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襄渝铁路二线建设项目（**段）征（占）地拆迁补偿安置竣工资料整理编制和档案数字化项目技术实施方案

一、项目基本情况

（一）项目概述

襄渝铁路二线建设项目（**段）征（占）地拆迁补偿安置竣工资料整理编制和档案整理及数字化加工按照国家、省、****管理部门所制定和颁布的有关规范、标准执行。

（二）项目内容及数量

工作内容为征(占)地拆迁补偿安置竣工资料和档案幅面以标准A4、A3为主，兼有A0～A2的图纸。档案资料约17万页。（超过A4幅面折合计算，即A3=2页A4, A2=4页A4以此类推。）

（三）项目作业范围

襄渝铁路二线建设项目（**段）征（占）地拆迁补偿安置竣工资料整理编制和档案数字化。

二、项目实施依据

（一）《中华人民**国保守国家秘密法》；

（二）《中华人民**国保守国家秘密法实施条例》（国令第646号）；

（三）《关于国家秘密载体保密管理的规定》（厅字〔2000〕58号）；

（四）《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）；

（五）《档案著录规则》（DA/T18-1999）；

（六）《文书档案案卷格式》；

（七）《档案交接文据格式》(GB／T)；

（八）《纸质档案数字化技术规范》（DAT31-2005）；

（九）《档号编制规则》（DAT13-1994）；

（十）《档案著录规则》（DAT18-1999）；

（十一）《档案分类标引规则》（GBT15418-2009）；

（十二）《归档文件整理规则》（DAT22-2015）；

（十三）《电子文件归档与管理规范》GBT18894-2002；

（十四）《中国档案机读目录格式》(CB／T 20163-2006)；

（十五）《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7号）。

三、工作内容及主要技术参数要求

（一）工作内容

1.档案主要工作环节包括：档案交接登记、档案分类与整理、竣工资料整理编制、档案编页与检查、档案著录、档案扫描、图形处理、图形储存、目录建库、数据挂接、数据检查、数据备份、档案整理装订、档案归还上架、数字化成果管理移交等，并确保档案及档案信息的安全保密。

2.需对所有资料整理汇总，并形成全市征（占）地相关数据汇总表：

表一：全市征地补偿安置汇总表（按镇汇总到户）

表二：征地线外占用土地补偿汇总表（按镇汇总到组）

表三：凡临时用地补偿情况汇总表（按镇汇总到户）

表四：凡征地建构筑物拆迁（农房）补偿安置汇总表（按镇汇总到户）

表五：凡征地建构筑物拆迁（除农房外）补偿安置汇总表（按镇汇总到户）

表六：杆管线拆迁汇总表（按项目汇总到村）

其它：按采购方要求的其它相关数据汇总表

（二）主要技术参数

1.档案交接登记

档案管理人员按照项目进度分批对需要进行数字化加工的档案进行调档，并与档案接收人员一起做好档案的清点交接工作，做好移交记录。

2.档案的分类与整理

对移交后的档案进行分类，并检查有无缺页、倒页、破损等不规范现象，进行相应的修正。

3.档案编页与检查

档案编页在有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码，页码逐页编写，凡有图文的页面，每面作为一页，有封面的材料从封面开始计算。空白纸和托被用的衬纸不计页数。并检查是否跳页、漏页、错页的情况。

4.档案著录

按照《档案著录规则》（DA/T18-1999）等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、内容要求，并将目录全部摘录出来。编目应准确、详细，便于检索。录入数据的同时做好校对工作。

5.档案扫描

（1）扫描方式

根据档案幅面的大小（A4、A3、A0等）选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪（如工程图纸可采用0号图纸扫描仪）进行扫描。也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。

（2）扫描色彩模式

扫描模式采用彩色模式进行扫描，采用24位真彩色。

（3）扫描分辨率

档案扫描分辨率不低于200dpi；对于档案中出现字迹较小、较密集等特殊情况可适当调整分辨率，但必须保证扫描获取图像、文字清晰可读。

6.图形处理

（1）纠偏

对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于1度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（2）去污

对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循尽量保持档案原貌的原则。

（3）裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

（4）图像数据质量检查

对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。

7.图形储存

（1）存储格式

采用JPEG格式存储。

（2）图像文件的命名

纸质档案目录数据库中的每一份文件都有一个与之相对应的唯一档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。

8.目录建库

按照《档案著录规则》（DA/T18-1999）的要求进行著录，建立档案目录数据库。

9.数据挂接

（1）汇总挂接

档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为“合格”后，通过网络及时加载到采购方数据服务器端汇总。

（2）数据关联

以纸质档案目录数据库为依据，将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录与图像文件的批量挂接提供条件。

10.数据检查

在完成数字化转换后，应对已完成数字化转换的所有数据进行自检，主要包括以下内容：

（1）检查包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量；

（2）目录数据库、图像文件是否出现不完整、不清楚、有错误等质量问题。

11.数据备份

为保证数据安全，数字化加工过程文件数据、检查合同的完整数据应及时进行异地双备份。备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

12.档案整理装订

在完成扫描后，拆除过装订的档案应按档案保管要求重新装订。恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、缺号、重号、空白页等情况，需在备考表上详细记录，且用黑色水笔进行书写，书写应工整、清洁，无涂改情况。

13.档案归还上架

在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体和档案**进行清点，按数量、状况、顺序等进行检查，出现顺序错误、文件颠倒等情况，应重新进行处理，合格率要求达到100%。

14.数字化成果管理移交

应加强对数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。数据验收合格后，应提交两套移动硬盘备份文件（项目中涉及的档案盒、档案袋、硬盘由采购单位提供）。