肇庆市住房和城乡建设局关于肇庆市旧房装修和厨卫改造类“焕新”线下活动的工作指引

根据《**市加力支持旧房装修和厨卫改造及居家适老化改造“焕新”活动实施方案》工作要求，结合我市实际，现制定《关于**市旧房装修和厨卫改造类“焕新”线下活动的工作指引》，具体要求如下：

一、活动周期

自本工作指引生效时间为印发之日至2024年12月31日。受预算总额控制，先到先得，用完即止。补贴资金使用完毕，****将及时发布公告终止活动。若补贴活动终止公告发出前提交的补贴申请总金额超过补贴资金预算总金额，以补贴对象的申报时间先后顺序发放补贴，但未通过审核的补贴对象不纳入补贴发放范围。

二、补贴商品种类

节能灯具、净水及洗涤设备、灶具及排烟设备、门窗及配件、卫浴洁具、组装橱（衣）柜及其配件、瓷砖及石材、木质地板及板材、涂料、吊顶（含龙骨）、床（含床垫）、沙发、茶几、桌椅、柜子（含衣柜、书柜、鞋柜等）、窗帘、户用光伏组件等。

注：商品类别可根据活动开展情况及群众需求合理增项调整。

三、补贴规则

个人消费者提交信息至活动平台进行身份核验，核验通过后在参与活动的商家企业购买产品，根据购买产品及其能效（水效）标准领取补贴资格券，在支付货款时直接抵扣，立享补贴。

（一）对于具备能效（水效）标识的商品，1级能效（水效）标准的商品按销售价格的20%给予一次性补贴，2级能效（水效）标准的商品按销售价格的15%给予一次性补贴，3级（含）及以下能效（水效）标准商品，不给予一次性补贴。

（二）对于无对应能效（水效）标识的商品，按商品销售价格的15%给予一次性补贴。

（三）单张补贴资格券限额为4000元，每次交易只能使用1张补贴资格卷，完成核销后可再次申领同一折扣的补贴资格券，并现场立即使用。

（四）每位消费者同时最多可持有1张20%和1张15%补贴资格券，每张补贴资格券有效期1天（请确定选购商品及价格后），过期后可重新申请。

（五）每位消费者最多可核销5张补贴资格券，同一消费者的补贴限额为20000元。按照本指引前文和实际需求，消费者可自行选择所用折扣类型（即20%和15%）及相应数量。

（六）补贴资格券自领取日起如在活动期内发生全额退款，折扣券不予退回。

（七）补贴资格券实名领取并使用，不可拆分，不可提现，不可售卖，仅用于消费者购买商品核销。

（八）本次活动每套房屋使用的补贴核销金额不作限制，但消费者及产权人必须诚信承诺并提供相关信息、证明材料，确保房屋装修改造的真实性。（所需提交材料详见附件X，如有变更将在后续另行公告）

（九）补贴可以叠加享受商户提供的其他优惠。

注：本指引全文的商品销售价格均以含税发票价格为准，单张补贴资格券限额可根据活动开展情况调整。

四、补贴核销程序

（一）消费者使用流程

1.使用范围。根据商务部规定，消费者的送货地址及购买商品使用的房屋地址必须为**省内。

2.领取补贴资格卷。消费者到销售商家企业选购商品时，需通过**粤焕新以旧换新公共服务平台（以下简称“粤焕新”平台）登记姓名、有效身份证号码及手机号码，并通过省以旧换新资格检验系统的核验，审核通过后，由消费者个人自行领取补贴资格券，或由销售商家企业根据消费者意向购买的商品品类及其能效（水效）标准引导消费者领取补贴资格券。

3.购买商品。消费者获得补贴资格券后，通过云闪付或微信完成支付购买商品，即买即领即享折扣，交易完成后核销补贴资格券。

4.消费者提供证明材料。消费者在购买商品的过程中，应配合商家企业提供以下信息材料：

（1）信息：消费者姓名、身份证号码、手机号码，最少1位房屋产权人的姓名、身份证号码、手机号码，送货地址、商品使用的房屋地址、不动产权证书号或购房合同编号。详见《2024年**市家装厨卫“焕新”装修厨卫商品专场活动明细表》（附件1）；

（2）书面材料：**市装修厨卫补贴资格申请承诺书（附件2），签署承诺书的消费者及产权人身份证正反面照片。

（二）商家企业补贴申请程序

（1）开具发票。销售商家企业为消费者开具销售发票，发票内容应列明购买商品使用的房屋产权人姓名、购买商品名称、单价、数量、每类商品销售金额及总销售金额，金额为补贴前原价。

（2）提交信息及佐证材料。商家企业负责向消费者收集信息填报《2024年**市家装厨卫“焕新”装修厨卫商品专场活动明细表》（附件1），并按照《**市加力支持家装厨卫“焕新”装修厨卫商品专场活动审核材料清单》（附件3）整理材料，将上述材料一****公司进行初步收集，****公司协助统一提****建设局。

注：附件1及附件2可根据活动开展情况进行调整，具体以微信群公布为准

4.交易数据导出

“粤焕新”平台导出参加活动商家企业上传的交易信息、核销交易数据（包括商家企业PID、订单ID和交易金额等信息）。

5.交易数据审核

根据“粤焕新”平台导出的交易数****建设局组织审核，如审核不通过，将通知参加活动商家企业核实并上传正确的交易信息；如查实为非真实有效交易，不予以补贴。

6.拨款流程

****建设局根据审核结果在局官网“通知公告”栏进行定期公示，公示结果无异议的，按程序拨付至参加活****银行账号。

五、参加活动商家企业征集程序

（一）资格条件

1.在**市登记注册、取得营业执照并有涉及上述相关商品品类经营范围的商家企业，****公司的，其经营范围必须包括装饰装修工程或建设施工等内容。近三年内无重大违法违规和失信记录。

2.具备健全的财务管理机构和财务管理制度，以及垫付资金的能力（因本轮家装厨卫“焕新”活动补贴是以购买时立减形式支付，需要参加活动的商家企业先行对符合条件的补贴申请垫付资金，已支付的补贴申请单据提交审核通过后，再行支付补贴资金），使用对公账户进行销售收款。

3.具备补贴资格券发放核销条件，以及与“粤焕新”平台对接的能力，按要求布设活动所需的统一收银设备。

4.具备开具销售发票的能力，按照含税销售价格开具销售发票，发票涉及产权人信息、装修房屋产权信息、消费者信息、商品等各项信息如实、准确、规范填写。要留存活动中所有销售商品的发票、消费小票等票据备查。

5.具备活动宣传和处理消费者咨询、投诉的能力，要多渠道准确地向消费者介绍政策使用情况，不得误导、欺骗消费者，不得乘机哄抬价格、变相涨价，不得存在强制捆绑、搭售等行为，不得虚假交易、骗补套补，如有关情况经查实的，取消参加活动资格。

6.具备完善的家装厨卫商品送货、安装等服务的售后体系证明材料，包括与物流商家企业签订的**协议，售后服务机构、人员等证明材料（补贴资金核销所需资料清单将在微信群发布）。

7.需配合国家、省、市等各级有关部门开展补贴有关审计工作，按时按要求提交审核所需材料。

（二）商家企业申报流程

1.征集公告。活动期间，****建设局发布参加活动商家企业征集公告。

2.报名初审。公告公布之日起至活动结束（2024年12月31日）期间内，拟参加活动商家企业按照公告要求报名。****建设局对商家企业的基本资格及商品类别进行初审，通过报名初审的商家****公司开展现场核验。

3.现场核验。商家企业填报《**市2024年家装厨卫消费品“焕新”活动线下销售商家企业承诺函》（见附件1）和《**市2024年家装厨卫“焕新”活动适用商品报备表》（见附件2），填报并****公司工作人员现场核验，相关工作人员信息及联系方式通过活动微信群公布。现场核验所需材料：（1）商家企业营业执照复印件、法人代表或经营者身份证复印件；（2）**市2024年家装厨卫“焕新”活动参加商家企业承诺函，法人代表签字并盖章；（3）**市2024年家装厨卫“焕新”活动适用商品报备表，法人代表签字并盖章。（备注：以上申报材料及复印件需加盖商家企业公章）

4.资料复审备案。通过现场核验的商家企业，将全套纸质版资料送达属地住建部门复审备案，各县（市、区）及**高新区住建部门相关工作人员信息及联系方式在活动微信群公布。

5.信息公告。对于通过复审的商家企业，在****网站、****微信公众号上统一对外公告。

六、责任分工

（****建设局：负责本次旧房装修和厨卫改造“焕新”活动的总体组织指导工作，协调各有关部门解决活动中的各种问题，确保活动顺利开展。负责遴选确认我市旧房装修和厨卫改造及居家适老化改造“焕新”活动的服务机构。负责补贴发放结算、开展活动宣传等工作。

****财政局：负责做好超长期特别国债资金下达，对按规定批准使用的资金按照国库集中支付制度有关规定办理资金拨付手续，对预算执行进行监控，按职责做好经费保障。

****税务局：负责****建设局开展销售发票审核。

****信息化局、****监管局、市**局、市税务局等有关部门：对于此次参加活动商家企业，按照本部门职责，有针对性地加强商品质量以及市场、纳税等方面的监管力度，防范、查处、打击本次活动中违法违规行为。

（五）各县（市、****政府****管委会：负责组织发动属地商家企业参加活动，做好商家企业经营情况监督检查，防范套取资金、恶意骗补、虚假交易等违法违规行为；负责组织属地住建部门、****办事处）、村委会等，针对参加活动商家企业经营状况，以及产权人申报材料、装修工程真实性等相关情况开展检查核验；负责组织属地住建部门对本地商家企业进行资格复审并备案申报材料，负责交易数据审核；负责组织开展属地活动宣传工作。

七、监督检查

（一）实施消费者诚信申报，消费者应真采购、真装修，并自愿承诺，否则不能获得本补贴资金。

（二）参加活动商家企****介绍所售商品的补贴政策标准和范围，不得误导、欺骗消费者，不得乘机哄抬价格、变相涨价，不得存在强制捆绑、搭售其他商品等不合规行为。

（三）参加活动商家企业对交易的真实性负责。未能提供完整、有效、真实材料的交易信息或交易经审核不符合要求的，不得获取补贴资金。

（四）为保证活动顺利进行，参加活动商家企业名单实行动态调整。如发现活动商家企业存在作弊舞弊、利用不正当手段（包括但不限于刷单、套现、提供虚假证件或发票、虚假交易等）骗取（套取）消费券补贴资金等违法违规行为的，收回已发补贴资金，并取消活动商家企业参加活动的资格。

（五）如发现活动商家企业、消费者等利用不正当手段骗取（套取）补贴资金，将按照失信惩戒有关规定予以处理并按照有关法律法规和相关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，****机关处理。

（六）活动过程中，如发现异常交易，参加活动的企业需要提供真实交易记录、监控视频及相关凭证资料配合调查。

八、其他事项

（一）购买活动商品须如实开具发票，支付金额、发票金额需与商品售价相同。即发票金额为最终实际付款价格＋政府补贴金额。

（二）如补贴申请人成功核销补贴后发生退货，按照商务及市场监管相关规定执行。

（三）申请本项补贴无需缴纳任何费用。

****公司对房屋装修工程承担安全生产及工程质量主体责任，应当严格按照国家法律法规及相关技术标准、规范组织施工，确保施工作业安全。

（五）对已申请装修补贴的房屋长期未动工的，****村委会（居委会）应及时向属地住建部门反馈。

（六）本指引按照国家、省的最新要求，可进行动态调整，由****负责解释。

附件：

1．附件12024年**市家装厨卫“焕新”装修厨卫商品专场活动明细表.xlsx

2．附件2**市装修厨卫补贴资格申请承诺书.docx

3．附件3**市加力支持家装厨卫“焕新”装修厨卫商品专场活动审核材料清单.docx