仪征市政府购买居家养老服务实施办法\n

为进一步促进我市居家养老服务持续、有序和更高标准的发展，提升老年人幸福感、获得感、安全感和满意度，提高政府购买居家养老服务资金使用绩效，结合**实际，制定本实施办法。

第一条 服务对象

具有本市户籍，且长期居住在**市区域内年满60周岁的以下居家老年人：

1、分散供养特困、低保、低保边缘家庭、支出型贫困家庭老人；

2、80周岁以**龄老人；

3、计生特扶老人；

4、重点优抚对象；

5、特殊贡献老年人；

6、困难残疾人生活补贴对象中一户多残、依老养残家庭中老年人；

7、空巢独居老年人；

8、60周岁及以上中度失能、重度失能、完全失能老年人。

已享受其他服务或补贴（失能半失能低保五保日常照护服务、重度残疾人社会化照护服务等）的老年人，按照就高自愿原则，不重复享受。

第二条 服务标准

分散供养特困老人可享受每月2次每次价值60元的政府购买居家上门服务，其余类型老人可享受每月1次价值60元的政府购买居家上门服务。

服务对象也可根据自身需求自费购买服务，****政府购买服务标准或双方协商解决。

第三条 服务机构

1.服务机构资格要求

（1）提供服务的机构须是有多年从事居家养老服务经验、有县域及以上承接居家养老服务成功案例的**连锁的知名养老企业，能够积极探索社会养老问题并提供综合解决方案，具备专业的运营团队和一定经济实力。

（2）服务供应商在开展居家养老服务之日起半年内配备助餐助浴车一辆，能满足车内理发、助浴等功能，并配备相应的便携式保温、洗浴设备；在开展居家养老服务之日起一年内，在**市区域内建设或运营一所30张****社区嵌入式养老机构。

（3）提供服务的机构负责组建覆盖全市城乡的与服务相匹配的专业助老员队伍，助老员须熟练掌握专业的养老服务知识、方法和技能，且有一定数量的社会工作师、护士、心理、法律、水电维修等专业技能人员，队伍的男女性别比例不低于1:50；招录助老员与服务对象比例不高于1:105，并经专业业务培训，每个助老员配备设备齐全、价值不低于350元的服务包（含测温枪、口罩、血压仪、理发套装、剪指甲套装、剃须刀、电吹风、擦玻璃套装、一次性手套和橡胶手套、清洁球、毛巾、抹布、垃圾袋、鞋套、酒精棉签等）；必须为录用的助老服务人员购买意外伤害险，多购自愿。

（4）提供服务的供应商在重阳、春节等节日应面向困难、高****服务区域的公办养老机构开展不低于二次的公益活动，如节日慰问等。慰问方案由各服务供应商提供并向民政部门备案后同意后实施。

（5）需要明确的其他条件具体见公开招标文件规定。

2.遴选方式

根据“政府搭台、社会参与、市场运作、服务外包”的原则，民政部门对10****园区）划分片区，通过公开招标方式选择2-3家专业的养老服务机构作为服务提供商。

第四条 服务内容

1.生活照料（通用服务）

（1）助洁服务：居家清洁、物品整理、擦窗户；

（2）洗涤服务：衣物清洗（上门洗涤或集中洗涤）、晾晒、油烟机清洗；

（3）陪伴就医：代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返；

（4）陪同外出：陪护行动不****社区活动、散步、购物或其他户外活动；

（5）上门做餐：代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁；

（6）上门送餐：协助使用网络订餐、从助餐配餐点代购餐后送餐上门（目前仅限主**）；

（7）代办服务：银行打薄，代缴纳水电、煤气、电视、电话费等，代收寄快递，代领送物品，代买生活必需品，协助申请相关事务等；

（8）日常维修：日常水电线路、开关检查及简单的安装或维修（不含换配件和其他设备费用），下水道疏通；

（9）日常提示：根据医嘱或家属要求每日按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜；

（10）情感关怀：上门探访，关怀问候。

2.生活照料（专业服务）

（1）个人护理：皮肤外用药物涂擦、口腔清洁、协助翻身、褥疮预防、叩背排痰；

（2）个人清洁：理发（含刮胡子、洗头发、吹干头发），洗脚、剪手脚指甲；

（3）健康监测：测血糖、血压；

（4）助浴服务：含洗头、洗澡（温水擦浴、淋浴或床上浴）、更换衣物；

（5）助行服务：协助服务对象使用助行器或步行器移动、行走、外出、散步。

套餐一（2小时）：助洁+厨房清洁+理发/剪指甲/测血压/按摩（四选二）。

套餐二（2小时）：洗涤+厨房清洁+理发/剪指甲/测血压/按摩（四选二）。

套餐三（2小时）：带买菜/做餐/送餐/带购物（四选二）。

套餐四（次）：助浴车助浴（含理发、测血压、洗浴）/陪伴就医：代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返（二选一）。

以上服务内容价格，由服务机构按照不高于市场价的原则定价，并报民政部门备案。

提供服务的供应商按要求频次为每位服务对象开展服务，每次2小时，服务内容不少于三项。

第五条 服务方式

服务对象可通过选择以下三种方式中任一种获取服务：

1.拨打市级养老服务热线电话；

2.服务机构对服务对象初次上门评估时请老人勾选所需的服务内容，随后按照选定的内容定期上门开展服务；

3.服务对象与助老员直接联系，按照约定的内容和时间开展服务。

助老员应持有养老护理员证书或具有培训资质机构颁发的养老服务技能培训结业证书。服务时着工作服并佩戴身份标识，服务完成后请老人确认服务质量和服务时间并上传服务前后对比照片、服务记录表照片等至服务平台。

第六条 服务平台

提供服务的机构应统一使用**市智慧养老服务信息平台，平台负责统一进行工单派发、电话回访、数据存储和统计分析、服务监督、系统维护等。客服每个月对服务对象进行一次电话回访，回访率不低于30%，跟踪服务质量，了解服务满意度；在节日或服务对象生日当天对服务对象进行亲情问候；负责来电接听，记录通话内容，及时将信息反馈给项目主管和助老员。

各服务供应商应统一使用**市智慧养老平台，平台的运营和维护费用由民政部门承担，中标服务供应商免费使用。

第七条 办理要求

政府购买服务不具备强制性，实行动态调整。符合条件的老人可根据自身实际需求，****政府购买居家养老服务，有服务需求的低保、五保等省高质量考核明确给予特殊保障的对象应服务尽服务。已接受服务的老人身体状况发生变化或离开**区域或入住养****政府购买居家养老服务政策的，取消服务。

符合条件的老人本人或子女、亲属自愿向户籍所在地村（居）委会提出服务申请，填写《****购买居家养老服务申请审批表》，并附当事人户口簿、身份证复印件。

村（居）委会收到申请人申请后，对申请人进行调查评估，并将结果公示7个工作日。对无异议的申请人，村（居）委会****园区）民政部门。

镇（园区）民政部门对村（居）委会上报的申请材料进行调查核实，签署审批意见后将审批表收集并存档。同时，将《**市居家养老服务申请对象汇总表》加盖公章后，于5****民政局养老服务科。新增服务对象从审****政府购买的居家养老服务。

第八条 镇（园区）民政部门职责

政府购买居家养老服务对象实行动态管理，****园区）、村（居）委会在服务对象条件发生变化时应及时变更并上报。

镇（园区）民政部门实时对服务对象进行定期核查，对因情况变化不再符合本办法规定条件的服务对象，经核实后停止服务；对服务商服务情况实施监管评价。

****园区）要建立区域****服务中心，可采取公建民营方式由承接居家养老服务的机构运营和管理，方便对辖区内老人提供居家养老服务。

第九条 日常监管

提供服务的机构接受市智慧养老服务信息平台实时监管，助老员一年内受到服务对象3次及以上投诉或受到媒体曝光批评，经查证属实的不再使用。各片区服务机构对每个服务对象每半年进行一次实时回访，强化服务行为监督。

民政部门加强对服务机构的综合监管。建立抽查、走访、巡查、调度会、约谈制度，定期对服务机构的服务情况开展检查，发现问题，及时纠正。****指导中心****园区）、智慧养老平台对服务机构开展综合评价，依据****政府购买居家养老服务资金结算金额，评估和监督管理结果作为服务机构奖惩、经费结算和退出的依据。加强监管结果运用，对发现的问题责令限期整改，整改不到位的，采取约谈服务供应商负责人、扣减相应服务费用、没收履约保证金、暂停服务、终止合同等措施。

****政府购买服务资金的监管。对政府购买服务资金的申请、拨付和管理使用情况进行定期或不定期的检查，确保专款专用，不得虚报、挤占、截留和挪用，凡发现用不正当手段骗取服务资金的事实，立即停发并追回已骗取的资金，****政府购买服务的资格，并追究相关人员的责任。

第十条 资金来源及结算方式

1.资金来源

政府购买居家养老服务经费，由市级财政承担，列入市级财政预算。

2.结算方式

服务费用按实际服务量与考核结果每季度结算。具体方法为：承接居家养老服务的机构提供实际服务人数、服务内容****民政局。市民政局依据综合评价结果确定当季服务结算费用。****财政局支付程序执行。

第十一条 镇（园区）、村****政府购买服务政策的宣传工作；公开政府购买服务（补贴）政策规定、申报程序、服务对象等情况，协助做好服务过程中纠纷的调处。

第十二条 家庭成员应当依法履行赡养义务，积极主动承担养老责任，传承孝道文化，在全社会形成尊老、敬老、助老、爱老、孝老的文明风尚。对于未尽赡养义务的家庭成员，助老员可根据老人的意愿，协调有关组织为其免费提供法律援助服务。

第十三条 非政府购买服务的对象，可根据自身实际需求,自费购买居家养老服务。

第十四条 本办法自2025年2月1日起施行。

第十五条原《****购买居家养老服务实施办法》（仪民字［2022］127号 仪财社［2022］144号）同时废止。

第十六条****民政局、市财政局所有。

附件：1. ****购买居家养老服务申请审批表

2. 村、社区公示模板

3. ****购买居家养老服务申请对象汇总表

4. **市居家养老服务与产品清单

附件1

****购买居家养老服务申请审批表

备注：1. 非**市户籍的不予登记，居住在养老机构内或居住在**区域范围以外的不予登记；

2. 联系人填写2个，确保联系电话准确无误；

3. 此表按第二代身份证号码填写一份，并附有效期内身份证和户****派出所盖章页）复印件；

4. 申请审批表和****园区）民政部门负责收集并存档。

附件2

****政府购买居家养老服务

申请对象的公示

为进一步促进居家养老服务持续、有序和更高标准的发展，提升老年人幸福感、获得感、安全感和满意度，****民政局印发《****购买居家养老服务实施办法(试行)》，服务对象为：具有本市户籍，且长期居住在**市区域内年满60周岁的居家老人，符合下列条件之一的，****政府购买居家养老服务：

1、分散供养特困、低保、低保边缘家庭、支出型贫困家庭老人；

2、80周岁以**龄老人；

3、计生特扶老人；

4、重点优抚对象；

5、特殊贡献老年人；

6、困难残疾人生活补贴对象中一户多残、依老养残家庭中老年人；

7、空巢独居老年人；

8、60周岁及以上中度失能、重度失能、完全失能老年人。

已享受其他服务或补贴（失能、半失能散居特困对象日常照护服务、重度残疾人社会化照护服务等）的老人，按照就高自愿原则，不重复享受。

现将申请 年度政府购买居家养老服务的对象基本情况予以公示，公示时间为： 年 月 日- 年 月 日共7个工作日，请予以监督，如有异议，****社区）反映。

联系人：×××

联系电话：×××××

村/社区（盖章）

××年×月×日

×××年度政府购买居家养老服务申请对象公示表