2025NCZ000028宁夏公路管理中心中卫分中心2025-2026年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目宁夏公路管理中心中卫分中心2025-2026年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目的采购需求

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订后1年

保险中标供应商应当依法为服务人员办理并缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险（按照当地社会保险缴费最低标准和规定执行），并根据岗位风险，为服务人员购买必要的人身意外伤害保险或雇主责任险，不少于80万元。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《中华人民**国民法典》《中华人民**国劳动合同法》《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《****政府采购履约验收管理暂行办法》等。

涉及服务采购项目考核计量等要求按季度验收，针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。

其他商务要求履约保证金：履约保证金金额：合同总价的3%****政府采购合同金额的5%）；提交履约保证金的时间：签订合同前5个自然（日历）日；履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止；履约保证金提交方式：支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标有效期：提交投标文件截止之日起90个自然日（日历日）。

采购标的交付地点（范围）**回族自治区境内。

付款条件（进度和方式）按合同约定支付（进度和方式）。

售后服务投标供应商具备完善的售后服务体系，有能力提供持续的服务。如采购人认为中标供应商提供的服务人员不满足岗位要求需要更换时，中标供应商必须及时且无条件地为采购人更换满足岗位需求的人员。

交付标准和方法（1）验收目的 确保中标供应商按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水**质量。 （2）验收时间 季度验收 中标供应商应当在每季度最后一月的20日之前向采购人提出书面履约验收申请，采购人在每季度最后一月的25日之前完成验收程序。 （3）验收方式 季度验收 （4）验收程序 中标供应商提出书面履约验收申请后，****小组，并向中标供应商发出《政府采购履约验收通知单》，启动验收程序。 ****小组。以自行组织的形式，采购人****。****中心负责人担任，副组长由分管领导担任，组员由相关科****养护站负责人担任，****小组。 组织评价。按照制定的验收内容及评分细则，对中标供应商提供服务的人员数量、岗位履职、服务质量、人员管理等方面进行打分评价，根据最终得分确定验收结果。 验收结果报告。应由采购人和中标供应商签署验收报告，报告归档保存并将履约验收结果****政府采购网上进行公示。 验收反馈。采购人向中标供应商反馈验收结果和评估意见，包括履约表现情况，存在的问题等。 （5）验收内容及评分标准 针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。 （6）验收考核具体实施内容 采购人按照季度度考核的方式于每季度最后一月的25日之**行履约验收，根据履约验收考核评分细则，按照以下要求履行： 1）考核总分数低于80分（不包含80分），则该次考核结果为不合格（即不满足本项目服务要求）。 2）考核总分数在80-95分之间（含80分，不含95分）的，则该次考核结果为合格（即基本满足本项目的服务要求）。 3）考核总分数大于等于95分的，则该次考核结果为优秀（即完全满足本项目服务要求）。 （7）验收结果的应用 每季度验收结果均为合格或优秀，在服务期结束后，采购人可为中标供应商签署业绩证明材料，将此项目作为中标供应商的一项业绩，肯定中标供应商在服务期内所提供的服务，合同履约完毕，全额归还履约保证金。若季度验收结果有不合格，在服务期结束后，采购人有权拒绝为中标供应商签署业绩证明材料。

培训（1）投标供应商应提供完善的培训计划方案，培训计划方案包括但不限于培训内容、培训课时等。（2）采购人及中标供应商按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、职业道德、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动保护用品。（3）中标供应商负责对服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德培训，提供必要的建议和指导。（4）中标供应商根据采购人需要，对新招的服务人员进行岗前培训，培训后经测试合格的方可为采购人提供服务。

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

****管理中心****中心，根据现管辖养护路段公里数，计划使用公路养护辅助服务人员51人（含公路养护工、驾驶员、厨卫综合岗、机关驾驶员），具体人数以甲方实际产生为准；公路养护辅助临时服务约为3500个工日（主要用于应对道路突发事件的处置、满足大忙季节公路养护集中生产的需求，雨雪灾害、汛期等特殊时期养护生产的需求，具体用工日数以养护生产实际为准），临时服务人员服务期限最长不超过6个月。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《中华人民**国民法典》《中华人民**国劳动合同法》《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《****政府采购履约验收管理暂行办法》等。

涉及服务采购项目考核计量等要求按季度验收，针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。

履约保证金履约保证金金额：合同总价的3%****政府采购合同金额的5%）；提交履约保证金的时间：签订合同前5个自然（日历）日；履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止；履约保证金提交方式：支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

甲方责任（一）甲方需要使用服务人员时，应提前15个工作日以书面形式通知乙方，提供所需服务人员的岗位种类和用工数量、素质要求、薪酬分配、服务期限及起止日期等。服务人员在甲方工作期间，由甲方对其实施组织管理和岗位调配及日常考核。 （二）乙方向甲方开具相应金额的发票后，甲方在每月28日前将服务人员上月的服务费用（包括工资报酬、服务管理费、社保等费用）支付给乙方。乙方如未按时向甲方提供发票的，甲方可延迟付款，并不承担责任。如遇国家法定节假日或特殊情况，可适当顺延，但最长期限不超过5个工作日。无论甲方最终所需的服务人员数量是否有增减，此次招投标金额均包含所有费用，且甲方支付给乙方的服务费用包含但不限于乙方支付给服务人员的工资、养老、医疗、失业、生育、工伤等保险以及发生工伤、工亡等一切费用。 （三）甲乙双方按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、职业道德、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动保护用品。 （四）服务人员在甲方工作期间发生工伤事故，依据《中华人民**国民法典》和《工伤保险条例》全权由乙方负责处理，甲方不承担任何责任。甲方在事故发生后及时通知乙方，由乙方负责事故现场保护及应急处理，甲方积极配合事故的调查取证并提供相关资料。 （五）服务人员发生职业病、工伤、工亡等事故而产生的费用，由乙方负责工伤保险待遇的申领支付，甲方不承担任何责任。乙方对工伤发生有过错责任的或未给服务人员办理工伤保险的、未及时足额缴纳工伤保险费的、未为临时服务人员购买意外伤害保险的，发生职业病、工伤、工亡等事故而产生的所有费用全部由乙方承担。 （六）服务人员因患病或其他原因，不能继续在服务岗位工作的，甲方停止向乙方支付服务人员的工资、社会保险费和服务管理费，并有权退回劳务派遣单位。相关人员费用在国家政策法规内，由乙方与服务人员协商解决。 （七）女性服务人员在服务工作期间出现孕期、产期、哺乳期，不能继续在岗位工作的，甲方停止向乙方支付服务人员的工资、社会保险费和服务管理费，相关人员费用由乙方按国家规定承担应由企业承担的费用，乙方负责办理生育保险待遇申领相关事务。 （八）服务人员在甲方工作期间，因执行工作任务造成他人损害的，由乙方承担侵权责任。 （九）乙方派至甲方的替代性、辅助性、临时性工作岗位的服务人员，按照《中华人民**国劳动法》相关规定，执行综合工时制。 （十）服务人员有下列情形之一的，甲方有权直接退回乙方，涉及经济处罚或经济赔偿等问题时，按照有关规定由乙方负责处理： 1.不符合甲方工作要求的； 2.严重违反甲方劳动纪律、规章制度的； 3.严重失职，营私舞弊或者违反甲方关于安全生产工作制度，给甲方造成2000元以上经济损失的； 4.同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成影响的，或者经甲方提出拒不改正的； 5.不能胜任甲方要求的工作任务的，或经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作时的； 6.服务人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； 7.甲方非因违纪原因需要提前解除、终止服务人员在甲方工作的。 8.被依法追究刑事责任的。 ****政府政策原因或上级单位政策变动，甲方可将服务人员退回乙方，甲方需提前十天以书面形式通知乙方。 （十二）甲方及时将服务人员在本单位工作期间形成的需要入档的材料交乙方归档，并及时通报使用情况和工作表现等。 （十三）甲方有权对乙方违反本协议有关条款的行为提出书面意见，乙方应在收到甲方书面意见7个工作日内，以书面形式回复甲方。 （十四）法律、法规规定和本协议约定的其他权利义务。

乙方责任（一）乙方根据甲方的需要，指派专人配合甲方对服务人员实施组织管理、岗位调动以及业绩考核，定期对服务人员进行有效地跟踪和管理。 （二）乙方与服务人员签订劳动合同起30日内，按国家有关规定为服务人员办理养老、医疗、失业、生育、工伤等保险手续，按政府规定的标准缴纳各项社会保险费。 （三）乙方于每月28日前足额支付服务人员的当月工资，及时缴纳各项社会保险（养老、医疗、失业、生育、工伤等保险），并按时足额发放公路养护辅助临时服务人员的工资。服务人员年龄不得低于18岁且不得高于男性60周岁、女性55周岁，身体健康，品行端正，无任何犯罪记录。具体要求由甲方根据岗位性质和需求确定。 （四）乙方派至甲方的服务人员在工作中因故意或过失给甲方造成经济损失的，经甲乙双方或相关机构认定后，由乙方负责赔偿。 （五）乙方负责对服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德培训，提供必要的建议和指导，培训资料报甲方备案。 （六）乙方根据甲方需要，对新招的服务人员进行岗前培训，取得岗前培训合格证者方可提供给甲方。 （七）乙方应甲方需求安排服务人员到甲方工作岗位工作的，需按照甲方要求安排服****医疗机构****中心）进行健康体检，经甲方确认体检合格者，并与乙方建立劳动关系，方可到甲方服务。 （八）乙方应保守在工作中知悉的甲方的秘密及各项规章管理制度。 （九）乙方根据甲方通知的服务人员的工伤情况，经调查核实后在规定时间内办理申请工伤认定、伤残等级鉴定、工伤保险机构应支付的费用领取、政策咨询等事宜。 （十）在协议期内，乙方不得随意撤回或调换甲**在使用的服务人员。 （十一）乙方除了依据合同约定收取一定的服务管理费外，应定时足额发放与缴纳服务人员的工资、社会保险（养老、医疗、失业、生育、工伤保险）费用，不得拖延或截留。同时，代扣代缴个人所得税及提供正规发票。如遇甲方年初预算费用未下达，乙方应代为垫付服务人员的工资、社会保险等费用。 （十二）乙方为甲方提供劳动法律、法规及政策咨询；及时解决处理甲方与服务人员的劳动争议；及时办理甲方委托的各项服务事务。 （十三）乙方为服务人员提供相关证明材料及服务，并及时办理合同续订、解除、终止等相关手续。 （十四）乙方应对其法人地位、合法资质负责，同时严格履行《****中心****中心2025-2026年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目招标文件》中第四章《项目说明和采购需求》中要求的事项。 （十五）乙方有权对甲方违反本协议有关条款或损害服务人员合法权益的行为提出书面意见，甲方应在收到乙方书面意见7个工作日内，以书面形式回复乙方。 （十六）乙方应将公路养护辅助服务及后勤****工会管理，****工会福利待遇。 （十七）乙方应负责保障公路养护辅助服务及后勤保障服务人员“夏季送清凉”慰问品的发放。 （十八）法律、法规规定和本协议约定的其他权利义务。

违约责任（一）甲乙双方应按照本协议及附件所约定的内容，履行各自的义务。不履行或不完全履行义务视为违约，须承担相应的违约责任。 （二）如有违约，乙方需按照甲方当月已支付给乙方费用总额的1%向甲方支付违约金；甲方不按照本协议及附件所要求的时间和方式支付所有款项，逾期（合同另有约定或经乙方同意的迟缓付款除外）应按照当月应支付给乙方费用总额的1%支付违约金。 （三）因乙方服务时损害服务人员合法权益产生的经济补偿或赔偿责任，由乙方承担。

不可抗力遇到不可抗力或政策变化等原因致使本协议无法继续履行或双方认为需要修改、补充时，由甲、乙双方协商处理或终止合同。

保密乙方应保守在工作中知悉的甲方的秘密及各项规章管理制度。

服务期限自合同签订后1年。

争议解决甲乙双方在履行本协议中发生争议时，应协商解决，未能达成一致意见的，可依法提起诉讼，****法院管辖。

合同生效及其他本协议书自双方签字盖章之日起生效。

验收标准（附验收方案）（1）验收目的 确保乙方按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水**质量。 （2）验收时间 季度验收 乙方应当在每季度最后一月的20日之前向甲方提出书面履约验收申请，甲方在每季度最后一月的25日之前完成验收程序。 （3）验收方式 季度验收 （4）验收程序 乙方提出书面履约验收申请后，****小组，并向乙方发出《政府采购履约验收通知单》，启动验收程序。 ****小组。以自行组织的形式，甲方****。****中心负责人担任，副组长由分管领导担任，组员由相关科****养护站负责人担任，****小组。 组织评价。按照制定的验收内容及评分细则，对乙方提供服务的人员数量、岗位履职、服务质量、人员管理等方面进行打分评价，根据最终得分确定验收结果。 验收结果报告。应由甲方和乙方签署验收报告，报告归档保存并将履约验收结果****政府采购网上进行公示。 验收反馈。甲方向乙方反馈验收结果和评估意见，包括履约表现情况，存在的问题等。 （5）验收内容及评分标准 针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据乙方服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。 （6）验收考核具体实施内容 甲方按照季度度考核的方式于每季度最后一月的25日之**行履约验收，根据履约验收考核评分细则，按照以下要求履行： 1）考核总分数低于80分（不包含80分），则该次考核结果为不合格（即不满足本项目服务要求）。 2）考核总分数在80-95分之间（含80分，不含95分）的，则该次考核结果为合格（即基本满足本项目的服务要求）。 3）考核总分数大于等于95分的，则该次考核结果为优秀（即完全满足本项目服务要求）。 （7）验收结果的应用 每季度验收结果均为合格或优秀，在服务期结束后，甲方可为乙方签署业绩证明材料，将此项目作为乙方的一项业绩，肯定乙方在服务期内所提供的服务，合同履约完毕，全额归还履约保证金。若季度验收结果有不合格，在服务期结束后，甲方有权拒绝为乙方签署业绩证明材料。 （验收方案附件）：附件：验收方案-2025.****.doc

其他（一）服务人员必须服从甲方的工作安排，必须遵守甲方的各项规章制度和劳动纪律，同时受乙方服务人员管理办法的约束。 （二）服务人员的工资标准不得低于当地最低工资标准。****政府公布的最低工资标准和社会平均工资标准有调整的，需重新调整服务人员工资、社会保险缴费基数和计发标准，经甲乙双方协商解决。 （三）服务人员因解除劳动合同关系或其他原因不能上岗工作，乙方应及时通知甲方，经甲方同意后服务其他符合岗位要求的人员上岗。 （四）甲乙双方在履行本协议中发生争议时，应协商解决，未能达成一致意见的，可依法提起诉讼，****法院管辖。 （五）本协议未尽事宜，国家法律法规有规定的，按规定执行；国家法律法规尚未规定的，甲、乙双方另行协商。 （六）遇到不可抗力或政策变化等原因致使本协议无法继续履行或双方认为需要修改、补充时，由甲、乙双方协商处理或终止合同。 （七）本协议合同期满即终止。 （八）本协议正本贰份、副本肆份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。本协议书自双方签字盖章之日起生效。 （九）合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。 （十）以上协议内容如遇国家政策调整时，则按国家政策执行。

服务地点（范围）**回族自治区境内。

付款条件（进度和方式）（一）乙方派至甲方的公路养护辅助服务人员及后勤保障服务人员约为51名，临时服务人员约为3500个工日。此数量仅为预估数量，服务期内，甲方因工作需要可对人员数量及岗位进行增加或减少的调整，服务费用按照实际产生的服务内容、服务工日及服务人员数量进行支付。 （二）甲方应向乙方支付的公路养护辅助服务人员及后勤保障服务人员服务费用包括乙方应支付给服务人员的工资、服务管理费以及各项社保（养老、失业、医疗、生育、工伤保险）等。甲方每月按照实际产生的服务内容及服务人员数量，支付乙方服务费用。 （三）甲方应向乙方支付的公路养护辅助临时服务人员服务费用包括临时服务人员的工资及服务管理费（服务管理费中包含人身意外伤害保险或雇主责任险，甲方不再单独支付）。临时服务人员服务费用按照实际产生的人数，经甲乙双方核定后为准。 （四）关于服务管理费的确定，按照合同总金额，以预估人数51人、3500工日为准，减去服务人员社会保险（包括养老、医疗、工伤、失业等的单位及个人部分）、实发工资等人员成本，剩余费用经甲乙双方协商，最终确定公路养护辅助及后勤保障服务管理费。

售后服务乙方具备完善的售后服务体系，有能力提供持续的服务。如甲方认为乙方提供的服务人员不满足岗位要求需要更换时，乙方必须及时且无条件地为甲方更换满足岗位需求的人员。

交付标准和方法（1）验收目的 确保乙方按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水**质量。 （2）验收时间 季度验收乙方应当在每季度最后一月的20日之前向甲方提出书面履约验收申请，甲方在每季度最后一月的25日之前完成验收程序。 （3）验收方式 季度验收 （4）验收程序 乙方提出书面履约验收申请后，****小组，并向乙方发出《政府采购履约验收通知单》，启动验收程序。 ****小组。以自行组织的形式，甲方****。****中心负责人担任，副组长由分管领导担任，组员由相关科****养护站负责人担任，****小组。 组织评价。按照制定的验收内容及评分细则，对乙方提供服务的人员数量、岗位履职、服务质量、人员管理等方面进行打分评价，根据最终得分确定验收结果。 验收结果报告。应由甲方和乙方签署验收报告，报告归档保存并将履约验收结果****政府采购网上进行公示。 验收反馈。甲方向乙方反馈验收结果和评估意见，包括履约表现情况，存在的问题等。 （5）验收内容及评分标准 针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据乙方服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。 （6）验收考核具体实施内容 甲方按照季度度考核的方式于每季度最后一月的25日之**行履约验收，根据履约验收考核评分细则，按照以下要求履行： 1）考核总分数低于80分（不包含80分），则该次考核结果为不合格（即不满足本项目服务要求）。 2）考核总分数在80-95分之间（含80分，不含95分）的，则该次考核结果为合格（即基本满足本项目的服务要求）。 3）考核总分数大于等于95分的，则该次考核结果为优秀（即完全满足本项目服务要求）。 （7）验收结果的应用 每季度验收结果均为合格或优秀，在服务期结束后，甲方可为乙方签署业绩证明材料，将此项目作为乙方的一项业绩，肯定乙方在服务期内所提供的服务，合同履约完毕，全额归还履约保证金。若季度验收结果有不合格，在服务期结束后，甲方有权拒绝为乙方签署业绩证明材料。

培训（1）乙方应提供完善的培训计划方案，培训计划方案包括但不限于培训内容、培训课时等。（2）乙方及甲方按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、职业道德、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动保护用品。（3）乙方负责对服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德培训，提供必要的建议和指导。（4）乙方根据甲方需要，对新招的服务人员进行岗前培训，培训后经测试合格的方可为甲方提供服务。

保险乙方应当依法为服务人员办理并缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险（按照当地社会保险缴费最低标准和规定执行），并根据岗位风险，为服务人员购买必要的人身意外伤害保险或雇主责任险，不少于80万元。

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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