衡阳市辖区周边乡镇国土空间规划（2021-2035年） 公示说明

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等精神，为优化**市辖区周边乡镇的国土空间开发格局、合理配置和提升**利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，目前已完成《**市辖区周边乡镇国土空间规划（2021-2035年）》。现将编制成果进行公示，向社会公开征求意见，凝聚公众智慧。

一、公示时间：2024年11月4日-2024年12月4日止

二、公示方式

网站公示：****规划局网站http:/www.****.cn/zygh/。

三、公示意见反馈方式

1.网上公众意见：http:/www.****.cn/zygh/

2.书面意见：****规划局809办公室(地址:****开发区**路1号)，联系人：范婧 0734-****132

3.电子邮箱： ****@QQ.com

注：若采用邮寄和电子邮箱方式，信封和邮件请注明“**市辖区周边乡镇国土空间规划公示意见”并留下相应联系方式。

四、规划咨询电话

规划咨询电话：136****6612

规划说明

总体目标定位。立足**市辖区各乡镇的发展基础和**特色，本规划确定总体发展目标为“****中心**周边的生态文旅特色乡镇”。把握**都市区一体化发展机遇，依托中心**人口和产业集聚，鼓励发展都市农业和观光农业，推进城乡设施共建共享。重点强化城市、产业园区对农村剩余劳动力的吸纳作用，促进农民就近**和转移就业。将中心**周边乡镇打造为“****中心城****基地****基地”。

角山镇，城郊服务型。依托特色农业**，发展农业休闲和现代农业产业功能，****服务中心和乡村旅游服务节点。

茶山坳镇，文旅融合型。依托金甲岭，发展都市休闲农业、乡村旅游、休闲康养等功能，****基地。

雨母山镇，文旅融合型。依托雨母山生态景观**，发展观光旅游、休闲度假、康养文旅等功能。

呆鹰岭镇，城郊服务型。建设蔬菜、水果基地，进一步发展农家乐等乡村生活体验旅游产业。

黄**街道、金源街道，城郊服务型。依托丰富的山水**发展文体休闲度假、健康养老产业；合理发展优质农产品、畜禽等农副产品生产加工。

酃湖乡，城郊服务型。依托丰富的农业**、便利的交通，发展现代农业和观光农业。

**渡街道，城郊服务型。发展现代农业，****基地，拓展农产品电商等农业新业态；发展田园综合体、都市休闲健康疗养、农业体验等乡村文旅。

岳屏镇，城郊服务型。依托现状农业基础，大力发展田园观光、红色教育、农业电子商务等乡村旅游产业，积极打造高质****基地。

构建“一环三核，多廊多点”国土空间总体格局。

****中心**外的都市农业和郊野休闲环。

三核即角山镇、茶山坳镇和雨母山镇3****政府驻地）服务核。

多廊即以国省道、乡道为骨架形成的多条乡村发展廊道。

多点即各村居民点以及产业、生态和历史文化要素等国土空间点状**要素。

明确耕地保护目标50.34平方千米（7.55万亩），占总用地面积的23.12%。划定永久基本农田保护红线47.43平方千米（7.11万亩）占总用地面积的21.78%。

其中，角山镇耕地保护目标8.63平方千米（1.30万亩），划定永久基本农田保护红线8.51平方千米（1.28万亩）；茶山坳镇耕地保护目标11.55平方千米（1.73万亩），划定永久基本农田保护红线11.14平方千米（1.67万亩）；雨母山镇耕地保护目标6.34平方千米（0.95万亩），划定永久基本农田保护红线5.70平方千米（0.86万亩）。

本次规划市辖区保留的3个独立乡镇（角山镇、茶山坳镇、雨母山镇）形成“****政府驻地）—中心村—一般村”三级的镇村体系。

角山镇：镇区—中心村（三星村、旭东村、**村）—一般村（角山村、利民村、**村）。

茶山坳镇：镇区—中心村（金甲村、堰头村、茶兴村）—一般村（大昌村、皇田村、**村、黄洲村、农林村）。

雨母山镇：镇区—中心村（幸福村、**村）—一般村（新竹村、雨母村、七里山村）。

****中心**执行城市规划管理的乡镇（呆鹰岭镇、黄**街道、金源街道、酃湖乡、岳屏镇、**渡街道），****中心**范围外的保留村庄，划定“中心村—一般村”两级体系。

呆鹰岭镇：中心村（高碧村）—一般村（土桥村、**村、同溪村）。

黄**街道：中心村（灵官庙村）—一般村（松木村、青石村）。

酃湖乡：中心村（白鹭湖村）—一般村（**村）。

岳屏镇：中心村（山林村）—一般村（公益村、**村）。

**渡街道：中心村（**渡村、新坪村、高栗村）—一般村（民星村、太山村、金松村、**村、光辉村、沿兴村、兴湘村、荷曙村）。

**市辖区周边乡镇形成以都市农业为主导，乡村休闲旅游为特色的一二三产融合发展的产业格局。第一产业重点推进粮食种植产业化，保障蔬菜供应。第二产业重点加强矿盐开采及加工产业集聚，推动发展农产品加工产业。第三产业重点加强都市农业与文化旅游融合发展，****中心**的都市休闲体验区。

构建乡镇综合交通网络体系。落实**市国土空间总体规划中机场、铁路、**、公路（国、省、县、乡道）等重要交通廊道和设施布局控制要求，逐步形成以高速公路、省县公路、城镇村道路为骨架，城乡公交、慢行交通等多种交通方式并存，与乡村生态环境相适宜的“衔接有序、高效畅达，绿色环保、安全便捷”的乡镇综合交通体系。

强化乡镇骨干路网建设。****中心**衔接市辖区的骨干通道，包括科学城大道、雨母山大道、杨柳西路、迎峰路、**路、兴园路、**路、**大道、船**路快速路、立新路—S219、**大道等；**西三环、推进北三环建设，通过三环路实现主要乡镇互联互通。

完善乡镇道路网布局。依托县乡道的建设加强乡镇与骨干路网、各行政村的衔接，通过X008、X044、Y003、Y040、Y043、Y044、 Y126、Y920等加强角山镇、****中心**骨干路网衔接，通过X007、X008、X009、Y025、Y045、Y661****中心**骨干路网衔接，通过X001、Y009、Y010、Y011、Y012****中心**骨干路网衔接，通过X005、Y001、Y035、Y917、Y918等****中心**骨干路网衔接，形成网状覆盖的高质量乡镇公路网，实现主要乡镇居民点通三级及以上公路。提升农村公路等级，按照乡镇驻地对外主要通道不低于三级公路标准、行政村对外主要通道不低于双车道四级公路标准建设。建议将茶山坳镇的X001、雨母山镇的雨母山路、**渡街道的Y039、黄**街道的Y920等道路按照风景道标准规划，科学布局旅游线路、骑行及步行道，合理组织旅游交通。

完善交通基础设施。根据乡镇以及村庄发展需求，****中心**交通基础设施的联系，布局乡镇内部****停车场、加油（气）站、货运站场、充电桩、公交车站等交通设施。涉及发展全域旅游的乡镇，结合旅游线路设置旅游交通引导标识、游步道、骑行道、 ****停车场等配套设施。

加强交通场站设施保障。规划保留现有加油加气站，增设11处加油站。各镇政府驻地设置1****停车场，其余村庄结合村级服务平台在****停车场。****政府****客运站、社会停车场等交通设施。布局充电设施，预留充电桩建设安装条件。各镇区应至少配置1****中心，兼顾物流中转配送及应急物资仓库功能。

机关团体设施规划。镇政府驻地：****政府、镇派出所、****机关团体设施，对部分现状设施进行更新提升。各村庄：均配置1个村委会，****中心等功能，依托村委会、****中心等设置驻村警务设施，同时设置文化图书室、室外体育场等设施。

文化设施规划。镇政府驻地：雨母山镇利用原司法所用地，规划**1****中心，即雨母山艺术家部落，****政府驻地设置文化设施，不独立占地。各村庄：结合村委会规划文化室、****中心等设施，配套文化**、图书阅览、科普宣传、老年人、青少年及儿童活动等功能设施。

教育设施规划。中小学：****小学基础上，根据发展需求，增设必要的教育设施，扩建部分原有教育设施，并按照城****幼儿园。****中学3所，****中学、茶山中学、****中学；保留小学23所，其中，****小学并适当扩大面积，****基地。

体育设施规划。镇政府驻地：规划设置1处多功能运动场地，****机关团****体育场地建设小型群众健身活动场。各村庄：****村委会空地规划设置便民健身设施。

医疗卫生设施规划。规划建设健全完备的“乡镇/街道—中心村—一般村”三级医疗卫生网络体系。****卫生院、****卫生院金甲分院、****卫生院；****卫生院。各中心村及一般村结合现状“一村一室”条件，保留原有卫生室，结合实际情况配置1-2个卫生室，确保各村卫生室建筑面积不小于100平方米。

社会福利设施规划。规划保留3处敬老院，****敬老院****村委会西侧，****敬老院****水库南侧，****敬老院位于酃湖乡白鹭湖村耒水南侧，在茶山坳镇****茶场）新增1处养老院，镇级福利设施增加老年康体、疗养区等功能。结合村委会或其他闲置用房设置农村互助式养老服务设施、老年助餐服务点和儿童之家。

殡葬设施规划。每个乡镇预留1****公墓和乡镇集中治丧场所。

风景区服务和基础设施完善。完善旅游文化设施与基础设施建设。在雨母山景区附近，****中心，****停车场空间；在雨母山景区环线公路规划景区驿站；根据需求增加公厕、垃圾收集点等必要设施。

促进城乡市政基础设施一体化建设。统筹城乡市政基础设施，确定各类市政基础设施的建设目标，构**全清洁的饮用水保障体系，推进污水处理工程建设，完善雨水处理与利用系统，整治提升电力通信设施，优化城乡环卫设施，加快燃气设施建设。

给水工程规划。规划近期****水厂，一座位于茶山坳镇、三座位于雨母山镇、一座位于**渡镇，远期三****水厂、****水厂进行供水。优化城乡供水格局，采用分片区集中供水，邻近乡镇供水设施共建共享。

排水工程规划。规划保留现状六座排渍站，规划新增两座排渍站。规划保留现状一座污水处理一体化设施，位于角山镇；规划近期取消雨母山镇污水处理设施，通过雨母山景观大道，连通市政管网；规划中期在茶山坳镇建立小型污水设施；至远期角山镇及茶山坳镇污水均接至城市污水系统。镇政府驻地采用雨污分流制，农村地区采用分散处理，加快再生水利用设施布局和建设，推动城乡雨水系统建设。

电力、电信工程规划。规划保留现状220kV变电站三座，110kV变电站两座，规划**220kV变电站四座，110kV变电站两座。加**乡电网建设改造力度，完善镇域电力设施建设。加快推进5G、百兆光网、智慧专网、卫星网等网络基础设施建设。

环卫规划。农村生活垃圾实现分类收集、统一运输集中倾倒、固定清运，****政府统一管理，保证生活环境卫生条件干净。各村垃圾收集点每7-8户居民设置一处移动垃圾收集桶，服务半径不超过70米。规划在**村新增1处垃圾收集站，角山镇、茶山坳镇各村的垃圾收集后运送至镇区垃圾中转站。公共厕所镇区按照每平方千米不少于3个布置，各村在村部及结合乡村旅游配套设施设置公共厕所，在雁雨寺、赤松观周边增加1处公共厕所。保留呆鹰岭镇**村的京泰建筑垃圾**化利用厂，并在同溪村规划京泰建筑垃圾**化利用厂（二期）、保留**渡镇金岭环保建筑垃圾**化利用厂。

优化用地结构。统筹安排居住、公共管理与公共服务设施、道路与交通设施、****广场、产业等各类用地布局，引导功能集中设置，均衡布局，科学有效的提高土地混合使用程度，促进土地集约高效利用。根据乡村产业发展规划，合理安排农产品加工、乡村特色产业、休闲旅游业、新型服务业及创新创业等产业用地空间。

1、角山镇

****政府驻地城镇开发边界41.86公顷，主导功能为居住、公共服务和商业服务功能。

规划城镇建设用地面积44.22公顷（含部分其他城镇建设用地）。合理保障居住用地，共计规划居住用地20.81公顷，占总建设用地的比例为47.05%；在现状基础上提升公共管理与公共服务用地比例，共规划3.67公顷，占总建设用地的8.29%；规划商业用地面积为3.97公顷，比例达到8.98%；结合现状的工业用地，规划工矿用地面积为2.3公顷，占总建设用地的5.19%；配套设置仓储用地1.72公顷，占总建设用地的3.88%；结合现状，规划公用设施用地面积为0.26公顷，占总建设用地的0.59%；结**塘、农林等自然景观，适当增加绿地和开敞空间，用地面积为5.78公顷，比例达到13.08%；保留一处特殊用地，用地面积为0.01公顷，占总建设用地的0.22%；此外，规划交通运输用地5.63公顷，占总用地的12.72%。

2、茶山坳镇独立镇区（金甲岭）

茶山坳镇独立镇区（金甲岭）城镇开发边界51.31公顷。主导功能为生态居住、乡村旅游、休闲康养功能。

规划城镇建设用地面积52.02公顷（含部分其他城镇建设用地）。合理保障居住用地，规划居住用地16.68公顷，占城镇建设用地的比例为32.06%；在现状基础上提升公共管理与公共服务用地，共规划6.09公顷，占城镇建设用地的比例为11.71%；规划商业用地面积为8.82公顷，占城镇建设用地的比例为16.96%；规划工矿用地面积为3.69公顷，占城镇建设用地的比例为7.09%；配套设置仓储用地0.86公顷，占城镇建设用地的比例为1.65%；规划公用设施用地面积为0.88公顷，占城镇建设用地的比例为1.69%；结**塘、农林等自然景观，适当增加绿地和开敞空间，用地面积为7.96公顷（含水塘4.83公顷），占城镇建设用地的比例为15.30%；此外，规划交通运输用地7.04公顷，占城镇建设用地的比例为13.53%。

3、雨母山镇

****政府驻地城镇开发边界98.77公顷，主导功能为居住、公共服务和商业服务功能。

规划城镇建设用地面积101.52公顷（含部分其他城镇建设用地）。合理保障居住用地，共计规划居住用地50.23公顷，占总建设用地的比例为49.48%；在现状基础上提升公共管理与公共服务用地比例，共规划5.34公顷，占总建设用地的5.26%；结合雨母山景区的自然景观，适当增加绿地和开敞空间，用地面积为14.42公顷，比例达到14.20%；规划商业用地面积为17.52公顷，比例达到17.26%，为旅游发展提供合理支撑；此外，共规划交通运输用地14.01公顷，占总用地的13.8%。

与《**市申请纳入国省“十四五”规划重大项目汇总表》做好衔接，统筹安排好规划近期需要实施的包括现代服务业、生态环保、基础设施等多种类型的重点建设项目及年度建设计划。规划遵循“补短板、强保障”理念，在建设中按计划逐步推进落实近期重点项目建设，并通过政策、组织、用地、资金等多途径，为项目落地提供保障措施。规划共计纳入重点建设项目百余个。

乡镇重点建设项目安排表