发布时间：2022-10-26

****发改局建立完善工程建设项目

招投标投诉处理工作机制

为建立公正、高效的招投标投诉处理制度，规范我县各类建设工程招投标活动，保护国家利益，社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，依照《招投标法》、《**省招投标条例》、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律、法规，结合我县实际，制定本制度。

第一条 在**县内各类工程建设项目招投标活动的投诉处理适用本制度。

第二条 招投标活动包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同等各阶段。

第三条 投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

第四条 县发改、监察等招投标活动的监督部门，受理相关投诉并依法作出处理决定。

对我县重大建设项目(含工业项目)招投标有违反规定程序行为的投诉，按照****改革局受理并调查核实，作出处理决定，****纪委备案;对招投标活动当事人有违法违纪行为的投诉，****机关受理并依法查处。

第五条 投诉人投诉时应当提交投诉书，投诉书应包括下列内容:

(一)投诉人名称、地址及联系方式。

(二)投诉的基本事实。

(三)被投诉人名称、地址及联系方式。

(四)相关的请求和主张。

(五)有效线索和相应的证明材料。

第六条 投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。

第七条 投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

第八条 行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定:

(一)不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人;

(二)对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;

第九条 有下列情形之一的投诉，不予受理:

(一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系;

(二)投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;

(三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

(四)超过投诉时效的;

(五)已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的;

(六)投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。

第十条 行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避。

(一)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人;

(二)在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务;

(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。

第十一条 行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。

对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以**其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后由受理部门做出处理决定。

第十二条 行政监督部门调查取证时，应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

第十三条 行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定:

(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉;

(二)投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民**国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。

第十四条 行政监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人或单位负责人以及其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管部门、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的，****机关处理。

对招标代理机构有违规行为，且情节严重的，按相关规定，取消在本市工程中招标代理资格，列入黑名单;有违法行为的，****机关查处。

第十五条 投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉;****机关工作造成损失或情节严重的，按相关法律法规处理。

第十六条 行政监督部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，按照《公务员法》相关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 对招投标活动违纪违规违法性质恶劣、情节严重、社会反响极大的的投诉案件，行政监督部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布，接受舆论和公众监督。

第十九条 本制度自发布之日起执行

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2018年4月8日