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******县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目公开招标公告
******县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目公开招标公告
****招标项目的潜在投标人应在**市公共**交易网获取招标文件，并于2022-11-09 09:00（**时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：****
项目名称：**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目
预算金额：96(万元)
最高限价：96.0(万元)
采购需求：按要求编制**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.1、符合《****政府采购法》第二十二条规定； 2、投标人须为未被列入“信用中国”网站(www.****.cn)记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；****政府采购网(www.****.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以发布公告之日起至投标截止日前在“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网(www.****.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。 3、落实政府采购政策需要满足的资格要求。 4、本项目的特定资格要求： （1）投标人必须是在中华人民**国境内注册的，具有独立法人资格，需具有以下条件之一： ①****建设部颁发的工程设计综合甲级资质； ②****建设部颁发的建筑设计甲级资质同时具有城乡规划甲级资质； ③****建设部颁发的建筑设计甲级资质同时具有风景园林设计甲级资质。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2022-10-20至2022-11-09，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59
地点：**市公共**交易网
方式：凡有意参加投标者，请****交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互联网使用 CA 数字证书或者账户密码登录**市公共**交易网（gzyj.****.cn），明确所投标段，获取招标文件。招标文件需安装**中工国际投标文件制作工具后打开。 获取招标文件后，投标人应随时关****交易中心网，获悉关于本项目的变更及澄清，否则由此引起的相关责任自负。
售价：0.0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2022-11-09 09:00
地点：****交易中心八楼七厅，投标文件递交方式：投标人需在投标文件递交截止时间前将ZGTF格式加密投标文件（资格预审申请文件为ZGSF格式）上传至“**省公共**交易电子服务系统（V2.0）**市”。若在投标文件递交截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（一）投标文件制作提示： 请投标人提前登录**中****公司网站，在“首页—下载中心—新版工具”栏目中，下载“直播播放器”、“**互联互通版证书驱动”、“投标工具”、“**中工文件查看工具”（仅用于招标文件查看）。成功安装后，使用“投标工具”导入招标文件后按要求制作投标文件。 （二）开标提示： 该项目使用**中****公司的“**中工国际电子开评标服务平台”进行开标。请投标人提前半小时登录“**中工不见面开标大厅”，填写联系人姓名及电话进行签到（不按时签到无法正常解密），并按照开标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导致解密失败的，视为无效投标。 投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置。具体操作过程详见操作指南或致电400-6123-434咨询。 ****政府采购政策： 1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）中规定的中小企业扶持政策。 2.《财政部、****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68****监狱企业扶持政策。 3.《财政部、民政部、****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）中规定的残疾人福利性单位扶持政策。 4.《****财政局****政府采购支持中小企业力度的通知》（武财资〔2022〕36号）中规定的中小企业扶持政策。 （四）投标保证金缴纳： 严格按照《****财政局****政府采购支持中小企业力度的通知》（武财资〔2022〕36 号）中“全市政府采购项目不再收取投标保证金”等相关规定执行。 ①**市公共**交易网：http://gzjy.****.cn ②信用中国”网站：https://www.****.cn ③中国政府采购网网址：http://www.****.cn/
①**市公共**交易网：http://gzjy.****.cn
②信用中国”网站：https://www.****.cn
③中国政府采购网网址：http://www.****.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：****
地 址：**县广电大厦五楼
联系方式：138****1666
2.采购代理机构信息
名 称：****
地 址：**省****中心
联系方式：0935-****582
3.项目联系方式
项目联系人：程刚
电 话：132****3317
| 附件下载 | |||
**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）
修建性详细规划（含方案设计）采购项目
招标文件
招标编号：****
采购人：****
采购代理机构：****
二零二二年十月
目录
公开招标公告..............................................-1-
投标须知前附表............................................-6-
1、总则................................................-10-
1.1招标文件涉及术语的内涵及解释...................................................-10-
2、招标须知..............................................-11-
2.1招标....................................................................................................-11-
2.1.1综合说明.................................................................................-11-
2.1.2招标文件的修改与补充.........................................................-11-
2.2投标....................................................................................................-11-
2.2.1投标综合要求及说明.............................................................-11-
2.2.2投标文件的制作.....................................................................-12-
2.2.3投标报价.................................................................................-13-
2.2.4投标文件的有效期..................................................................-13-
2.2.5投标文件的份数和签署..........................................................-13-
2.2.6投标文件格式..........................................................................-13-
2.2.7投标文件递交..........................................................................-14-
2.2.8投标截止时间..........................................................................-14-
3、澄清和质疑............................................-16-
3.1综合说明............................................................................................-16-
3.2对招标文件的澄清和质疑................................................................-16-
3.3对招标过程和拟中标结果的质疑....................................................-16-
3.4澄清或质疑不予受理的情况............................................................-17-
4、资格证明文件..........................................-18-
5、规划需求..............................................-19-
6、成果要求..............................................-22-
7、评标原则及办法.........................................-23-
7.1评标原则...........................................................................................-23-
7.2评标小组组成...................................................................................-23-
7.3评标方法...........................................................................................-23-
7.4评标小组对投标文件审查................................................................-24-
7.4.1...................................................................................................-24-
7.4.2...................................................................................................-25-
7.5中标供应商的确定...........................................................................-25-
7.6合同的授予.......................................................................................-25-
7.6.1中标通知书.............................................................................-25-
7.6.2合同的签署.............................................................................-26-
7.7废标条款............................................................................................-26-
7.8其他....................................................................................................-26-
8、附件..................................................-28-
政府采购供货合同...................................................................................-29-
投标函.......................................................................................................-32-
法人授权函...............................................................................................-33-
投标报价表...............................................................................................-34-
技术参数偏离表.......................................................................................-35-
中小企业声明函.......................................................................................-36-
财政部工业和信息化部.........................................................................-37-
政府采购促进中小企业发展管理办法...................................................-38-
关于印发中小企业划型标准规定的通知...............................................-46-
工信部联企业[2011]300号..................................................................-46-
**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性
详细规划（含方案设计）采购项目公开招标公告
****招标项目的潜在投标人应在**市公
共**交易网获取招标文件，并于2022年11月09日10:00（**
时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：****
项目名称：**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性
详细规划（含方案设计）采购项目
预算金额：960000.00元
最高限价：960000.00元
采购需求：按要求编制**县**堡旅游综合开发项目（PPP项
目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目；
合同履行期限：2022年12月底前完成评审及备案。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
1、符合《****政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人须为未被列入“信用中国”网站
(www.****.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件
****政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政
府采购网(www.****.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”
-1-
****政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以发布公
告之日起至投标截止日前在“信用中国”网站
（www.****.cn）、中国政府采购网(www.****.cn)
查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
3、落实政府采购政策需要满足的资格要求。
4、本项目的特定资格要求：
（1）投标人必须是在中华人民**国境内注册的，具有独立法
人资格，需具有以下条件之一：
①****建设部颁发的工程设计综合甲级资质；
②****建设部颁发的建筑设计甲级资质同时具有城乡规
划甲级资质；
③****建设部颁发的建筑设计甲级资质同时具有风景园
林设计甲级资质。
三、获取招标文件：
时间：无时间限制，开标前均可下载查阅。
地点：****交易中心网站
方式：凡有意参加投标者，请****交易中心网上注
册，并获取数字证书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互
联网使用CA数字证书或者账户密码登录**市公共**交易网
（gzyj.****.cn），明确所投标段，获取招标文件。招标文
件需安装**中工国际投标文件制作工具后打开。
获取招标文件后，投标人应随时关****交易中心网，
-2-
获悉关于本项目的变更及澄清，否则由此引起的相关责任自负。
售价：0.0（元）
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
投标文件递交截止时间：2022年11月09日09:00
开标时间：2022年11月09日09:00
开标地点：****交易中心八楼7厅
投标文件递交方式：投标人需在投标文件递交截止时间前将ZGTF
格式加密投标文件（资格预审申请文件为ZGSF格式）上传至“**
省公共**交易电子服务系统（V2.0）**市”。若在投标文件递交
截止时间前未成功上传，则视为未按时递交投标文件。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
（一）投标文件制作提示：
请投标人提前登录**中****公司网站
（www.****.com），在“首页—下载中心—新版工具”栏目中，
下载“直播播放器”、“**互联互通版证书驱动”、“投标工具”、
“**中工文件查看工具”（仅用于招标文件查看）。成功安装后，
使用“投标工具”导入招标文件后按要求制作投标文件。
（二）开标提示：
该项目使用**中****公司的“**中工国际电子
-3-
开评标服务平台”进行开标。请投标人提前半小时登录“**中工不
见面开标大厅”（网址：http://gsztb.cn/BidOpeningHall），填写
联系人姓名及电话进行签到（不按时签到无法正常解密），并按照开
标流程在规定时间内完成解密等其他开标操作，因投标人自身原因导
致解密失败的，视为无效投标。
投标人须提前至少三天对开标使用计算机系统环境进行检测，并
根据提示进行环境配置。具体操作过程详见操作指南或致电
400-6123-434咨询。
****政府采购政策：
1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）中规定的中小企业扶持政策。
2.《财政部、****政府****监狱企业发展有关问题的
通知》（财库〔2014〕68****监狱企业扶持政策。
3.《财政部、民政部、****联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）中规定的残疾人福利性
单位扶持政策。
4.《****财政局****政府采购支持中小企业力度的
通知》（武财资〔2022〕36号）中规定的中小企业扶持政策。
（四）投标保证金缴纳：
严格按照《****财政局****政府采购支持中小企业
力度的通知》（武财资〔2022〕36号）中“全市政府采购项目不再
收取投标保证金”等相关规定执行。
-4-
①**市公共**交易网：http://gzjy.****.cn
②信用中国”网站：https://www.****.cn
③中国政府采购网网址：http://www.****.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
采购人：****
单位地址：**县广电大厦五楼
联系电话：138****1666
2.采购代理机构信息
联系人：程刚
单位地址：****中心8楼
联系电话：132****3317
****
2022年10月19日
-5-
投标须知前附表
| 序号 | 条目 | 内容及规定 |
| 1 | 综合说明 | 项目名称：**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目招标内容：按要求编制**县**堡旅游综合开发项目（PPP项目）修建性详细规划（含方案设计）采购项目；服务时间：2022年12月底前完成评审及备案。 |
| 2 | 采购单位 | 单位地址：****联系人：唐斌荣联系电话：138****1666 |
| 3 | 代理机构 | 单位名称：****联系人：程刚联系电话：132****3317 |
| 4 | 付款方式 | 按合同约定执行。 |
| 5 | 供应商资格要求 | 1、符合《****政府采购法》第二十二条规定；2、投标人须为未被列入“信用中国”网站(www.****.cn)记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单；****政府采购网(www.****.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”****政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以发布公告之日起至投标截止日前在“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网(www.****.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。3、落实政府采购政策需要满足的资格要求：无4、本项目的特定资格要求：（1）投标人必须是在中华人民**国境内注册的，具有独立法人资格，需具有以下条件之一： |
-6-
附1
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含
联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
-43-
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务
全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签
订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企
业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万
元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企
业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万
元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
-44-
附2
（单位名称）××年面向中小企业
预留项目执行情况公告
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）要求，
现对本部门（单位）××年面向中小企业预留项目执行情况公告如下：
本部门（单位）××年预留项目面向中小企业采购共计××万元，其中，面
向小微企业采购××万元，占××%。
面向中小企业预留项目明细
| 序号 | 项目名称 | 预留选项 | 面向中小企业采购金额 | 合同链接 |
| （填写集中采购目录以内或者采购限额标准以上的采购项目） | （填写“采购项目整体预留”、“设置专门采购包”、“要求以联合体形式参加”或者“要求合同分包”，除“采购项目全部预留”外，还应当填写预留给中小企业的比例） | （精确到万元） | ****政府采购网公开的网址，合同中应当包含有关联合体协议或者分包意向协议） | |
| ..... | ..... | ..... | ..... | ..... |
部门（单位）名称：
日期：
-45-
附件9：
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业[2011]300号
各省、自治区、****政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民**国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促
进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家
统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务
院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中小企业划型标准规定
工****统计局
****委员会财政
部
二○一一年六月十八日
一、根据《中华人民**国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中
小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人
员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造
业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运
输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包
括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物
业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，
水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文
化、体育和娱**等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上
的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小
-46-
微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为
中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；
从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及
以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上
的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企
业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为
中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；
从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中
型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上为小型企业；从
业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以
上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小
型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为
中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的
为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企
业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小
-47-
微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为
中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为
中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及
以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为
小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000
万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000
万元及以上的为中54型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及
以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万
元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000
万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元
及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为
微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上
的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小
型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万
元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万
元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上
的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，
-48-
从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；
从业人员10人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民**国境内依法设立的各类所有制和各种组
织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据
此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，
不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局**有关部门根据《国民经济行
业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局**有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家
统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143号
同时废止。
-49-
附件10：
****财政局****政府采购支持中小
企业力度的通知
武财资〔2022〕36号
****财政局，市委各部门、****机关各部门、****办公室：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《**
****政府关于印发**省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》
《****政府关于印发**市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案
的通知》****财政厅《****政府采购支持中小企业力度的通知》
精神，****政府采购支持中小企业发展政策效能，持续优化营商环境，现结
合我市实际，就有关事项通知如下：
一、****政府采购支持中小企业政策
各级预****政府采购主体责任，认真贯彻落实《政府采购促进
中小企业发展管理办法》规定，在政府采购活动中加强采购需求管理，规范资格
条件设置，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税
额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素，不得在企业股权结
构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇；做好采购项目需求调
查的基础上，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成
联合体、大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额；严格落实价格
评审优惠、优先采购等措施，****政府采购活动，支持中小企业健
康发展。
二、****政府采购预算执行
各级预算单位要结合批复的采购预算，综合考虑部门内部规定、公共**交
易场地安排等因素，合理制定采购计划，加快采购预算执行进度，提高资金使用
效益。****政府采购意向公开规定，让更多的供应商提前了解采购信息，保
障各类****政府采购活动，提升采购绩效。各级预算单位于采购活
动开始前30****政府采购网意向公开专区公开采购意向，有条件的采购
人，还可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。
-50-
三、着力提高小微企业价格评审优惠幅度
货物、****政府采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由《政府采购促
进中小企业发展管理办法》规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微
企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提
高至4%—6%。****政府采购项目的价格评审优惠按照3%—5%执行。同时，鼓
励各级预算单位在规定的价格扣除优惠幅度内，充分结合采购标的相关行业市场
竞争状况等因素，从高选择价格扣除比例，****政府采购活动竞争
力。
四、全面执行预留份额
规定200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目适
宜由中小企业提供的，各级预算单位应当专门面向中小企业采购。超过200万元
的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额
的30%以上专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目中适宜由中小
企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，面向中
小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。各级财政部门对预算单位
报送的采购计划，要严格审核预留份额的相关情况，按照公平公正、促进竞争、
讲求绩效的原则，引导鼓励预算单位预留更多采购份额面向中小企业。
五、不断规范保证金收取，强化履约执行
为切实减轻企业资金负担，降低供应商交易成本，激发政府采购市场主体活
力，全市政府采购项目不再收取投标保证金；各级预算单位要综合考虑供应商资
信情况、市场供需关系等因素选择是否收取履约保证金，确需收取的，应当在合
同金额10%以下灵活选择收取比例。政府采购合同应当明确约定资金支付的方式、
时间和条件，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内
将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等
为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
六、积极开展中小企业合同融资业务
持续加大“政采贷”支持中小企业力度。充分利用财政部门搭建的“政采贷”
融资平台，吸纳更多的金融机构入驻，引导并鼓励平台金融机构对符合条件的中
小企业，开展政府采购合同融资业务，切实有效减轻中小企业资金压力。各级财
-51-
政部门要主动对接当地金融机构，充分了解当地开展“政采贷”业务存在的问题
和障碍，积极争****政府采购中小企业的信贷支持。
七、严格执行中小企业声明函制度
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，****政府采购
活动，仅需出具《中小企业声明函》即可享受相关扶持政策，各级预算单位、采
购代理机构不得要求投标供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证
明。投标供应商需对《中小企业声明函》内容的真实性负责，中标、成交供应商
享受中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》应当随中标、成交结果一并公开。
八、持续加强监督管理
各级预算单位要认真履行采购主体责任，严格按照《****政府采
购法》及其实施条例和****政府采购政策；各级财政部门切实加强
组织领导，明确工作责任，强化监督检查，畅通供应商投诉、举报渠道，依法依
规做好投诉、举报处理工作，****政府采购领域各类主体的合法权益。
本通知自2022年7月1日起执行。
****财政局
2022年6月28日
-52-
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