醉美**331边防路一期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标（以下简称 本项目 ）包含施工总承包项目和PPP项目两部分。其中：

施工总承包项目包括国道丹阿公路**至卧牛湖段改扩建工程和17项景区连接线。****运输厅以《关于国道丹阿公路**至卧牛湖段改扩建工程施工图设计的批复》（黑交发〔2021〕225号）批复了国道丹阿公路**至卧牛湖段改扩建工程施工图设计，17项景区连接线项目施工图设计已由所属的**市、**市、**市、****运输部门按照审批权限进行批复。施工总承包项目建设资金已落实，****运输部车购税补贴资金、省本级一般债券及地方自筹；

PPP项目包括6个交旅设施项目，可研均已由所在县（市）发改部门备案，项目实施****人民政府****政府和社会资本**（PPP）模式建设运营，****政府****运输厅牵头，联合本项目涉及的**市、**市、**县、**县、**市5****政府作为PPP项目的实施机构，负责政府和社会资本**（PPP）项目的实施。

本项目已具备招标条件，现对本项目的施工总承包和PPP社会资本进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

醉美**331边防路以国道丹阿公路（G331）为主通道，东起东极**、西至北极**1700km主线路段，覆盖主线两侧各20km旅游辐射带范围。G331走廊带内拥有界江、神州北极、华夏东极、原始森林等世界一流原生态旅游**，现有20个已开发的3A级及以上景区，拟将沿线分散的旅游**通过公路串联起来，实现集公路、通道、旅游服务、产业带动、景观打造为一体的公路服务体系，将国道G331沿**、**里江沿边一线打造成一条富有神秘感和吸引力的 醉美**331边防路 。

****政府的统一规划和《关于醉美**331边防路项目建设模式有关事宜的请示》（黑交呈〔2021〕173号）文件要求，醉美**331边防路项目按照规划实施进展情况拟分二期实施，其中一期工程采用 施工总承包+PPP 的模式，总投资约63亿元。

为进一步加快项目推进，本次实施一期项目中已具备招标条件的第一批子项目，总投资16.50亿元，其中公路工程施工总承包项目建设总里程217.17公里，施工图预算总投资15.29亿元；交旅设施PPP项目共6个子项目，估算总投资合计约为11898万元。

本招标项目为醉美**331边防路一期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标。本项目的施工总承包和PPP社会资本招标共划分为1个标段，标段编号：ZP1，本项目建设内容分为A、B两部分，其中：

A部分为公路工程施工总承包，包括：（1）国道丹阿公路（G331）**至卧牛湖段改扩建工程，一级公路，路线总长度13.38公里；（2）醉美**331边防路景区连接线项目，包含17项景区连接线工程，均为三级公路，路线总长度203.79公里。详见公告附件。

B部分为醉美**331边防路**至**（省界）段交旅设施PPP项目，包含6个子项目，地理位置从我国领土的最北端延伸到最东端，与俄罗斯隔江相望，在**沿岸走行，贯通**省**、**、**、**等4个市（地）以及**市、**市、**县、**县和**市等5个边境市、县（区）。详见公告附件。

2.2 招标范围及**模式

本次招标范围为：

1. A部分的施工总承包，包括A部分的路基、路面、桥涵、隧道、交叉、环保绿化等全部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工图设计文件为准。

计划工期：

（1）国道丹阿公路（G331）**至卧牛湖段改扩建工程项目施工总工期36个月，计划开工：2021年10月15日，计划交工：2024年10月15日。缺陷责任期24个月。

（2）醉美**331边防路景区连接线项目，包含17项景区连接线工程施工总工期24个月，计划开工：2021年10月15日，计划交工：2023年10月15日。缺陷责任期24个月。

质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。

安全目标：在项目建设过程中杜绝重**全责任事故，避免发生较**全责任事故，减少一般安全责任事故，实现零死亡。

2. B部分政府和社会资本**（PPP）项目的社会资本。

本项目B部分以PPP模式实施，运作方式为建设-运营-移交（BOT），具体为：

（1****政府****运输厅牵头，联合本项目涉及的**市、**市、**县、**县和**市5个县（市、****政府作为本项目的实施机构，负责本项目B部分政府和社会资本**（PPP）的实施。

（2）中标的社会****公司。实施机构根****公司委派独立董事，独立董事对重大事项的决策享有一票否决权。

（3****公司负责本项目B部分的设计、投资、融资、建设、运营维护、移交等全生命周期工作，****公司将省交通****人民政府指定机构、单位。

（4）PPP项目回报机制为使用者付费。

（5）PPP项目**期限共30年，其中建设期1年，运营期29年。

2.3项目资金构成

本项目总投资为16.48亿元，其中：A部分公路工程施工总承包施工图预算15.29亿元，B部分交旅设施PPP估算总投资11898万元。

交旅设施PPP部分：估算总投资11898万元，PPP调整估算总投资12119万元。项目资本金为2424万元，占总投资的20%，全部由社会资本以自有资金出资。其****公司（社会资本）负责融资。政府方不为项目融资提供任何形式的担保及还款承诺。

3. 投标人资格要求及评标办法

3.1投标人须具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格要求

依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）近三年内，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本项目投标前三年内2018年8月1日至招标文件发售截止之日，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）

3.1.2资质要求

（1）A部分（指施工总承包部分，下同）：投标人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（2）B部分（指PPP部分，下同）：若投标人拟自行承担本项目B部分（PPP部分）的施工任务，应具备房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（如为联合体投标，承担施工任务的联合体成员应具备与所承担施工任务相适应的资质。）

3.1.3财务要求

（1）最近连续三年（2018年至2020年）内每年均为盈利

（2）最近连续三年（2018年至2020年）年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）

（3）没有处于财产被接管、等严重影响合同履行或者承担，无重大不良资产或不良资产投资项目。（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）

注：注册成立不足三年的，按实际时间提供成立以来的经具有法定资格的中介机构审计的财务状况表。

3.1.4投融资能力要求（适用于B部分）

（1）具有不低于B部分投资估算20%（2424万元人民币或等值货币）的可用于投资的自有资金（自有能力以投标人的承诺为准）；

（2****银行金融机构的授信额度、****银行金融机构针对B部分开具的贷款意向书累计金额不得低于B部分所需融资金额（即1亿元人民币或等值货币）。

（3）2020****事务所或审计机构审计的企业净资产不低于B部分项目投资估算的35%（即4242万元人民币或等值货币）。

（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）

3.1.5信誉要求

（1）商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；

（2）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况；

（3）投标人在2020****运输部或2020年度**省公路建设市场信用评价的考核定级中未被评价为D级；

（4）投标人在 信用中国 网站（www.****.cn）及 信用中国（**） 网站（www.****.cn）中未被列入失信被执行人名单；投标人在 信用中国 网站（www.****.cn）中未被列入重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失****公司）；

（5）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；

（6）投标人、投标人的法定代表人和拟委任的项目经理在近三年内（2018年8月1日至招标文件发售截止之日）无行贿犯罪行为。

（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）

3.1.6投融资业绩要求（适用于B部分）

近五年内（2016年8月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币6亿元的PPP项目。（如为联合体投标，按B部分联合体各成员业绩累计项目总投资需满足本项投融资业绩要求。）

3.1.7施工业绩（适用于A部分）

近：

（1）不少于2项一级及以上公路的**或改扩建项目施工，且上述项目的路基工程、路面工程累计里程均不小于40公里。（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）。

（2）累计独立完成路基工程、路面工程均不少于200km的三级及以上公路的**或改扩建项目施工（路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段。高速公路、一级公路按2倍里程折算三级公路里程，但（1）、（2）项不重复计算）。

（如为联合体投标，按A部分联合体各成员业绩累计项目里程计算。承担**至卧牛湖段改扩建工程主体施工的联合体成员应满足：近五年内（2016年8月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果中的交工日期为准）在国内完成过不少于1项（必须包含路基、路面工程，路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）施工。承担景区连接线工程主体施工的联合体成员应满足：近五年内（2016年8月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果中的交工日期为准）在国内完成过不少于1项三级及以上公路的**或改扩建项目（必须包含路基、路面工程，路基工程、路面工程可以在一个标段，也可以不在一个标段）施工。）

（3）独立完成过不少于1项长度不少于600米的公路隧道工程施工。（如为联合体投标，承担**至卧牛湖段改扩建项目中隧道工程施工的联合体成员应满足本项要求。）

3.2 本次招标接受联合体投标。投标人中标后A部分联合体成员应作为A部分的施工承包人完成施工任务。投标人中标后，B部分联合体成员若不承担本项目B部分的施工任务或不具有对B部分的施工资质和能力，则本项目B部分施工应通过公开招标方式选择承包人。联合体所有成员数量不得超过10家，联合体投标的还应满足下列要求：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、A部分各联合体成员的工作内容及工程量比例，B部分各联合体成员的出资额、出资比例等核心内容。联合体牵头人应当为B部分的联合体成员，联合体中参与B部分的联合体****公司。B部分联合****公司作为股东时的出资比例、出资额、权利和义务等核心内容约定，应与联合体协议书中的约定一致。

（2）联合体资质以联合体协议书中规定的分工为依据，不承担联合体协议有关专业工程施工的成员，其相应的专业资质不作为 该联合体成员中同一专业单位 的资质进行考核。

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均不予通过；

（4）B部分各联合体成员各方出资资本金不得存在 明股实债 （名义上以股权形式进行投资，但以回购、第三方收购、对赌、定期分红等形式获得保底或固定收益）、 抽屉协议 、任何形式的以债务性资金充当项目资本金、虚假出资或出资不实等违规出资行为，否则，一经查实，投标人的投标、中标资格将被取消；已签订合同的，按合同违约处理；

（5）除因法律、法规、政府政策的变化外，在签订PPP项目合同前，联合体的成员结构、相互关系、工作内容、工程量、B部分出资比例等核心内容约定均不得变动。

（6）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的投标。投标人具有下列情况之一的，不得参与同一标段的投标，否则其投标均无效。与本项目A部分的代建人或监理人存在下列情况之一的，不得参加投标。

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（2）具有投资参股关系的关联企业；

（3）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4 本项目评标采用综合评估法资格后审。

4. 招标文件的获取

4.1潜在投标人应先在 **公共**交易网 （ http://www.****.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录 **公共**交易网 上的 交易平台 ，明确所投项目，下载招标文件。下载时间为2021年9月29日00时00分至 2021年10月12日00时00分（**时间，下同）

具体事宜详见 **公共**交易网 的《**省公共**交易平台（2.0版）上线试运行公告》和《**省公共**交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册》。未按 **公共**交易网 的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

4.2招标文件免费提供下载。

4.3投标人以联合体形式参加投标的，由联合体牵头人办理网上操作等相关事宜。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过**省公共**交易平台进行。

5.2 本项目投标要求投标人现场递交投标文件，投标文件递交的截止时间为2021年10月24日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至****交易中心（****岗区汉水路379号）开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章）。逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

5.3 开标时间为2021年10月24日9时00分，开标地点为****交易中心（****岗区汉水路379号)开标室，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。

5.4投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额：80万元人民币。投标保证金应采用电汇或电子保函形式：①采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应在递交投标文件截止时间之前由投标人基本存款账户汇出，汇入与**公共资****银行。**公共**电子交易平台系统默认保证金缴纳截止时间为开标前48小时（如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任）。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按**公共**交易网的相关规定执行。

6. 发布公告的媒介

本次招****政府采购网、****运输厅网站、**公共**交易网网站上发布。

7. 联系方式

名 称：****

地 址：**省****岗区一曼街169号

联系方式：0451-****2294

名 称：****

地 址：**市**区北苑路170号凯旋城3号楼501号

3.项目联系方式

项目联系人：杨文丁

联系方式：157****3649

电子邮件：

附件1：工程建设规模和主要工程内容