广西鑫顺项目管理有限责任公司关于教学设备采购项目（LZZC2024-G1-020024-GXXS） 质疑答复函（二）

质 疑 人： **妙之欣****公司

地 址： **省**市**区**街道**路80号

法定代表人： 王军

委托代理人： 朱关喜 电话： 183****3099

我公司于2024年11月4日收到质疑人现场递交的质疑函，对教学设备采购项目（****）项目的中标结果进行质疑。针对质疑人提出的质疑内容，我公司已将质疑函报送采购人，并对质疑内容进行逐项认真核实，现对质疑事项答复如下。
一、质疑事项：
（一）质疑事项1：
中标人****不具备有效的《出版物经营许可证》，不能从事销售植物分类挂图、植物分类图册、动物分类挂图、珍稀动物挂图、动物分类图册、人体器官挂图、呼吸系统挂图、消化系统挂图，请求对****的投标作无效投标处理。
事实依据：
1. 根据2024年10月31日发布的《****关于教学设备采购(****)中标公告》附件中的中小企业声明函；
2. 根据《印刷业管理条例》第二条“本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等”；
3. 根据《著作权法》的规出版物是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等，而音乐教学挂图、音乐教材配套音像、音像教学资料作为教师和学生据以进行教学活动的材料，属于视听材料的一种，因此也被视为出版物；
4. 虽然本项目未把《出版物经营许可证》作为资格条件，但根据《出版管理条例》第三十五条规定，投标人具备《出版物经营许可证》是属于前置许可条件，不能被否认。
法律依据：
1.《出版管理条例》第三十五条“单位和个体工商户从事出版物零售业务的，****政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》”、第六十一条“未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、****管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营活动的专用工具、设备，违法经营额额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5 万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”。
2.《印刷业管理条例》第二条“本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等”。
二、质疑答复：
（一）质疑事项1答复：
本项目为教学设备采购项目，并非图书采购项目，招标文件“投标人资格”中并未要求投标人提供《出版物经营许可证》具有合理性，****实验室仪器设备）采购中标总金额：****742.00元，其中，“植物分类挂图、植物分类图册、动物分类挂图、珍稀动物挂图、动物分类图册、人体器官挂图、呼吸系统挂图、消化系统挂图”标项采购中标金额：20229.00元，仅占本项目采购中标总金额的1.93%，占比极小，并且经向采购人核实这些挂画、图册等标项并没有书号。根据《政府采购需求管理办法》“第四条：采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。”、“第十七条：第一款 采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求”等规定，政府采购项目实施应当兼顾公平与效率原则，采购人可以根据有利于项目采购实施的原则明确采购是否分包。教学实验室仪器设备标项一并采购挂图、画册等****政府采购工作，有利于采购项目的有序推进和充分竞争，符合政府采购原则。招标和采购需求的编制符合《****政府采购法》“第三条 政府采购应当遵循公开透明 原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。符合《****政府采购法实施条例》“第十一条 ****政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求”。符合《政府采购需求管理办法》“第四条 采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则”。符合第十七条 第一款 采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。” ****政府采购法律法规要求。且经向标项一的中标人“****”落实，其已具备《出版物经营许可证》，本质疑事项缺乏事实及法律依据，质疑事项不成立。
综上所述，上述质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。
贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）的相关规定，可以在答复期满后十五****政府****管理部门投诉。
****公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。

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2024年11月12日