筹协调和学习培训，提升班子凝聚力

一是印发相关文件。召开镇党委会议研究班子分工调整事宜。会议强调，班子分工调整是为了使分工更加合理，用人所长，磨炼、培养干部，加强班子团结，凝聚合力，要牢记“分工不分家”，相关同志要无缝交接，清单式交接重点工作。按程序报备后，就分工调整印发相关文件。班子分工调整后，班子凝聚力得到进一步提升，高效推动各项工作有序、稳定开展。

二是强化会议学习。召开镇党委会议专题学习习****部队伍建设的重要论述，并研究贯彻落实意见。会议要求，要认真学习领会习近平总书记关于加强领导班子建设的重要论述，准确把握精神实质，把镇党委锻造成为忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的领导集体；要严格执行民主集中制，团结一致、凝心聚力把党中央、****市委各项部署落到实处；要坚守人民情怀，坚持走群众路线；要落实管党治党责任。同时，镇党委书记在镇党委会议上对班子履职及提升凝聚力作强调，要求严守政治纪律**治规矩，履行权责、忠于职守，发扬民主、善带队伍，勇于担当、争分夺秒，胸怀大局、珍惜团结。

（29）坚持用党的创新理论转化为推动发展的思路，大力推动产业和经济发展，深入谋划乡村**工作

一是深化思想认识。召开中共三角镇第十五届代表大会第四次会议，研究把党的创新理论转化为推动发展的思路，会议明确了2024年全镇工作的奋斗目标是：GDP增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，以头号工程力度抓实“百千万工程”，一以贯之推进“一二三四五”发展战略和“优一强二进三”实施路径，推动三角高质量发展。

二是平台建设方面。为进一步承接新一代电子信息、高端装备、新材料等**战略性产业项目，加快产业发展，形成产业集聚效应，抢抓政策窗口期申报省级产业园，填补三角镇缺乏省级产业平台承接重点项目的短板。由镇党委书记牵头召开工作会议，研究部署申报省级产业园有关工作，为确保申报材料的准确性和有效性，****协会专家协助申报材料汇编、园区产业规划撰写，协调沟通上级多个相关部门，及时了解最新申报要求，及时对申报工作、方案和“四至”范围进行调整，并已将申报材料提交至上级相关部门审核。

****园区扩区认定方面。①完善基础设施。通过公开招标，****园区基础设施建设项目勘察单位、设计单位分别签订相关合同，并进场开展地形测量和勘探、基础设施建设设计和信息化设计等工作。②****园区建设标准和认定管理的要求，加快推进三角特勤消防（战勤保障）站工程项目建设，****工园区消防应急救援综合能力。该工程项目已正式动工，预计2024年12月底完工。

四是招商引资方面。根据上级关于招商引资目标任务分解工作的要求，2024年三角镇招商引资计划60亿元，建立招商引资项目库全力推进。集中整改期内，已签约投资项目8个，投资总额为26.2亿元。

五是项目落地方面。2024年三角镇共有31个工业项目纳入市重点工业项目库。三角镇积极推进重点工业项目建设，加快项目落地见效，建立2024年重点工业项目库，并配备14名项目服务代表跟进项目动工建设，已有14个项目动工，投资总额为27.36亿元。

六是乡村**方面。①强****小组的领导管理监督，全镇228****小组建成204个党支部，实现党组织和党的工作全覆盖。全镇8****社区）按照“党委（党总支部）—党支部—党员”完善组织管理体系，推行党员联系户，引导党员在乡村**、基层治理、服务群众中发挥先锋模范作用。②擦亮“中国生鱼之乡”品牌，打造生鱼产业“一条龙”经济链。制定《免浆黑鱼片加工技术规范》并经市有关部门批准实施，联合科研机构成功研发1款生鱼常温预制菜。加快推进三角镇生鱼产业园的16个建设项目，已开工建设14项，其中已完工10项，完工率约62.5%。③实施领导干部直接联系人才机制，镇主要领导带头走访镇内重点企业共24家，充分了解企业人才情况和人才需求，为企业送上人才政策“大礼包”，靶向精准发力，充分发挥企业引才的主体作用。推动生鱼产业与人才院校签订**框架，在2024年生鱼美食嘉年华活动上，****政府与4所高校签订《科研人才战略**意向》。坚持“政府+侨乡+企业+高校”协调促进、互通共赢的原则，以乡情为纽带汇聚人才，****社区）收集侨乡人才情况，并主动向人才送温暖、讲家乡变化，与其建立长期联系，诚邀人才返乡筑梦。④聚焦绿化目标，摸清绿化潜力，加快重点任务落实。落实“一镇一方案、一村一规划”，围绕“四旁”“五边”开展可绿化空间的实地排查并制定乡村绿化规划方案，明确植绿区域、苗木品种、种植数量等。集中整改期内，全镇共新种苗木等超2.1万棵，其中种植米径4厘米以上的乔木超2800棵，**“人大代表林”“**林”等主题林共10处，**农村“四小园”42个，全面提升乡村绿化水平，改善农村人居环境，助力乡村**。

（30）贯彻执行民主集中制，规范党委会议记录

一是规范记录。专人专职负责党委会议记录，记录主要包括会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每个参会人员发言的主要观点和明确意见，以及表决的方式和结果等。集中整改期内，召开党委会议34次，均按照党委会议上发言人的发言内容原汁原味记录。

二是落实制度。严格落实《三角镇党委议事决策制度》，会前严格按照议事决策规则组织相关责任部门编制议题材料，按规定提前将会议时间、议题内容、会议材料等送达班子成员，保证班子成员对上会事项有充分的讨论准备；会上充分研究讨论，与会班子成员紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见，党委书记在参会人员充分发表意见后表明自己的态度并作出归纳总结；会后根据会议内容及时整理会议纪要，落实议定事项定期督办机制。

三是加强学习。召开党委会议专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《****委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《****机关条例（试行）》等关于民主集中制的相关规定。通过组织专题学习、研讨等方式，提高各班子成员对民主集中制的认识和理解，切实增强主人翁意识，以“时时放心不下”的心态，把集体当作自己的家来看待，把群众的小事当作自己的大事来抓，不断开创工作新局面、取得新进步。

12.落实基层党组织党建工作责任制，提升基层党建工作水平

（31）强化党建引领，加强农村基层党建工作的日常指导

一是强化党组织对重大工作的领导。****社区）绘制2024年“百千万工程”重点工作鱼骨图，全面抓好重点工作的落实。集中整改期内，****社区）对“百千万工程”进行再研究再部署，制定“百千万工程”重点工作鱼骨图、工作重点项目清单各8份。

二是进一步健全村级议事决策机制。下发通知要求，****社区）专题学习《****社区）党组织全面领导的若干举措》等，对照党组织加强对各类组织各类事项全面领导的要求、对照“四议两公开”议事决策机制以及议事程序、会议记录、议事纪律等，进一步规范和完善村（居）民议事决策会议制度。集中整改期内，****社区）均开展了专题学习，并完善了议事决策制度，规范重大事项的研究部署和讨论决策。

三是加强日常工作检查。下发《关于规范村（居）务记录簿填写事项的通知》，进一步规范村务记录；强化日常监督检查，镇相关部门组成督查组，2024年以来已对各村（居）“一事一议”、村（居）务会议等记录簿检查22次，及时指出存在的问题，要求进一步加强规范记录。

四是强化业务培训，巩固整改成效。****社区）组织委员、专职党务工作者、村（社区）书记（主任）助理、机关事业单位党务工作者等开展基层党建工作实务专题培训，对会议记录规范等内容进行了重点培训。

（32）规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内生活制度

一是加强党务工作培训。举办全镇基层党建工作实务专题培训班，详细解读“三会一课”、主题党日、谈心谈话、“第一议题”、组织生活会、发展党员等党务知识，提升党务工作者规范落实党内生活制度的业务能力。

二是强化日常党建工作的指导检查。规范党建指导员选任和管理工作，严格落实《三角镇党建工作指导员管理办法》，实行季度指导纪实制度，提升党建工作质量。开展基层党建工作督导检查，抽查24个基层党组织，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实不规范的问题现场督促整改。

三是广泛开展谈心谈话。结合主题教育专题组织生活会，各党组织严格落实“三必谈”，交流思想，沟通情况，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，并填写《组织生活会谈心谈话登记表》，切实做到谈话覆盖面广、针对性强。

四是强化组织生活会的制度规范。下发《关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》《主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作安排》《党支部查摆问题和整改落实清单》等9份文件和参考样式，明确工作重点和要求，推动组织生活会开展标准化、规范化。

五是严把组织生活会质量关。主题教育专题****社区）巡察整改专题组织生活会期间，镇领导班子严格落实双重组织生活制度，强化对组织生活会的联系指导，相关职能部门派员列席并指导召开组织生活会。****社区）镇领导****社区）班子成员个人发言材料并签字确认，确保组织生活会开出质量，取得成效。

（33）严格发展党员程序标准，提高发展党员质量

一是开展发展党员工作自查。分批次对《中国共产党发展党员细则》颁布以来的发展党员情况开展排查。集中整改期内，已完成第一批次新发展党员的档案材料的自查，重点排查信息是否填写正确、入党资料是否齐全、入党手续是否完备等内容，及时纠正存在的不规范问题。

二是加强党务工作者业务培训。组织党务工作者开展党务知识培训，强化对发展党员5个流程25个步骤的指导。线上线下发放《中国共产党发展党员工作流程图》以及上级有关发展党员工作入党材料归档指引至党务工作者手中，****党支部发展党员工作有据可依。

三是强化日常工作沟通联系。建立全镇入党积极分子、发展对象、预备党员信息台账，并实时沟通联系，及时督促按时间节点、规定要求落实发展程序。制定《党员档案归档核查记录表》，归档前对入党材料逐条核对，确保档案材料齐备方可入库。

13.严格执行选人用人制度

（34****部队伍统筹规划，严格落实干部选拔任用程序

一是开展自查。对2021年8月以来的30批次干部选拔任用材料进行自查，及时规范集体谈话，完善选拔任用台账及纪实材料，严格落实干部选拔任用程序。

二是选优配齐领导职位。集中整改期内，通过轮岗方式补充长期空缺的职位。同时，梳理符合提拔条件人员名单，经充分酝酿拟定人员调整方案，对长期空缺的中层正副职、股长、事业单位领导职位开展选拔任用程序。

三是加强人员培训。组织相关部门、单位的业务负责人开展集中培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中干部选拔任用的条件、分析研判和动议、民主推荐、考察等章节内容，进一步熟悉和掌握干部选拔任用工作流程，明确人事档案任前审核和考察集体谈话工作的相关要求。同时，结合三角镇在干部人事档案审核工作中的常见问题，深入学习《干部人事档案工作条例（2018）》，重点学习干部人事档案工作应当遵循的原则、岗位职责，干部人事档案主要内容和分类，干部人事档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计、保密和利用、审核等日常管理要求，以及上级有关干部人事档案任前审核的工作指引，进一步提升干部人事档案工作人员的业务能力和综合素质，严格开展人事档案任前审核，规范开展干部选拔任用工作。

****部队伍建设。经镇党委会议研究讨论，制定2024年招录计划，招录公务员7名、事业编制人员10名，及时补充年轻干部，****部队伍结构。

（35）规范雇员招聘，优化雇员队伍结构，严格落实雇员管理和考核工作，形成能进能出、选优汰劣的用人机制

一是规范雇员招聘工作。对近5年来全镇招聘雇员情况进行梳理，并纠正存在的问题。同时，研究修订雇员招聘办法，明确存在任职回避情形的，不得应聘人事、财务等关键岗位以及有直接上下级领导关系的岗位；明确离任村干部、派驻村开展专项工作等有上级文件指引进入雇员队伍的人员，严格按文件执行。严格按照雇员招聘办法，开展好雇员公开招聘工作，确保招聘公平、公正、公开。

二是控制数量。结合各单位工作实际和雇员分工情况，按照“保障需求、控制总量”的原则，核定雇员指标总数，规范各用人单位不得超指标使用雇员，整体指标原则上不增加，进一步严格控制雇员数量。

三是建立台账。建立雇员动态台账，详细记录各单位雇员新增、减少等人员变动情况，登记雇员的基本信息、分工、专业技术资格、户籍所在地等信息，动态掌握雇员队伍的现状，及时发现并处理问题。

四是强化考核约束作用。严格执行平时考核工作方案和年度考核办法，做到真抓、真管。考核办法明确了年度考核基本合格、不合格等次的雇员，按考核等次给予谈话、扣发奖金、交流轮岗、解除劳动合同等对应处置，形成能进能出、选优汰劣的用人机制。

（36）严格落实因私出国（境）管理

一是严格审批把关。按照相关文件要求落实因私出国（境）审批程序，严格审核申请材料，重点审核申请人是否符合出行条件，出行目的地、事由、时间、天数、次数是否符合要求，是否审批同意等关键信息。

二是严明纪律要求。备案人员需按要求到因私出国（境）业务经办人处领取证照，出行前现场阅读纪律规定，签署承诺书，加强对纪律要求的学习。

三是全面开展自查。全面核查因私出国（境）归档资料、出行台账、备案人员名册，核查是否存在违规情形，对违规人员进行分类处理：根据违规情形分别给予责令检查、在党员大会或部门会议上公开检讨、给予诫勉处理，加强干部日常监督管理。

14.落实意识形态工作责任制，抓实抓细意识形态工作

（37）加强对意识形态工作专题研究，督促班子成员切实履行意识形态“一岗双责”

一是加强专题研究。集中整改期内，镇党委3次专题研究讨论意识形态工作，传达落实意识形态责任制专项检查反馈意见整改方案及通报2023年意识形态工作责任制督查结果，围绕研究宣传思想文化工作、意识形态工作，镇主要领导、分管领导作专题发言，各部门、单位强化风险意识，提早研判，狠抓意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权，加强协调处置、多方联动配合，及时沟通解释，确保妥当处置各类舆情风险。

二是强化落实“一岗双责”。不断强化责任意识，镇各班子成员在2024年第一季度均完成1次对分管领域意识形态工作的专题部署或调研，累计对镇意识形态工作进行部署、调研17次。召开第一季度意识形态工作会议，强调各部门、单位、村（社区）必须认清形势，切实增强思想认识、持续发力，巩固两个阵地管理、严肃纪律，层层压实工作责任。镇相关领导分别在分管领域意识形态工作会议上研究部署2024年意识形态工作，并对下阶段工作提出具体要求。

三是加强考核督导。将意识形态纳入2023年度干部考核重要内容；将落实意识形态工作情况纳入镇领导班子成员年度述职内容、纳入镇领导班子成员民主生活会的报告内容。

（38****社区）党组织意识形态工作责任，规范落实信息发布“三审三校”制度和报告会等报备审查制度

一是加强培训。集中整改期内，召开1次全镇意识形态工作培训会议，各相关部门、单位、村（社区）相关工作人员参加会议。会议汇报2024年辖区意识形态工作情况，结合辖区意识形态工作典型问题、短板进行详细讲解，强化基层工作人员对意识形态工作极端重要性的认识，切实提升意识形态工作能力。

二是落实制度。落实好“三审三校”制度，****社区）公众号开展巡查，共发现25个问题，对发现的问题形成整改意见并通报，问题已全部整改完毕。完善辖区报备审查制度，适时更新相关制度并印发到相关部门、单位、村（社区）。加强对报告会、研讨会、讲座、论坛等活动统一管理，逐级审核把关，2024年上半年完成备案登记5宗。

三是强化检查。制定网络安全检查方案并同步下发《关于开展2024年三角镇网络安全检查的通知》，对党建办、**法治办、团委、妇联、结民村等单位进行检查，主要检查存储介质使用、涉密信息处理是否规范，杀毒软件安装是否到位，是否存在违规外联、系统漏洞、弱口令和安全隐患等，发现长期没有清理浏览器记录、使用非国标插排等8个问题已完成整改。

（39****社区）新时代文明实践站，打造阵地特色

一是精心组织活动。制定文明实践活动计划清单，确保“周周有活动、月月有主题、个个都精彩”。2024年上半年已开展超400场次新时代文明实践活动。整合**、****社区）新时代文明实践阵地，****社区）新时代文明实践站建设质效，****社区）打造理论宣讲品牌活动，开展“一月一宣讲活动”，****社区新时代文明实践站开展“榕树下”理论宣讲，在结民村新时代文明实践站开展“乌沙红色革命”先锋宣讲，在沙栏村新时代文明实践站开展“英雄树下颂英雄”红色宣讲等。

二是积极打造文化活动品牌，常态化开展“五福临门”文化活动，2024年上半年开展了11期“五福临门”文化活动、2期节日里的“角斗诗”活动等。

（40）提升网络综合治理体系建设水平

一是严格执行相关制度，明确镇主要领导、分管领导、部门负责人为网络安全工作三级责任人。

二是强化网络安全设备。****政府专业网络设备，实施安全隔离，增加内部安全性。加装防火墙设备，****公司助力技术防守，提升安全指数。加大网络安全投入，增加预算。

三是加强网络安全检查。开展网络安全集中检查，主要对存储介质使用规范、涉密信息处理、是否存在违规外联、系统漏洞、弱口令和安全隐患等情况进行检查，确保杀毒软件安装到位，针对发现的漏洞和安全隐患及时进行修补和升级，确保系统稳定性和安全性。2023年安全指数已达到B级，指数合规率排名全市前列，攻防演练达标。

（四）聚焦落实巡察监督发现问题整改情况

15.精准发力，持续推进巡察反馈问题整改到位，确保不反弹

（41）严格落实干部交流轮岗制度，规范人员借调等管理流程

一是全面梳理，迅速整改。对在财务、行政许可等同一职位超10年的人员，重新调整工作岗位；****机关****事业单位人员，调回编制单位工作。

二是建章立制，规范管理。严格按照省、市关于借调人员的管理规定，统一由组织人事部门统筹落实借调审批工作，规范人员借调管理工作。

三是建立台账，动态管理。全面核查在编人员情况和借调人员情况，掌握借调人员姓名、职务、借调部门、借调时间等信息，及时发现问题并改正。

三、需长期整改事项进展情况

（一）贯彻****工作部署，压实压细耕地保护责任，提升农村土地整合利用

一是建立健全相关机制。贯彻落实《三角镇全面推行田长制实施方案》，压实镇、村、组三级田长耕地保护责任，强化耕地数量、质量、生态“三位一体保护”，坚决守住耕地保护红线。同时建立举报奖励制度，充分发挥公众对耕地保护的监督作用。落实“两违”联合执法机制，印发《三角镇违法用地及违法建设整治工作制度》《三角镇2024年违法用地及违法建设治理工作方案》，加强统筹协调，压实相关职能部门职责，切实开展摸底排查、巡查监管、分类定性、依法查处、清拆整治、宣传教育等相关工作，加大“两违”整治工作力度。

二是加强“两违”巡查。根据相关工作要求，落实专人不定期开展“两违”巡查，发现问题及时发出责令改正通知书，从源头上遏制“两违”问题发生。

三是加大耕地保护宣传力度。多措并举，通过发布推文、摆摊设点、派发宣传单张、张贴宣传资料等方式，大力宣传耕地保护相关法律法规、知识等，广泛发动群众积极参与到耕地保护中，已在“三角发布”微信公众号推送相关内容8篇，已派发宣传单张300余份，同时向群众宣传举报奖励制度，发动群众参与耕地保护。

四是加强土地整合利用。全面排查三角镇耕地现状，根据实际情况，切实开展耕地恢复工作，已恢复耕地678亩。

五是压实责任，迅速整改。积极与上级部门沟通协调，压实主体责任，挂图作战，多方联动，采取强有力措施，加快推进耕地卫片整治工作，已完成60宗开挖鱼塘问题整改，并有序进行“耕地认定”。

****学校基础设施建设，促进教育事业优质发展

一是加大资金投入。结合实际及时调****中学宿舍楼和饭堂建设项目总投资事宜，确保项目建设质量。

****学校基础设施建设。镇党委统筹将“启****中学宿舍楼和饭堂建设项目”列入2024年三角镇“十件民生实事”。为加****中学宿舍楼和饭堂建设项目建设进度，镇党委组织相关部门和设计单位召开专项会议，集中研讨，群策群力。

三是蹄疾步稳推进。在镇党委、政府的大力推动下，****中学宿舍楼和饭堂建设项目已完成立项审批，由相关部门共同协调、跟进项目的建设。现已完成勘察工程施工图设计文件审查，获得审查合格书，正在加快推进概算编制、概算评审、全过程造价编制、全过程造价评审等相关流程，力争2024年底前动工建设。

（三）完善儿童公园二期工程等项目建设手续，规范流程管理

一是配合上级职能部门完善儿童公园二期工程用地手续，加快规划调整。

二是安排专人负责工程项目前期工作，加强业务联动及沟通协调，做好项目前期的**统筹、信息共享。

三是完善管理机制。制定工程代建管理办法，进一步明晰工程相关环节管理，规范工程项目建设流程，加强风险管控。

（四）压实压细责任，全力推进“两违”整治

一是大力推进“两违”整治工作。已对存量图斑逐一建档，分门别类，形成工作推进明细表，继续落实“两违”联合执法机制，压实责任，加快案件调处。

二是强化督促考核。严格落实违法用地及违法建设治理工作要求，进一步压实违法图斑整治职责，每月通报各村图斑整治工作推进情况，督导相关工作。违法用地图斑整治情况已纳入村“两委”年度考核内容。

三是强化巡查把关。加大“两违”巡查工作力度，安排工作人员不定期开展巡查。2024年以来，开展违建巡查超200次，发出责令改正通知书7份。

（五）多措并举，加快推进危房改造、拆**置、开居地等问题整改

一是积极帮扶，大力推进危房改造。针对巡察反馈的20户危房改造问题，三角镇高度重视，逐个击破，目前已完成改造17户，完成率85%，剩余3户争取2024年底前完成。

二是举一反三，持续巩固整改成效。制定《三角镇住房困难家庭房屋安全保障工作实施方案》，统筹推进危房改造工作；同时对全镇“双低”、优抚家庭开展拉网式排查，共有危房28户。三角镇积极调配人力、物力**，分类施策，做到“应改尽改”。目前已完成改造17户，完成率约61%，剩下11户争取2024年底前完成。

三是分类施策，积极解决拆**置、开居地等问题。①全面梳理全镇水利设施保护区危房异地重建情况，因地制宜，优化安置方案，优先采取在原址修缮加固方式建设，确实无法修缮加固的，采取异地搬**置，结合实际加快推进。②重新理顺东南村大堤边12户村民历史拆**置情况，3户符合政策的村民已完成办理新土地证，下一步将加强与上级相关部门沟通协调，积极寻求解决方案。③三角镇将通过“房地一体”政策解决开居地问题，****基地（开居地）办证流程。政策实施以来，已办结“房地一体”农村不动产登记证申请165宗，****基地批准书77宗。④各村通过开展“房地一体”等**政策宣传，加强群众对“房地一体”等**政策的认识和了解，让“房地一体”等**政策深入人心。

四、下一步工作打算

目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来三角镇党委将以钉钉子精神，进一步深入推进整改工作，不断巩固拓展巡察成果。

（一）进一步强化政治责任担当

三角镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党****一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记视察**重要讲话和重要指示精神，始终坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，强化政治担当，以高度的责任感和紧迫感，进一步巩固好巡察整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，强力推进未完成问题的整改，久久为功，一抓到底，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

（二）进一步强化制度机制建设

要坚持“当下改”与“长**”相结合，将建章立制贯穿全过程，将好经验好做法固定下来，补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹，确保巡察成果常态长效。要坚持分类施策，对已完成整改和需要长期坚持的事项，要按照一个问题建立一个台账，明确整改措施、整改目标和整改时间节点，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对未完成整改的事项，要建立台账，实施项目化管理，紧盯不放、压实责任，跟踪督办、逐一对账销号。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）进一步强化整改成果运用

要突出“四个融入”，强化整改成果运用。一是把巡察整改融入日常工作。****省委“1310”****省委十三届四次全会、市委十五届七次全会精神，坚持把“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程、民心工程，坚持实体经济为本、制造业当家，朝着镇党委提出的“321﹒123”“30﹒300”奋斗目标比学赶超。****中心的发展思想，切实解决好人民群众急难愁盼问题，加快推进年度“十件民生实事”，不断增进民生福祉。二是把巡察整改融入深化改革。对标**营商环境改革6.0版，继续组织干部、企业家到**学习，在思想观念、工作作风、办事效能等方面向**看齐。深化工改、技改、水改“三改并进”，加快形成新质生产力。三是把巡察整改融入全面从严治党。做细做实对三大攻坚战、营商环境改革、“百千万工程”等全过程、各环节监督。常态化开展节前警示教育、纪律教育学习月活动，建立健全典型案例通报机制，不断强化纪法震慑。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定精神。四是把巡察整改融入班子队伍建设。高质量落实“第一议题”制度，严格执行民主集中制，落实党委议事决策制度。打造“革命+拼命”“同志+兄弟”干部队伍。以“党支部号召+党员带头+群众参与”模式推进重点工作，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（四）进一步强化监督考核问责

要把巡察整改落实情况作为各部门各单位绩效考核的重要依据，作为干部考核、奖惩的重要参考，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月30日至9月13日。联系电话：0760-****3423（工作时间）；邮政信箱：**市三角镇金三大道中103****办公室（信封上注明“对****关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528445；电子邮箱：****@126.com。

附件：1.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

2.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

3.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

4.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

5.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

6.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

7.中共****村委****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

8.****中心****委员会****市委对村巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改进展情况的通报

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2024年8月30日