湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局2024年度湖南湘江新区土地矿产卫片执法及打非治违技术服务项目采购需求公开

为贯彻落实党中央关于自然**保护和利用的政策精神，加强对土地矿产**的监管，及时发现和查处违法用地及违法勘查开采矿产**行为，有效保障**湘江新区自然**督察执法工作，确保湘江新区自然**开发利用和保护秩序持续向好，参照《****办公厅关于开展2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4号）、《****办公厅关于开展2024年矿产卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕12号）、《******厅关于利用部省综合监测成果加强日常执法工作的通知》（湘自资发〔2024〕19号）、《****办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知》（自然资办函〔2023〕337号）、《**省“月发现、月预警、月处置”卫片执法工作方案》(湘卫检办〔2020〕1号)等文件要求和往年自然**部、国家自然**督察**局、******厅等上级部门下发的耕地保护、卫片执法、自然**督察等图斑核查整改任务，特开展本项目。**湘****规划局拟公开招标信誉好、技术力量强的单位作为2024年度**湘江新区土地矿产卫片执法及打非治违技术服务的技术支撑单位。

采购标的符合国家及行业相关标准、规范要求。

一、采购内容

（一）内业数据处理

1.数据处理：负责对上级部门下发的耕地图斑、卫片图斑、督察图斑、林业图斑、日常监测图斑等矢量数据进行收集与矢量数据处理，含图斑切割，数据库比对、计算与叠加分析，影像套合，格式转换等。逐图斑核实，对新增建设用地、非农建设用地、其他用地等初步审核与分析，形成初步数据比对表格台账并完成任务分发。

2.协助合法性判定：收集汇总合法性判定资料，结合举证资料和外业核查结果进行初步审核并提出审核建议，统计和反馈审核后的合法性判**果。

3.系统填报：包括但不限于完成对自然**执法综合监督平台、**省违法用地监管系统、国土调查云工作平台、**省自然**管理督察工作管理信息系统、自然**和规划一站式管理服务平台、**市自然**和规划执法监察巡查核查系统、**湘江新区智慧自然**政务管理平台等系统的卫片相关数据上传、下发、审核、填报、修正、统计分析及维护。

4.系统更新：①举证阶段：******所等部门反馈上级部门对相关系统填报工作的审核结果，依据新的举证资料结合上级部门要求重新填报；②查处整改阶段：依据收集的查处整改结果对相关系统中的查处整改情况予以更新，直至销号。

（二）外业调查举证

1.外业调查举证范围包括：占用永久基本农田的、占用一般耕地面积超过2亩及以上的、占用耕地以外其他农用地面积8亩及以上的、其他按要求必须要现场核查的图斑，合法图斑可依据套合情况不进行外业调查举证。

2.负责对外业调查举证范围内图斑逐一进行实地取证，分不同方位，远景、近景完成对图斑的拍照；对上级部门反馈的疑问图斑开展现场勘验，并提出外业意见。

（三）协助任务销号

协助销号范围包括：图斑（卫片、督察、农村乱占耕地建房、耕地两非、综合监测）判定后上报审核过程中积极协调上级部门通过完成销号、违法用地整改符合相关标准后积极协调上级部门通过完成销号。

（四）其他服务内容

服务范围包括但不限于以上为确保完成本项目实施内容的其他所有相关工作（包含上级部门调整可能出现的其他服务内容）。

二、项目预算金额及工作量

本项目暂按总工作量4954个工作日计入，详见本项目工作任务量需求表，中标人至少应为本项目安排2名高级工程师、5名中级工程师、3名助理工程师，结算时实际工作量以采购人认可的考勤数量为准，如结算时超过总工作任务量4954个工作日不再增加额外费用，最终结算金额不超过预算金额253.076万元。

工作任务量需求表

说明：1.投标人按上述分项进行报价，各分项报价不得超过其上限价,单价为所有费用的综合单价。2.本项目工作量按上表的预计工作量计算，实际工作量应以采购人认可的考勤数量为准，如结算时超过总工作任务量不再增加额外费用。

一、履行合同时间、地点与方式：

1.履行合同时间：合同签订之日起至验收结束；

2.履行合同地点：采购人指定地点；

3.履行合同方式：中标人按采购人要求，提供优质、高效的服务，直至项目验收合格。

二、服务期限

自合同签订之日起一年，具体以合同签订时间为准。

一、采购要求

技术人员和设备配置需满足项目需求确保服务质量和效率，严格按照各级自然**主管部门的统一部署和时间节点开展工作，确保在规定时间内完成相关工作。工作成果需符合上级部门的相关政策要求和质量标准。

（一）工作时间要求

严格按照各级自然**主管部门的统一部署和时间节点开展工作，确保在规定的时间节点前完成相关工作。

（二）内业工作

数据分析、合法性判定和系统填报等工作应该做到真实、准确，并符合上级部门的相关政策要求，做到及时反馈信息。

（三）外业工作

1.依据不同方位，远景、近景拍摄实地照片，照片的70%内容能反映图斑的基本实地情况及用途；照片的30%内容能反映图斑的大致位置；照片中的明显特征物或参照物与图斑影像判读或分布位置基本一致；根据图斑情况（图斑面积＞100亩的或上级部门有要求的）提供无人机航拍成果。

2.照片拍摄完成后，按照图斑批次整理好电子档，需注明图斑的基本信息。

（四）质量要求

1.满足相关技术标准及要求；

2.对督察执法检查工作的成果予以把关，确保资料符合验收标准。

（五）技术人员要求

在合同期间内常驻到采购人指定地点进行驻场服务，驻场服务的人员设备配置至少为专业技术人员5 名、外业核查车辆3台（含外业核查设备）、驾驶员3名。

二、售后服务

（一）定期维护计划，列举相关维护方案。

（二）对采购人不定期维护要求的响应措施，提供7×24小时的故障服务受理，4小时内排除故障，对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。

三、保密要求

保密内容和范围：

（1）中标人在开展项目实施工作过程中，可能接触到的采购人的服务器、网络等所有信息化设备上各类电子数据。

（2）中标人凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。

保密义务：

（1）中标人应自觉维护采购人的利益，严格遵守采购人的保密规定。

（2）中标人不得向任何单位和个人泄露所掌握的涉及保密数据的事项；

（3）中标人不得利用所掌握的数据牟取私利；

（4）中标人在未取得采购人书面许可的情况下不得向第三方提供采购人数据。

（5）中标人同意并承诺，采购人软硬件系统中的相关操作账号及相关信息应严格保密，专人保管使用。

（6）任何时候，中标人只要收到采购人的书面要求，中标人应立即归还全部信息资料和文件。

（7）中标人同意并承诺，所有取得数据未经允许不得备份，在双方**终止后需立即彻底删除清空，如有泄密行为，愿意赔偿采购人的所有损失，并承担由此引起的一切法律责任。

(8) 中标人不得将涉及保密的计算机及网络接入互联网或其他公共信息网络；不得在涉及保密的计算机与非涉及保密的计算机之间交叉使用U盘等移动存储介质；不得违规设置计算机口令；不得擅自在涉及保密的计算机上安装软件或复制其他文件；不得将无线外围设备用于涉及保密的计算机；不得擅自携带涉及保密的电脑、移动介质外出；不得将涉及保密的电脑、移动介质、传真机、复印机等办公设备通过普通邮寄渠道寄运或交由他人使用、保管、维修。

(9) 中标人不得在连接互联网或其他公共信息网络的计算机上存储、处理保密信息；不得在非涉及保密的网络上存储、处理保密信息；****政府门户网站上登载保密信息；不得在无线互联状态下处理保密信息；不得使用普通传真机、电话机和手机传输或谈论保密信息。

(10) 中标人不得擅自使用任何属于他人的技术秘密或其他商业秘密信息，亦不得擅自实施可能侵犯他人知识产权的行为。若中标人违反上述承诺而导致采购人遭受第三方的侵仅指控时，中标人应当承担全部法律责任，并承担采购人为应诉而支付的一切费用；采购人因此而承担侵权赔偿责任的，有权向中标人追偿。上述应诉费用和侵权赔偿可以从中标人的项目款中扣除。

(11) 中标人在项目完成后仍对其在项目实施期间接触、或因接触而知悉的属于采购人的档案信息，承担项目实施期间一样的保密义务。中标人承担保密义务的期限为无限期，直至采购人宣布档案公开或者已经解密，中标人同意就所承担的保密义务，采购人不再向中标人支付任何保密费用。

(12) 中标人应当于合同完成时，或者在采购人提出请求时，返还全部属于采购人的财物，包括记载着采购人秘密信息的一切载体。如果记录着秘密信息的载体是由中标人自备的，必须经采购人同意，并对载体（包括U盘、电脑等）进行销密技术处理并保证不泄密后方可交还中标人。

(13) 本项目秘密信息，包括但不限于：各业务公文数据、地理信息数据、各主题数据库、网络拓扑、软硬件信息、项目备忘录、技术文档、监理报告、验收报告和项目实施过程中接触到的属采购人所有的一切电子数据等。

(14) 中标人如果违反保密要求的，采购人有权要求其整改。如果造成泄密，采购人有权终止合同，并保留追究其违约责任和刑事责任。

保密期限：永久。

（一）本项目按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝2024﹞5号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。

（三）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

（一）结算方法：

1.付款人：****（国库集中支付）

2.付款方式：合同签订后，中标人完成全部工作量（4954个工作日）的30%后，采购人支付合同金额的30%；中标人完成全部工作量（4954个工作日）的60%后，采购人支付合同金额的30%；完成全部服务内容并递交服务总报告，且项目经采购人验收合格后30个工作日内，根据实际完成的工作量据实结算余款。

（二）本项目采用据实结算，投标人所投单价为综合单价，合同履行期间单价不可调整。投标人的结算金额=各项中标单价×实际工作量。投标人须根据项目要求和现场情况，考虑各个项目单价所需的设备及材料购置费（如有），以及差旅、食宿、培训、人工、管理、财务、税费等所有费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（三）投标人在投标前，如需自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生意外自负。

（四）对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。