国道G353线白沙至**界升级改造工程勘测设计

招标质疑回复及补遗通知

项目编码：****

各潜在投标人：

关于“国道G353线白沙至**界升级改造工程勘测设计招标质疑回复及补遗通知如下：

一、质疑回复部分：

问题一：2.2.4(2)根据商务部分评分（B）标准，请问在满足资审的情况下，为什么各专业会设定同时具备造价工程师该项才能得满分这很难不让人遐想是为某院量身定制的条件，这样设定条件也太过明显了。请回答。

回复：具备造价工程师为商务加分项，非资格审查必要条件。首先，就质疑提出的“这很难不让人遐想是为某院量身定制的条件”这个疑问，招标人认为满足有关条件的仅全市范围也不在少数，在**范围内就更多。就为何对相关负责人具备造价工程师资格作为加分项的问题，主要基于以下原因：一是基于时间方面的考虑，本项目需要尽快完成项目设计，为争取投资政策作好积极准备。当前，设计服务市场良莠不齐，项目人员资质情况是反映设计单位技术能力的基本要素之一。本项目时间紧、任务重（工期为4个月，且项目全长19公里），需要通过公开竞争选取优秀队伍高效完成设计工作。二是基于设计质量方面的考虑。本项目是迄今为止我区地方公路投资最大的项目，需要从设计阶段通过技术经济手段有效控制项目投资，项目负责人是带领团队作好科学合理的经济技术方案比较并完成投资控制的关键所在，其具备造价工程师资格也是造价管理方面技术能力的具体体现。此外，《**市普通国省建设工程初步设计审查指导意见》****中心发[2022]36号）明确在技术审查阶段需审查各专业方案的合理性，“评价推荐方案的安全可靠性、技术可行性及经济合理性”。基于上述原因，招标人认为：要求项目负责人和相应的专业负责人具备造价工程师资格，并非量身定制。现对路基路面业负责人商务加分作调整，具体详见补遗部分（四）内容。

问题二：根据文件要求得专业负责人具有“公路或道路或道桥相关专业职称”，请问职称专业为“土木工程”满足要求吗

回复：本工程为公路工程，土木工程不满足要求。

问题三：根据文件要求得专业负责人具有“公路或道路或道桥相关专业职称”，请问职称专业为“土木工程”满足要求吗

回复：详见问题二回复内容。

问题四：招标文件未提供任何基础资料，缺少用地红线图、现状地形图、控规图、地勘等资料，各潜在投标人根本无法规定时间内完成技术文件的编制，请提供以上缺失资料以保证各潜在投标人能顺利完成技术文件的编制。

回复：项目处于前期研究阶段，仅开展立项工作，无用地红线图、控规图及地勘资料，而以上资料正是此次招标后，中标单位应完成的工作，只能提供项目地理位置图。

问题五：按照招标文件3.2.5投标报价的其他要求：“投标人填报的勘察费包括：1、完成本工程勘察工作范围内的所有工作，主要含项目测量（包括地形测量、其他建构筑物的物探、纵横断面测量、以及满足设计要求的其他测量等）、初步勘察（含水文地质勘察）、周边环境调查等，并提交经审查合格的成果，以及提供相应的技术服务（包括配合招标人委托的设计咨询单位、协助招标人完成各项审批手续办理、提供勘察交底服务及在施工期间按招标人要求提供必要的服务等相关技术服务工作）。”根据以上内容可知，本项目包含物探、水文地质勘察、工程测量、岩土勘察等，按照“工程勘察项目规模划分表”要求，以上内容除了招标文件要求的“工程勘察专业资质：岩土工程（勘察、设计）甲级资质、工程测量乙级及以上资质”外，还需要岩土工程物探测试检测监测资质以及水文地质勘察资质。因此原勘察资质要求涉嫌跨越资质承接业务，强烈要求修改勘察资质，以满足勘察内容要求。

回复：根据工程勘察资质管理办法，岩土工程勘察甲级本身要求配备了水文地质人员、工程物探人员，以及相关设备，岩土工程勘察甲级本身已涵盖了简单的物探和水文地质勘察。本项目所在区域仅需简单的水文观测、简易的抽水试验等简单的水文地质勘察工作。本招标限价中也并未包含单独的复杂性物探和水位地质勘察费用。具体详见补遗通知（一）内容。

问题六：注册结构工程师是指取得中华人民**国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。不管从公路甲级资质或特大桥梁甲级资质所要求桥梁专业人员中均不要一级结构工程师，桥梁专业高级工程师不能做桥梁设计了吗为什么桥梁专业还要特定一级结构工程师，恶意设置不合理条件排斥潜在投标人。

回复：首先，本工程涉及有岩土边坡结构和桥梁结构，需要较强结构设计能力和理论水平的执业资格人员参与设计；其次，该条件**绝大部分具备甲级资格的设计单位均能满足，不存在排斥潜在投标人。

问题七：测量专业负责人：“投标人拟派的测量专业负责人具有中级及以上公路或测量或测绘相关专业技术职称，同时具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册”，测量人员基本条件要求注册道路这个是什么要求，完全不合理，根本无据可依。根据招标范围：“勘察包括但不限于以下内容：完成本工程勘察工作范围内的所有工作，主要含项目初测、初步勘察（含水文地质勘察）、周边环境调查等，并提交经审查合格的成果，以及提供相应的技术服务（包括配合招标人委托的设计咨询单位、协助招标人完成各项审批手续办理、提供勘察交底服务及在施工期间按招标人要求提供必要的服务等相关技术服务工作）。”本项目含初测，按照本项目包含初测工作内容，因此测量专业应该改为“投标人拟派的测量专业负责人具有中级及以上公路或测量或测绘相关专业技术职称，同时具有注册测绘师资格并已在投标人本单位注册”更合理。

回复：取消同时具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册要求，具体详见补遗通知（二）内容。

问题八：投标人拟派的造价专业负责人具有中级及以上公路或造价相关专业技术职称，同时具有一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书并已在投标人本单位注册；其中职称要求专业只有公路或造价相关专业技术职称，其他道路或道桥或交通等相关专业职称就不能满足要求了吗

回复：具有中级及以上公路或道路或道桥或造价相关专业技术职称职称，具体详见补遗部分（三）内容。

问题九：测量专业负责人：“投标人拟派的测量专业负责人具有中级及以上公路或测量或测绘相关专业技术职称，同时具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册”，其中职称要求专业只有公路或测量或测绘相关专业技术职称，其他道路或道桥或交通等相关专业职称就不能满足要求了吗

回复：具体详见补遗部分（二）内容。

问题十：招标文件勘察设计团队其他主要人员要求：“投标人拟派的桥涵专业负责人具有中级及以上公路或道路或道桥相关专业职称；同时具有一级注册结构工程师执业资格并已在投标人本单位注册”，桥涵专业负责人基本条件要求具有一级结构，这个是哪一条有规定，请业主提供设置桥涵专业负责人必须具有一级结构的作为基本条件的依据，根据《中华人民**国招标投标法》第十八条明确规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”

回复：详见问题六回复内容。

问题十一、项目负责人资格和能力：在满足资格审查基础上（资格要求：具备高级及以上公路或道路或道桥相关专业职称；同时具有注册土木工程师（道路工程）执业资格），同时具有一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书并已在投标人本单位注册，得 2分。同时具有公路专业咨询工程师（投资）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分。最多得 4 分。拟派的项目总负责人具有正高级技术职称的，得 2 分。据了解**同时具备正高级技术职称、注册土木工程师（道路工程）、一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书、公路专业咨询工程师的人员屈指可数，更何况**本地单位，此条加****公司量身定制，存在严重排斥潜在投标人的嫌疑。根据《中华人民**国招标投标法》第十八条明确规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”《**市招标投标条例》第十五条明确规定“编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写。资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量。”招标人用对应人员有区别性的证书排除潜在投标人、且为其意向中标人量身定制招标文件,望招标人、招标代理对这样具有明显指向性的商务加分条件进行修改，去掉倾向性加分条件的设置，让更多本土的潜在投标人参与到本项目的招投标活动中。

回复：该项为商务加分项，非资格审查必要条件，不要求必须具备，亦未要求全部满足；其次，本项目为一级公路新改建工程，工程投资大、涉及专业多、任务时间紧迫，为了更好的保证勘察设计阶段全过程质量把控及后期服务质量，要求项目负责人对全专业均具备统筹协调、总体把控的能力。投资决策和立项之后的设计阶段，项目的各项技术、经济决策都对项目的实施重大影响，故择优选择更专业、技术水平全面、总体把握能力强、综合实力较高项目负责人参与服务。该项目负责人商务评分已更正，具体详见补遗部分（六）内容。

问题十二、纵观整个商务加分条件，我笑了。项目负责人、路基路面专业负责人、桥涵专业负责人均要求一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书加分，唯独路线专业负责人未要求一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书加分，是某特定单位不满足这么多一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书加分条件吗本项目也设置有造价专业负责人，为什么需要这么多一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书加分，强烈要求删除一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书加分。

回复：商务加分条件，是加分项，非必要条件，是否具备并不影响投标人的投标及中标资格，设置目的是为了在满足基本资质条件的基础上择优选择更符合项目需要的投标单位和从业人员。其次，工程设计在满足使用功能和要求的基础上，造价合理也是工程设计优质服务不可缺少的选择，把握好决策阶段造价控制的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

本项目为一级公路新改建工程，工程投资大，对造价控制要求高，特别是路基路面、桥涵结构物等主体工程对项目投资影响很大，而项目负责人需对整个项目总体造价进行全面把控，故对项目负责人、路基路面专业负责人及桥涵专业负责人具备造价控制水平为了选择优秀的高水平从业人员参与本项目服务。现对路基路面负责人商务加分作调整，具体详见补遗部分（四）内容。

问题十三、本项目仅为一级公路项目，为何对项目负责人设置如此高的加分条件，基本条件要求高级职称+注册土木工程师（道路工程）执业资格，项目负责人加分要求“在满足资格审查基础上，同时具有一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书并已在投标人本单位注册，得 2分。同时具有公路专业咨询工程师（投资）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分。最多得 4 分。拟派的项目总负责人具有正高级技术职称的，得 2 分。”同时具有正高级+3个注册证才能得满分。整个**市比本项目规模大的项目都未对项目负责人设置如此高的加分条件，明显是为某特定单位量身定做的嫌疑，请招标人给出合理的解释。要求删除具有公路专业咨询工程师（投资）执业资格加分。

回复：详见问题十一回复内容。

二、补遗部分

（一）、招文件投标人前附表“投标报价的其他要求”投标人填报的勘察费第1条更正为：1、完成本工程勘察工作范围内的所有工作，主要含项目测量（包括地形测量、纵横断面测量、以及满足设计要求的其他测量等）、初步勘察、周边环境调查等，并提交经审查合格的成果，以及提供相应的技术服务（包括配合招标人委托的设计咨询单位、协助招标人完成各项审批手续办理、提供勘察交底服务及在施工期间按招标人要求提供必要的服务等相关技术服务工作）。”

（二）招标文件投标人须知前附表1.4.1 6.其他要求⑤ 测量专业负责人要求更正为：投标人拟派的测量专业负责人具有中级及以上公路或道路或道桥或测量或测绘相关专业技术职称；

（三）招标文件投标人须知前附表1.4.1 6.其他要求⑥造价专业负责人要求更正为：具有中级及以上公路或道路或道桥或造价相关专业技术职称职称，同时具有一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书并已在投标人本单位注册；

（四）招标文件第三章评标办法2.2.4（2）商务评分标准“其他拟派主要人员资历”的②路基路面专业负责人更正如下：②路基路面专业负责人：满足资格审查基础上，具备高级及以上公路或道路或道桥相关专业职称得2分，最多得 2 分。

（五）招标文件第三章评标办法2.2.4（2）商务评分标准“其他拟派主要人员资历”的③桥涵专业负责人“高及以上公路或道路或道桥相关专业职称”更正为“高级及以上公路或道路或道桥相关专业职称”。

（六）招标文件第三章评标办法2.2.4（2）商务部分评分（B）标准“拟派项目总负责人职称（或执业）证书”更正为：拟派的项目总负责人在满足资格审查基础上，具有一级造价工程师（交通运输工程）执业资格或交通部公路造价人员（甲级）证书并已在投标人本单位注册，得 2分。具有公路专业咨询工程师（投资）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分。最多得 4 分。

（七）招标文件合同专用条款12.1.3勘察设计费支付更正为：提交正式工可报告并通过审批后，可支付至中标价的30%；初步设计通过行业审批并提交正式初步设计文件后可支付至中标价的60%；项目完成概算审批后可支付至结算价的90%。完成本项目相关后续工作可支付余款。具体支付时间和支付额度视资金到位情况定。

（八）招标文件合同专用条款14.2.3发包人违约其他情形更正为：

14.2.3.1发包人应按本合同规定向设计人支付勘察设计费，但具体支付时间和支付额度视资金到位情况定。

14.2.3.2在设计人已开始勘察设计工作，因发包人原因，导致合同不能履行的，设计人已完成的勘察设计工作双方协议商**算金额并支付勘察设计人。

（1）发包人需支付的勘察设计费的计费依据按下列方式确定：

按专用合同 12.1.3确定

14.2.3.3发包人逾期提交资料及文件的，超过的期限相应顺延，但不增加勘察设计费用。

若14.2.3.4因发包人原因未能及时办理完毕专用合同条款2.3款的相关许可、核准或备案手续，勘察设计周期**。

（九）本工程设计质量目标：工程勘察设计严格执行工程建设强制性质量标准，符合国家及地方现行有关勘察、设计规范、技术标准并结合项目实际情况，满足勘察设计任务书要求。

（十）补发项目地理位置图，具体详见附件。

（十一）本项目投标截止时间、开标时间顺延至2022年 12月14日09时30分，保证金递交截止时间同投标截止时间

注：本通知与招标文件有冲突的地方，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2022年11月28日