228国道苍南龙沙至岱岭段工程项目日常养护及小修服务采购

1. 招标条件

本招标项目 ****228国道****至岱岭工程（K21+020~K47+800）项目，招标人为 ****，招标项目资金来自****公司。该项目已具备招标条件，现对日常养护及小修服务采购进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

228国道****至岱岭段工程PPP项目：本项目起****社区石塘村东侧，向北顺接228国道****至**段，桩号为K21+020；路线终点位于**岱岭畲族乡浙闽界的岱岭隧道内，与**省**市“纵一线”相接，桩号为K47+800。****运输部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的一级公路标准，设计速度为80km/h和60km/h，路基宽度相应为24.5m和23.5m，路线全长26.845km。实施工作内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道（含隧道机电）工程、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、照明、公路服务站、管理设施以及服务设施等）、绿化工程等内容。

2.2招标内容

本次招标内容为该项目的日常养护及小修服务（15年），采用总价包干模式。包含：

（1）全部的日常养护管理工作（含日常巡查等范围）；

（2）路基及结构物养护管理（含路面、路肩、边坡、构造物及灌缝等范围）；

（3）桥涵工程养护管理（含桥头(涵顶)接线、桥面伸缩缝、桥面构造物、桥涵防护工程、桥、涵洞排水、按养护标准及时养护等范围）；

（4）隧道工程养护（隧道内及洞门按养护标准及时养护、隧道内电力、电灯等设备、隧道内渗漏水、桥隧养护、隧道设施等范围）；

（5）沿线设施工程养护管理（标志标线、安全设施、总体评价等范围）；

（6）上述内容包括但不限于附件1及本次招标文件所附《日常养护作业清单》内容。

2.3投标人提供的服务须满足以下基本要求：

（1）《228国道****至岱岭段工程PPP项目项目合同》及其补充合同；

（2）国家及**省、**市相关法律法规、制度及国家及地方现行有关设计规范及标准；

（3）《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）；

（4）《公路路基养护技术规范》（JTG 5150—2020)；

（5）《公**涵养护规范》（JTG 5120-2021）；

（6）《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2015）；

（7）《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142—2019）；

（8）《公路技术状况评定标准》（JTG 5210—2018）；

（9）《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）；

（10）《公路养护工程质量检验评定标准（第一册 土建工程）》（JTG5 220-2020)）；

（11）《公路工程质量检验评定标准 第二册 机电工程》（JTG 2182-2020）；

（12）《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；

（13）《公路养护技术标准》（JTG5110-2023）;

（14）《交通运输部关于进一步加强公**梁养护管理的若干意见》（交公路发〔2013〕321号）；

（17）《**省国省道公路养护管理办法（试行）》浙交[2022]67号。

2.4运营养护目标

公路技术状况指数MQI大于等于90，确保政府及时足额支付可用性服务费和运维绩效服务费，服务款项与此挂钩。

2.5服务周期

运维期15年，其中试运营时间为2年（自项目交工验收证书颁发之日通过开始计算），正式运营期13年（项目试运营2年后，按****交通运输局申请进行项目的竣工验收，自收到竣工验收申请后1年以内完成竣工验收工作，竣工验收合格后，****运输局签发《公路工程竣工验收鉴定书》，项目进入正式运营期。同时，****管理部门办理有关档案资料移交手续）。

2.6人员及设备配置要求

投标人需组建一支专职专业的日常养护及小修队伍，人数满足项目实施要求，需配备满足项目使用要求的车辆设备。

人员配备需求表

养护设备配备需求表

2.7 环卫及绿化质量作业标准

2.7.1保洁作业质量标准

（1）普扫质量作业标准：洒水车或冲洗车、扫路车、清扫工人相互配合，消除路面的积泥、沙石、污迹。清洗污染严重的路面时，可使用清洁剂反复清洗，直至路面见本色。达到“七无五净”标准，即无瓜果皮、纸屑，无土石杂草，无积泥（沙），无痰迹、烟蒂，无污水，无堆积物，无普扫盲点及死角；路面净，绿地（含街头绿地）树穴净，边角侧石净，窨井盖沟槽净、果壳箱等环卫设施及设施净，作业时间安排如下：

动态保洁作业标准：普扫结束后，在“七无五净”基础上，按照规定的责任保洁区域、时间组织巡回保洁。

（2）绿化带绿地等绿化范围内不得有共享单车。各地应根据重大活动保障、落叶旺季等因素，适时增加每日普扫频次。

（3）环卫设施维护标准：果壳箱及时加盖、关门；废物箱（果壳箱、垃圾桶）垃圾收集车辆（含机动车和非机动车）垃圾坞、路灯杆、交通隔离栏等城市家具即脏即洗、及时清空；果壳箱、垃圾坞等环卫设施无破损，无积垢，垃圾无外溢，废物箱及时清空，保证距垃圾分类收集容器0.5m外无臭味且周围2-3米内应无散落、存留垃圾及污水；垃圾容器封闭，无四害孳生，管理规范，做到日产日清。

（4）规范作业标准：保洁作业人员需配证上岗，不得擅自离（脱）岗，不与人闲谈、工间休息时间不得超过15分钟；保洁作业人员按规定穿着工作服或反光安全服，保持衣冠整齐；垃圾不得扫入窨井、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫，清扫过程中要控制扬尘，避免妨碍行人。交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界10米；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾；垃圾运输实行密闭，不得超高运输和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用；及时处理各类交办件；已开展定时定点垃圾收运的道路，保洁人员应在规定时间内按有关规定分类收集，禁止混装混运；沿街商铺，保洁人员应上门搜集垃圾并进行广播提示。严禁拖拽垃圾桶进行保洁作业。实行垃圾定点定时投放区域，应派驻劝导员。环卫电动专用作业车辆、人力（电动）生活垃圾收集车需在非机动车道顺向行驶，不得超载，且行驶速度不得超过20Km/h。作业工具应在规定地点摆放，不得在道路路面、墙角、绿化带、绿地中存放。

（5）机械清扫作业标准：机械清扫车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除，严禁带故障运行。道路机械化清扫保洁施行“一日三扫”，作业时间为每日4：00—7：00；9：00—12：00；13:00—16:00。机扫到边、到位效果明显，沿车行道侧石进行全路段清扫。路面无垃圾、无积泥、无沙石；作业期间基本无扬尘、清扫途中无垃圾撒落；垃圾在指定地点倾倒，不得随意倾倒、偷到、乱到垃圾，不得将清扫产生的污水排入雨水管；作业时，原则上车速不宜超过15Km/h，喷水压尘到位，刷盘放置到位，保持车容车貌整洁。严格按照范围、路线、时间、次数进行机扫作业，不得随意变更。结合防尘、降尘需求，可适当将洒水调整为雾炮作业。环卫作业车辆车尾应设置荧光示宽标识（或警示灯）。夜间作业时或雨雾天气等能见度较低时，必须启用警示灯光。环卫电动作业车辆、保洁车等小型作业车辆车身设置荧光条，车后部或车顶设置警示灯。

（6）道路冲洗作业标准：道路冲洗车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除，严禁带故障运行。春秋季（3月-5月、9月-11月）每日道路洒水频次作为基准遍次，根据路段情况合理安排洒水作业。夏冬季（6月-9月、12月-2月）各道路每日分别增加或减少1次。道路机动车道为机械冲洗路段，冲洗不少于2次/日；人行道包括侧石、花岗岩路面，平石实行人工与机械相结合进行冲洗，冲洗不少于1次/周。

冲洗后，路面无积垢、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落、无乱张贴乱涂写；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理。****示范区（由街道指定）步行路面（含人行道）包括侧石、花岗岩路面、平石均实行人工冲洗，冲洗不少于1次/日。机动车道路面要求落实洒水、冲洗。人工辅助清扫、清洗机动车道、非机动车道或清洗机动车道交通隔离栏时，应在距清扫点来车方向安全距离外设置警示标识，使用荧光锥形筒等警示标识围护清扫保洁区域，面向来车方向清扫，注意车辆动态。

（7）内部管理标准：道路保洁单位要严格按照有关招投标文件、合同与相关承诺履行合同，保证环卫工人的工资、福利待遇不降低，确保环卫工人的各类合法权益不受侵害。同时要确保规定或承诺的机具、设备配置方案，足额到位。甲方将通过随机抽查、政策询问、查看企业相关台账等途径，进行监管，如发现有违反合同承诺要求，经查实的，根据规定进行处罚，情节特别严重的甲方有权终止合同。

（8）应急工作标准：遇法定节假日、重大活动或突发事件，道路保洁单位及时组织力量做好清扫保洁等保障工作并制定应急预案。特殊情况下遇有重大活动或抗台、暴雨等突发事件，中标供应商除应及时做好管辖地段清扫保洁保障工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动参加抢险救灾工作，人员必须及时到位（需要集中时的具体位置另行通知）并根据应急命令决定早到和离岗。中标供应商应无条件接受甲方应急指派任务。

（9）无主装潢垃圾清运标准：要严格按照建筑垃圾处置管理规定，及时清理堆放的无主装潢垃圾至属地辖区镇街指定地点。发现后须在24小时内进行清理。

（10）垃圾分类收集清运标准：严格按照垃圾分类工作管理要求，对沿街生活垃圾做到定时定点、收集、分类运输。

（11）供应商每天应完成二次机械联**业，联**业方案应在进场前报采购人批准后实施，要求（6-9月份）6:00前和14:00前各完成一次，（10-5月份）7:00前和14:00前各完成一次。

（12）道路及人行道每周清洗一次，供应商应安排专车专人进行清洗，本项目要求至少投入多功能路面养护车（清洗车）数量见设备清单。

（13）隧道墙壁清洗和交通护栏清洗不少于1次/周。要求隔离护栏下无明显淤（积）泥，没有成片垃圾和积水；隧道拱墙及边墙无明显积尘、污渍、蛛网、牛皮癣和乱张贴等。

（14）保洁人员工具配备要求：塑料手套、雨鞋、雨衣、反光工作服、安全锥、三轮车、扫帚、安全帽（快保人员）、火、畚斗等。

2.7.2绿化带（绿地）作业质量标准

（1）绿化带保洁一般进行人工保洁，作业时间与道路巡扫时间一致。公园、广场内路面保洁要达到“七无”、“五净”标准，每周冲洗不少于1次。

（2）保洁人员进行保洁作业时需穿环卫工作服，进行国道、省道等公路绿化带保洁作业时还需穿反光服，并做好警示标志。

（3）清理过程中需面向来车方向并注意过往车辆，作业时不得践踏绿化带内植被。

（4）仔细清扫草地上的果皮、纸屑、石块等垃圾；仔细清理路旁绿地、绿化隔高带、行道树穴、井内的积存垃圾和人畜粪便等。

（5）对烟头、棉签、小石子、纸屑等无法打扫的小杂物，需用手或小夹子检到垃圾斗内。

（6）清理绿篱下的枯枝落叶时注意不要破坏绿化植物。

（7）注意卫生死角、垃圾散落等问题，部分绿化地段所存在的卫生死角及管理难点应作为严管对象，作业时可适当增派人手，加强巡回保洁，确保责任区卫生状况良好。

（8）在进行清扫作业中，所带的工具必须跟人走，不得将工具遗留在一边无人看管。

（9）治理污染源头，发现市民有乱抛垃圾、随地吐痰等不文明行为时，应予以劝阻；发现市民有乱张贴、乱涂画行为时应及时制止并向上级报告；发现有工程车洒漏淤泥、偷倒淤泥时应首先记下车牌号码并立即向有关部门报告。

（10）绿化带、绿地内不得有共享单车。

2.7.3绿化服务质量标准

2.8保险：

投标人需办理除公路财产一切险和公众责任险外与本项目相关的所有商业保险（包括不限于工作人员的意外伤害险等），办理保险的一切费用均由投标人承担，并包括在本项目总额价中，招标人不单独支付；

2.9其他要求：

（1）投标人应根据工作职责做好职责范围内的有关上级、媒体和群众投诉、信访及数字城管处理等事项；做好三防、突发事件等应急抢险工作（含安全、抢险服务储备）和设施维护（或维修）

（2）投标人需对外联系交警、路政等单位开展相关工作，并承担相关费用；

（3）投标人需规范要求委托专业检测机构，对本项目进行路况检测，并将检测报告上报招标人（具体检测要求由招标人明确）；配合做好省级路况检测的相关工作;

（4）做好招标人方交办的其他服务及保障工作；

（5）组织年度运营考核、绩效考核及整理考核资料；

上述工作的费用均包含在投标报价内，招标人不再另行支付。

3. 投标人资格要求

3.1、在“信用中国”网站（https://www.****.cn/）中未被列入失信被执行人名单（投标人应在投标文件中附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图）。

3.2、在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/index.html）中未被列入严重违法失信企业名单（投标人应在投标文件中附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网页截图）。

3.3、未被省级及以上行业主管部门取消采购项目所在地的投标资格且处于有效期内；

3.4、未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3.5、未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3.6、投标人或联合体资质要求：具备路基路面养护甲级、桥梁养护甲级、隧道养护甲级、交通安全设施养护（可承接各级项目养护）

3.7、业绩要求：自2018年1月1日以来，投标人或投标人与其人联合体须独立承担过高速公路、公路、国省干线其中1项小修养护工程。

3.8、本次招标接受联合体投标。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 2024 年 12月 30 日 16:00 时至 2025 年 1 月 4 日 17:00时(**时间，下同)，****集团供应链管理信息系统http://ec.****.cn完成投标报名并下载电子招标文件。

4.2.1 已在网并且已通过招标人层级供应商或已增加招标人为**单位的供应商、上级供应商可直接报名参与。

4.2.2 在网平级单位供应商未增加招标人为**单位需进行**意向申请通过后报名参与。

4.2.3 未注册供应链系统的单位需进行注册，推荐单位或**意向单位选择招标人，审核通过后方可报名参与。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2025 年 1 月9日 17 时 00 分，投标人应在截****集团供应链管理信息系统递交电子投标文件。

5.2 逾期送达的投标文件，中交集团供应链管理信息系统将予以拒收。

5.3 电子采购的供应商报价文件由电子报价表及附件共同组成。当电子报价表与附件内容冲突时，应以电子报价表的数据为准。