食堂委托服务管理项目

招标文件

编号:****

****

二Ｏ一四年十二月一日

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 编制和提交采购响应文件须知

第三部分 项目技术规范和服务要求

第四部分 采购合同的一般和特殊条款

第五部分 应提交的有关格式范例

第一部分 招标公告

****作为采购机构，就“****长德校区食堂委托服务管理项目”进行公开招标采购。具体如下：

1、招标编号：****

2、项目名称：****长德校区食堂委托服务管理项目。

3、招标内容：****长德校区食堂委托服务管理项目，实行学校指导管理的运作模式。具体内容和相关要求详见招标文件。

4、合格的投标人应具备的资格要求：

（1）在中华人民**国境内注册，注册资本人民币50万元以上，具有独立法人资格，能承担民事、法律责任能力的企业。

（2）具有经营管理1800****学校食堂的经验、符合法律法规及国家有关政策规定设立的餐饮企业；（提供承包合同正本）。

（3）投标人必须有良好的信誉和服务意识，具有5年以上餐饮经营经历和3****学校食堂经营经验且目前正****学校食堂，有较高的服务管理水平（提供承包合同正本）。

（4）投****学校食堂获得过省卫生行政部门颁发的食堂食品卫生监督量化分级管理A级资质，并进行“**法”管理。

（5）在以往餐饮经营中无任何食品安全、消防安全等方面的不良记录。

（6）投标人须配备有获得相关资质的营养师。

5、采购方式：公开招标。

6、领取标书：

（1）时间：2014年12月1日至2014 年12月9日（工作时间：上午8:30-11:00，下午14:00-16:00，节假日除外）。

（2）地点：****长德校区（**市长德弄212号）。

（3）领取标书时必须提供企业法人营业执照副本原件及复印件、税务登记证复印件、法定代表人委托书、承包合同正本、食品卫生等级A级证书复印件（均需加盖公章）。

（4）请报名企业自带U盘领取电子版本标书。

7、投标、开标时间和地点：

（1）投标截止时间：2014年12月23日上午9时整；

（2）开标时间：2014年12月23日上午9时整；

（3）投标、开标地点：杭****管理中心6楼611开标室开标（地点：**市东新路重机巷56号）。

8、质疑和投诉：投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自发布公告之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑；投标人如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑；投标人对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日****管理部门投诉。

9、联系方式：

单位名称：****，

联系人：何建荣，联系电话：****4841 。

****

二○一四年十二月一日

第二部分 编制和提交采购响应文件须知

前附表

条款	内容规定
1	项目说明 项目名称：****长德校区食堂委托服务管理项目。 采购内容：****长德校区食堂委托服务管理项目，实行学校指导管理的运作模式。具体内容和相关要求详见招标文件。 项目实施地点：****长德校区（**市长德弄212号）。 要求质量标准：符合招标文件的要求。 委托管理期限：托管期限为壹年，自2015年1月1日起至2015年12月31日。凡全年管理规范、师生满意度高被认可的托管服务者，可续签合同，续签期间按原合同执行。
2	合同名称	《****长德校区食堂2015年委托服务管理合同》
3	投标有效期：自投标截止日起60天。如采购机构认为必要，可**至总计最长不超过90天。
4	投标保证金数额：人民币伍仟元整，在2014年12月19日前缴至采购机构：****（户名：****事业单位****中心；开户银行：****营业部；帐号：751********888-101048）。投标时，将缴款凭证带至采购人查验。
5	投标文件份数：正本壹份、副本伍份。
6	投标截止时间：2014年12月23日上午9时整。
7	投标文件递交至单位：杭****管理中心； 投标文件递交至地点：杭****管理中心6楼611开标室开标（地点：**市东新路重机巷56号）。
8	开标时间：2014 年12月23日上午9时整； 开标地点：杭****管理中心6楼611开标室。
9	投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，解答评委的提问，每个投标人讲解时间不超过10分钟。讲标次序由投标顺序决定。

一、总则

．项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。

1.2采购机构****为本项目的采购单位即采购人（合同中的甲方），****政府****小组****管理部门，自愿参加本次项目投标的企业为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为托管服务方（合同中的乙方）。

1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购机构的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。

1.4投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

．采购方式

公开招标。

．合格的投标人应具备的资格要求

见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。

4．投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

二、招标文件

．招标文件的构成

5.1 招标文件包括下列文件及附件

l 第一部分 招标公告

l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知

l 第三部分 项目技术规范和服务要求

l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款

l 第五部分 应提交的有关格式范例

5.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购机构拒绝。

6. 招标文件的解释

6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于 2014 年12月11日 下午16时前，以书面形式（经投标单位盖章）送达采购机构，采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将在开标前二天以书面解答形式通知所有招标文件收受人。

6.2招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在投标人，如对招标文件有异议，采购机构将不予受理和答复。

6.3不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

7. 招标文件的修改

7.1 从招标文件发出至投标截止日期，采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。

7.2 若有必要，采购机构酌情**递交投标文件的截止日期，并通知所有招标文件的收受人。

8. 投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

9. 投标文件的组成

投标文件正副本应由：管理方案文件（针对本项目的管理响应方案，招标文件要求提供的及投标人自认为有必要提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供服务的有关资格证明文件，招标文件要求提供的其他资料）组成。

9.1投标人的管理方案文件至少应包括：针对本项目的管理响应方案，招标文件要求提供的其他资料等（各文件资料均需加盖公章）。

（1）投标人应提供针对本项目的完整解决方案、规章制度，实施措施、经营方略（含管理、采购、检查检验、卫生保障、工作人员服装等），所有表述均应采用中文，否则任何含糊不****委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任；

（2）教工用餐模式、学生用餐模式等就餐服务方案需详细描述，提供不同的价格配置；

（3）投标人为完成本项目组建的配备人员名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、经验与业绩等；

（4）用工制度；

（5）优惠条件及特殊承诺；

（6）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（7）投标人认为需要的其他文件或说明。

9.2投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商和所提供服务的有关资格证明文件，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）法人授权委托书、法定代表人及受委托人的身份证复印件；

（2）声明书；

（3）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证复印件；

（4）2013年度资产负债表、损益表复印件；

（5）公司介绍；

（6）所有资质文件，****银行资信、政府部门（企业）信用等级证书或证明、质量管理体系认证证书等；

（7）投标人近三年与本项目相同或类似的项目记录（合同复印件、中标通知书等）；

（8）廉政承诺书；

（9）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（10）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

9.3投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。

投标有效期

10.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。

10.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人**投标有效期。

11. 投标保证金

11.1 投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

11.2投标****银行转账、电汇、****银行汇票等形式缴纳。

11.3 采购机构将拒绝未能在投标截止前和按要求数额提交投标保证金的投标人。

11.4中标人按要求与采购人签订合同后，所缴纳的投标保证金全额无息退还。

11.5未中标人的投标保证金将在发布预中标公告之日起七个工作日无异议后，全额无息退还。

11.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：

11.6.1 投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；

11.6.2 投标人未按规定签订合同或转让中标的。

12. 投标文件的编制和签署

12.1投标人按本须知第8条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

12.2投标文件的正本和副本包括本须知第9条规定的全部内容。

12.3投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，反映企业资质和经营情况的资料必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。

12.4全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。

12.5投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码胶装成册，采购机构不接受活页装订的投标文件。提倡双面打印。

13. 投标文件的密封与标志

13.1投标文件分正本和副本，正本单独密封包装，所有副本一同密封包装，密封好的正、副本再一并套入袋中密封。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。

13.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

13.3 投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。

14. 投标截止期

14.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

14.2采购机构可以按本须知第7条规定以补充通知的方式，酌情**递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于**至新的投标截止期。

15. 投标文件的修改

15.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。

15.2 投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

15.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。

15.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

16. 开标

16.1采购机构将于 2014 年12月23日 上午9时整，在杭****管理中心6楼开标室开标，各投标人法定代表人或授权委托人应携带本人有效证件，非法定代表人须携带授权委托书准时参加，同时在投标文件中仍然按要求提供授权委托书。

16.2 开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称。

17. 投标文件鉴定

17.1开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。

17.2在评标前，采购机构对投标人的资格进行审核，评标委员会对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

17.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，****委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。

17.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，****委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

17.5 经****委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。

18. 评标组织

采购机构依法组建由5人以上（含）奇数****委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购单位代表****政府****小组随机抽取的咨询专家组成，其中随机抽取的咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

19. 评标原则

19.1 竞争优选；

19.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

19.3 方案先进可行；

19.4 反对不正当竞争。

20. 投标文件审查

20.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

20.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

21. 评标办法

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的管理服务方案、投标人的综合实力等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按内部管理得分由高到低顺序排列，并形成评标意见。

各投标人的综合得分为：管理服务方案得分+投标人的综合实力得分之和，总分为100分，其中：管理服务方案 90分，投标人的综合实力10分。

各投标人的得分为：评标委员会成员综合评分的总和。根据上述评标原则，分值安排如下：

一、管理服务得分项目：

1、内部管理（20分）

l 有健全的食堂管理制度和管理网络，岗位责任明确。（0-6分）

l 食堂管理工作有计划，重视宣传工作，有员工培训计划，食堂管理规范。（0-3分）

l 组织架构、人员配置合理。（0-5分）

l 推行全成本核算，有规范的财务管理制度，体现微利的要求。（0-2分）

l 执行《劳动合同法》，规范劳动用工。（0-2分）

l 有节水、节电、节气、节油的奖惩措施，制定有突发事件安全应急预案。（0-2分）

2、安全卫生（20分）

l 严格执行《中华人民**国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关政策，员工上岗必须持有健康证的具体措施。（0-5分）

l 实行集中采购，询价、采购、进货、验货、存储制度健全。（0-10分）

l 配备有专职或兼职安全员，制定培训计划，负责每天检查食堂电、气、消防等设备设施安全。（0-5分）

3、伙食质量（30分）

l 在校园网上提供由营养师编制的每周菜谱单及营养配比说明，体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求。（0-5分）

l 有具体可行的伙食质量标准和监控制度，师生交流渠道多。（0-5分）

l 对学生和教师供应模式新颖、有创新，菜肴品种丰富，高、中、低档搭配合理。（0-10分）

l 菜肴货真价实，质价相符，符合微利要求，有明确的利润率控制标准（0-10分）

4、服务承诺（10分）

l 制定员工服务规范，着装整洁，挂牌上岗，热情服务，文明用语。（0-5分）

l 公布投诉电话，有反映意见渠道，有改进方案与反馈流程。（0-3分）

l 针对住校生中有少数身体不适的情况，设有专门窗口。（0-2分）

5、文明共建（10分）

l 有****学校之间共建活动方案。（0-5分）

l 提供就餐区环境布置，向学生进行营养和节约方面的教育（0-5分）

二、综合实力项目（10分）

l 近年以来与本项目相似规模经营项目每项得2分（须附合同书复印件）。（0-4分）

l 具有ISO9001-2000质量管理体系认证或HACCP（食品安全管理体系）认证得2分，获得过“达标食堂”称号得2分。（0-4分）

l 有其他管理创新特色亮点。（0-2分）

评标委员会根据投标人提供的有效证明材料进行打分。

22. 评标内容的保密

22.1 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

22.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标****委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

23. 投标文件的澄清

24. 废标

根据《****政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。

25. 无效标

投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：

（1）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

（2）投标文件活页装订的；

（3）授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；

（4）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的。

（5）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；

（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；

（7****委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

（8）投标人提供虚假材料投标的；

（9）投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的。

七、定标

26. 定标

八、合同签订及其他

27．中标书

27.1确定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果公示7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向中标供应商签发中标通知书。在采购机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格。

27.2投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。

27.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购单位不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。

27.4在中标人签订合同并生效后，中标人即为托管经营方，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。

27.5如签订合同并生效后，托管经营方无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

28．合同的签订

中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购单位代表签订合同。

29．履约保证金

中标人按要求与采购单位签订合同时，向采购单位递交履约保证金10万元。履约完毕后，若中标人无违约，采购机构在五个工作日内将全额无息退还其保证金。

30. 采购方式改变

在符合资格的投标人不足规定数量，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据中华人民**国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标应标管理办法》第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。

31.质疑与投诉

根据《****政府采购法》和《****政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号)的规定，****政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

31.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。

31.2 采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

31.3 质疑投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内****政府****小组提出投诉。

32. 解释权

凡涉及本次招标文件的解释权均属于****。

第三部分 项目技术规范和服务要求

****学校食堂的供餐服务工作，保证就餐营养和卫生质量，通过公开招标招聘具备合法餐饮业资质且具备良好信誉和业绩优良的餐饮服务企业经营食堂。现将有关事宜说明如下：

一、招标的食堂及相关情况简介：

****长德校区食堂：位于****内，食堂建筑面积约900平方米，食堂大楼一楼为学生、教工食堂。目前学校在校学生人数为700余人，教职工为70人左右。教职工均在校用早、午餐。学校有寄宿生约200人，住校学生需要用早餐（约100人）、及晚餐。食堂设施设备均按卫生饮食合格标准及B级食堂标准设计，各功能用房齐全，厨具、餐具添置完善，其中灶具、开水箱、稀饭锅、消毒柜以管道煤气作为燃料、蒸饭箱电器两用。

二、托管期限为壹年，即2015年 1月1日起至2015年12月31日。

经学校考核，全年管理规范、师生满意度高被认可的托管者，可续签合同，续签期间按原合同执行。

三、招标项目内容与服务要求：

1、****长德校区食堂由一家餐饮企业负责全面服务。

2、中标单位应根据《中华人民**国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关卫生部门制定的食堂卫生管理要求，建立、健全、落实各项卫生管理制度。

3、长德校区为B级食堂，管理要严格按照A级食堂的标准执行，托管方需对我校食堂设立单独账户，实行财务单独核算，符合食堂审计要求，其财务****学校检查和监督，各类台账规范，并接受相关职能部门的财务审计。

4、****学校食堂实行直管，不挂靠、不转包，更不能搞不法经营。一经发现，招标方有权取消其托管资格，并给予经济处罚或诉诸法律。

5、托管服务期间，****餐厅、操作间、储藏间、卫生间等属于经营者管理范围。

6、托管服务期间，承诺保证在经营活动中实施“**法”管理。

7、食堂工作人员全部由托管服务者自行安排（即托管服务者为用人单位，****学校不存在劳动关系），托管服务者应按合同法法律程序要求与工作人员签订劳动合同，并依照新劳动法规定为工作人员购买社保，同时独立解决今后可能出现的有关与食堂员工的劳资纠纷。

8、托管服务方在合同签订七日内上交5万元的履约保证金。当学校根据相关规定扣除部分超过1万元时，必须在5个工作日内将保证金补足。

9、托管服务者在****学校提交食堂人员花名册，岗位分工情况表，与员工签定的劳动合同等复印件、工作人员健康证复印件、营养师资格证复印件、厨师资格证复印件等证件。

10、要严格按照卫生部门对食堂从业人员的要求，所有工作人员要持有效健康证上岗，上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。在委托服务期间，卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由托管服务者自理。食堂餐饮服务许可证由校方出资并负责办理。

11、做好食品卫生安全和卫生防疫工作，就餐环境必须达到卫生部门的有关标准。规范经营，校方有权监督，并可随时检查。如因托管服务者的管理不善造**全事故，托管服务者负全部责任，学校有权提前中止合同并不支付违约金。

12、学校支付餐费每月结算一次，结算时乙方凭核对无误的每月教职工消费清单、餐券、校方签单等清单和经营性收据向甲方结帐，甲方以转账方式打入乙方帐户。

13、投标文件须有详实的、科学合理的、操作性强的经营方案，人员要求如下：直接管理食堂的负责人具有大专以上学历，从事食堂管理岗位三年以上，能熟练使用电脑，善于与师生进行交流沟通；厨师长须有五年以上的厨师工作经验，善于与师生进行交流沟通，有较强的配菜、开发新品种以及培养厨师的专业技术能力；因食堂需要使用锅炉，必须配备锅炉工一名，要有锅炉上岗证。

14、托管服务方保证师生早、中、晚餐供应。保证质量且营养均衡，品种多样，价格优惠。不准出售变质、变味以及剩饭菜。

15、学校后勤部门将定期或不定期在师生中调查饭菜质量，数量，价格及服务情况，并将有关信息通知托管服务者，托管服务者应听取意见，采取措施及时整改。

16、学校有义务配合托管服务者共同管理好食堂，对食堂的经营状况、服务质量、饭菜价格进行监督检查。****学校和学生家长代表参与的物价听证会，未经学校同意之前，食堂不能擅自抬高价格。

17、托管服务方食堂的净利润控制在营业额的4%以内。净利率的计算方法为：净利润=（营业额-原材料成本-燃料成本-水电成本-杂物成本-小额设备费-人工费） e;营业额 100%）]。****学校所有。

18、食堂供应基本要求

（1）教工供应早餐和午餐，通校生供应午餐，住校生供应一日三餐，业余学校双休日开课供应学生中餐（每学期大约10次左右），****学校活动，自考、成考、高考、专业考试等各类考试）双休日供应参与人员早中餐。

（2）中餐：学生餐费每人每天6.0元，实行套餐制，要求A、B、C三种套餐，C餐可以蛋炒饭、年糕、面条、粉丝等加大荤，每周一次水果。套餐标准不低于一大荤一小荤一素一汤，饭人均三两。售菜至少开设7个窗口，打饭由学生自助。食堂供应开水。

（3）住校学生：早餐标准为4元，主食品种不少于五种（不含小菜），晚餐标准同中餐,但种类不能同于中餐。

(4)主要荤菜至少两周不重复。****学校确认后公布。

(5)保证就餐正点，足量(注:每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、做到品种多样化(列出供用品种)、饭菜价格优惠（如利润率）。

19、****学校食堂供应的一系列难点问题应提出相应对策，如中餐上第四节课下课教师用餐的供应问题等。

20、****学校食堂提出有特色的供应服务，如针对身体不适学生和老师的供应方案。

21、****学校进行环保教育的需要，食堂必须给师生免费提供消毒卫生餐具，不得使用一次性筷子，尽可能减少一次性用品的使用。

24、根据《****教育厅****小学食堂管理工作的意见》和《****教育局关****学校食堂管理工作的通知》的要求，****学校食堂所需的大米、食用油、调味品、冷鲜肉、蔬菜、冷冻品、鲜活农产品等大宗物品采****教育局直属学校食堂联配服务，不得另外选择供应商。

25、每周学生菜单需在校园网和相关指定网站公示。

第四部分 采购合同的一般条款和特殊条款

合同将由采购单位（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。以下为采购单位提出的涉及乙方的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购单位将视作认同。

食堂委托服务管理合同

合同编号：

****学校）：****

乙方：

本合同经甲、乙双方结合本项目具体情况协商一致后签订。

一、托管标的

****食堂

二、托管模式

1、甲方委托乙方管理****长德校区食堂。****学校食堂实行直管，不挂靠、不转包，更不能搞不法经营。

2、在托管期间，甲方师生食堂现有的场所、厨房设备、卡机、其他配套设施等（详见财产清单）的使用权，由乙方行使，乙方具体负责师生食堂日常供应管理。

3、甲方确认师生食堂的时间为早、中、晚三餐，乙方应根据甲方指定的时间表提供餐饮服务。

4、运作机制：实行企业化管理，进行成本核算，确保甲方餐饮保障。

5、按制定的营养菜谱，实行菜肴标准量化和价格控制。每个套餐在餐前公示。

6、核算与利润控制

乙方需对我校食堂设立单独账户，实行财务单独核算，其财务****学校检查和监督，并接受相关职能部门的财务审计。食堂的净利润控制在营业额的4%以内。净利率的计算方法为：净利润=（营业额-原材料成本-燃料成本-水电成本-杂物成本-小额设备费-人工费） e;营业额 100%）]。

7、****学校食堂所需的大米、食用油、调味品、冷鲜肉、蔬菜、冷冻品、鲜活农产品等大宗物品采****教育局直属学校食堂联配服务，不得另外选择供应商。

8、其它

1）乙方在委托管理期间出现人为损坏的设施设备，应由乙方维修，不得影响餐饮服务的正常供应，如有特殊情况，由双方协商解决。

2）因卫生防疫、供应模式需要调整等原因进行二次改造的，乙方必须及时报告甲方，甲方批准后安排资金交由乙方实施。

3）本合同履约保证金5万元，由乙方在合同签订之日支付给甲方。若乙方在履约时因违约被扣款，甲方可从该保证金中予以扣除。若扣款超过1万元时，乙方必须在5个工作日内将保证金补足。本合同终止时，若乙方无违约，则甲方在五个工作日内将保证金无息归还乙方。

4****银行账户，实行财务单独核算，并接受相关职能部门的财务审计。

三、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和管理义务

1、甲方需成立食堂管理监督机构，有权对乙方的供餐质量、数量、价格、食品安全、卫生、服务态度和消防等进行监督、检查和考核。

2、师生食堂现有的使用场所、厨房设备、卡机、其他配套设施等的所有权为甲方拥有，在合同期内由乙方依约使用，期满后乙方应完好归还甲方（归还时应保证能正常使用，自然损耗除外）。

3、交接时，甲方保障食堂的水电正常供应（除社会水电部门统一停电、停水外）及房屋总体设施、屋顶防漏、室外下水通畅及消防设施完好，交接后如遇室内外下水不通畅乙方需自行疏通；如遇有停电、停水、停煤气等现象，要及时通知乙方。

4、甲方负责食堂房屋、供电设施的维修、保养，并承担锅炉、电（餐）梯的运行正常。

5、甲方有义务做好与各部门及师生和家长的沟通和联系工作。

6、若****学校重大活动将导致就餐人数的特殊变动的，甲方应及时通知乙方。

7、甲方为****学校制定时间和制度，****学校安全。

（二）乙方权利和义务：

1、托管期间，乙方应根据《中华人民**国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关卫生部门制定的食堂卫生管理要求，建立、健全、落实各项管理制度。

2、乙方享有用工自主权，自主聘用或解聘，用工应执行《中华人民**国劳动合同法》。****学校的各项规章制度，因乙方员工违反规章制度给甲方造成损失的，由乙方承担一切责任。

3、乙方工作人员必须持按规定体检合格后取得的有效健康证上岗。如在取得健康证后得病且病症影响食品卫生的，必须立即调离工作岗位。在委托经营期间，卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由乙方自理。

4、乙方须配有相关资质证书的营养师，每周定期向甲方申报由营养师制定的食堂菜单（在上周四前报送），报甲方同意后实施。乙方有责任向甲方提供学生病号餐。

5、食堂委托管理期内，所****教育局要求进行统一配送采购。甲乙双方在本合同终止时，必须结清与此项目采购有关的全部债权债务。

6、学生食堂因需要添置相关物品，由乙方向甲方提出申请，经甲方同意后，由甲方添置。由甲方添置的用具或设备在托管终止后归甲方所有。

7、乙方员工必须接受甲方检查指导，统一穿戴工作服、帽，并佩带工号牌，以便广大师生监督。

8、乙方在提供校园餐饮服务时，应严格按照《食品安全法》及国家相关法律法规规定进行操作。每天进行蔬菜农药残留浓度检测，并作好记录。积极配合卫生监督部门做好食品卫生和防疫的监督检查工作，坚决杜绝食物中毒等恶性事件的发生。若因乙方管理不善，托管的学生食堂发生此类事件，乙方承担由此引起的全部经济、法律责任。

9、乙方应在合同终止后3天内，将甲方在合同期内免费提供使用的设施、设备等，按清单如数交还给甲方，如有损坏，乙方必须进行修复或按帐面折余价赔偿给甲方（正常损耗除外），赔偿款可从保证金中扣除。

10、乙方应加强食堂防火、防盗防爆、防止投毒等安全工作，经常检查电源、火源，对易燃易爆物品应妥善保管，确保安全无事故。因乙方管理不善引起的食物中毒、各类事故和工伤，相关处理和赔偿均由乙方自行负责，并承担由此而产生的法律责任。

11、乙方在托管期间，未经甲方书面同意，不能以甲方名义，与其他单位或个人签订任何合同与协议，也不能以甲方的名义赊欠任何款项，凡赊欠款项由乙方承担一切责任。

12、托管期限内，未经甲方书面同意，乙方不得擅自改变房屋结构；不得将食堂私自转让给其它单位管理、抵押，更不能利用现有资产从事不法行为。

13、承诺保证在托管活动中实施“**法”管理，按有关职能部门规定做好A级食堂报评（或A级食堂达标）工作。

14、承诺按新劳动法要求办好食堂员工的社会保险，同时独立解决今后可能出现的自行招聘员工的劳资纠纷。

15、乙方应于本合同签署当日向甲方提供托管期间技术人员岗位配置方案，该方案经甲方确认后实施。

四、奖惩制度

委托管理的食堂有安全、卫生、饭菜价格、饭菜数量、饭菜质量、成本虚高等问题，查实后扣除数额不等的保证金，但应事先通知乙方并提供书面扣款依据，具体细则详见《托管食堂检查实施细则》；凡全年管理规范、师生满意度高被认可的托管者，可在下一年度托管单位选择时在同等条件下给予优先续约。

凡师生测评满意率连续二次在70-80％者，予以警告并要求整改，整改仍然不到位，甲方有权解除本合同。二次测评在60%以下的，甲方有权解除本合同。

五、合同期限

托管期限为壹年，即2015年1月1日起至2015年12月31日。

凡全年管理规范、师生满意度高被认可的托管经营者，可续签合同，续签期间按原合同执行。

如确因特殊情况需提前终止合同，应由双方共同协商决定，否则按违约论处。无故提出解约方除支付对方违约金5万元外，还应赔偿对方相应的损失。

在合同期内，因不可抗力致使本合同不能继续履行，甲乙双方互不承担责任。

六、其他

1、本合同应按照中华人民**国的法律进行解释。

2、合同履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同若有未尽事宜，需经双方共同协商，订立补充协议，补充协议与本合同有同等法律效力。在履行本合同有关条款过程中如发生争议，双方应**协商解决，经协商仍未能达成一致的，****委员会仲裁。

3、招标文件（编号：）、投标文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具有同等效力。

4、双方约定的《食堂委托管理检查实施细则》（见附件1）和《食堂委托管理安全协议》（见附件2）构成本合同的一部分。

5、本合同经甲乙双方法定代表人或其委托人签字盖章，由乙方向甲方缴纳10万元保证金，经采购机构见证、备案后生效。

6、本合同一式四份，甲方、乙方各执二份。

附件：1、食堂委托管理检查实施细则

2、食堂委托管理安全协议

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人： 法定代表人：

或受委托人（签字）： 或受委托人（签字）：

联系人： 联系人：

地址： 地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签 约 地：

签约日期： 年 月 日

附件一：

食堂委托管理检查实施细则

根据《食堂委托服务管理合同》的规定，在乙方托管期间，由甲方依据下列条款对乙方的管理实施监督检查：

一、检查主要环节

（一）进货验收

1、查生菜质量、新鲜度。2、查索证。3、查进价（以批发市场价格为参照）。4、抽查份量。5、查是否有散装食用植物油、大米、面粉，食用植物油、酱油、食醋、调味品是否有QS标志，是否有三无食品、过期食品及变质食品。

（二）学生用餐管理

1、查学生当天吃菜品种、数量。2、查饭菜质量。3、分析每份菜的成本。4、查是否执行限价管理要求。5、查有否购买校外加工好的熟食品出售。6、查有否供应凉盘菜及禁止供应的高危食品。

（三）成本核算

具体做法：1、每天购菜成本；2、购米成本；3、食堂其它成本开支（调料、燃料、水电、人工等成本）；4、分析成本是否有虚高现象；5、每月详细分析成本开支情况。

（四）“**法”管理

1、规范留样。2、规范消毒。3、剩余熟菜规范冷藏。4、有效健康证。5、环境卫生。6、员工仪容仪表。7、物品定点定位，生熟分离。8、管理制度，**检查落实、记录情况。

二、考核细则

出现下列情况，相应扣除乙方的保证金。

（一）安全方面

1、采购过期食品、变质食品，每次扣款2000元；出售变质食品每次扣款2000元；出售变质、有毒食品导致师生3人以上轻微中毒（经卫生监督部门判断），扣款5000元并赔偿一切医疗费用；因乙方原因发生群体性食物中毒事件，承担一切法律责任，甲方并有权解除《食堂委托服务管理合同》，合同自甲方的解除通知到达乙方之日起解除，同时扣除10万元保证金，并赔偿一切医疗费用。

2、向师生提供早、中、晚（夜宵）三餐的点心、饭菜，除卫生许可批准的食品种类外，不得超越对象范围。如超出对象范围，每次扣款1000元。

3、若因乙方管理不善被相关职能部门处罚5000元，甲方保留解除《食堂委托服务管理合同》的权利，合同自甲方的解除通知到达乙方之日起解除。

（二）从业人员方面

1、未按承诺的技术人员岗位配置方案落实人员的，每人次扣款100元。经甲方认可后，乙方的人员配置比例可调整。

2、从业人员工作期间不穿工作服，或不戴工作帽，制作直接入口食品时未戴口罩，每次扣款100元。

3、从业人员未持健康证上岗，每次扣款200元。

4、从业人员未按**法管理要求规范操作，每次扣款100元。

（三）索证、留样、消毒要求

1、大米、面粉、食用油、肉制品、豆制品、调味品（酱油、醋、味精、料酒）等必须向供货方索取食品生产厂家的食品生产许可证、产品批次、检验合格证或检验检疫****管理部门规定的各类证件，蔬菜类应索要购货凭证并做好农药残留检测和登记。不按要求索证和检测、登记的，每次扣款500元。

2、留样必须有专用留样冰箱，留样冰箱内严禁存放与留样食品无关的其它食品，统一购置能盛 100g ― 300 g 菜肴的不锈钢饭盒作为专用留样容器，每餐、每样食品必须按要求留足 100g ，并规范作好留样记录（留样设施由甲方提供）。不按要求留样的，每次扣款500元。

3、食堂对提供的就餐碗筷与所有餐具使用前必须进行严格消毒。不按要求消毒的，每次扣款200元。

（四）饭菜价格、数量质量、利润、销售要求

1、严格按协议限价管理的要求执行，违者，每次扣款2000元。

2、饭菜数量或质量与公示要求明显不符的，每次扣款500元。

3、各销售窗口严禁收取现金，违者，每次扣款1000元。

5、供应凉盘菜及禁止供应的高危食品，或购买校外加工好的熟食品直接出售给学生的，每次扣款2000元（经乙方申请，甲方认可后允许出售的除外）。

6、****学校上报《食堂验收进货清单》，内含进货品种、数量、价格。

（五）师生满意度要求

1、每季应开展一次师生满意度测评。

2、师生满意度测评必须达到70%，测评没有达到要求时，满意度每下降1个点扣款200元。

3、管理期间，师生满意度测评平均达到80%以上的，****学校下一年度选择托管单位的优先条件。凡民意测评满意率连续二次在70-80％者，予以警告并要求整改，整改仍然不到位，或二次测评在60%以下的，甲方有权解除《食堂委托服务管理合同》，合同自甲方的解除通知到达乙方之日起解除；且取消乙方下一轮托管的资格。

（六）量化分级要求

在卫生量化分级食堂报评时，因乙方管理的原因导致所托管食堂没有达到**省食品卫生等级A****学校创食品卫生等级A级的），甲方有权解除《食堂委托服务管理合同》，合同自甲方的解除通知到达乙方之日起解除；且取消乙方下一轮托管的资格。

（七）其他要求

1、乙方应按《劳动合同法》的要求处理好所聘职工的工资及社会保险待遇问题。

2、乙方应教育派驻托管食堂的员工****学校的相关制度和作息时间，****学校正常教学工作，不得在校内实施与食堂服务无关甚至违法乱纪的现象（如赌博、酗酒、吵架、斗殴的行为等），违者，每次扣款2000元，且乙方应根据甲方的要求及时辞退该员工。

3、负责食堂周围及员工宿舍区域的卫生包干，落实专人打扫。

4、****学校安排的会议及教研活动等接待任务。

本细则作为《食堂委托服务管理合同》的附件，与合同具有同等法律效力。

附件二 ：

食堂委托管理安全协议

为加强和规范乙方服务过程中的安全管理，预防和减少各种可能发生的安全问题，保障双方师生、员工和其他相关方的生命和财产安全，特订立安全协议如下：

第一条 安全责任的范围

乙方负责管理的场所所发生的由乙方管理不当造成的消防安全、设施设备安全及因食用乙方生产和出售的食品所产生的安全问题。

第二条 甲方的责任

1、甲方确保提交给乙方管理的场所、设施设备是符合《消防法》、《安全生产法》等相关法律法规，由乙方在认可后签定托管合同。

2、甲方对乙方进行有效的授权，为乙方行使安全职责提供保障。

3、对乙方提出的需甲方解决的食堂房屋消防问题、破损等房屋维修相关问题，及时解决、维修或予以答复。

4、听取乙方安全工作汇报，开展对乙方责任范围的监督检查，并向乙方书面传递。

第三条 乙方的责任

1、根据甲方实际情况，细化、完善必要的、可行的安全管理制度和应急处置预案。

2、对托管的业务区域内进行改建、扩建、装修时，事先须征得甲方书面同意，并应符合《消防法》、《安全生产法》等相关法律法规的要求。

3、组织从业员工开展有效的设备设施操作培训、食品安全培训、消防业务培训和应急演练等，确保安全生产。

4、乙方确保工作人员持证（健康证、特殊工种上岗证）上岗，并时时检测员工健康状况，保证员工不带病（指感冒、痢疾等有传播可能的疾病）上岗。

5、组织确定所辖区域关键安全要素及安全重点，将安全管理的责任和要求落实到每个相关的岗位及人员。

6、定期和非定期组织开展安全检查。

7、组织采取措施发现并消除安全隐患。若遇设施设备损坏等自身难以解决问题，及时与甲方报告、沟通。

8、乙方在管理期间，应防止食物中毒。一旦发生，因乙方管理不善造成的食物中毒，乙方要负一切法律责任和经济损失。

9、配合甲方做好本单位业务范围内的安全工作。

第四条 违约责任

1、因甲方提交的食堂房屋及设施设备自身质量原因引起的安全问题，由甲方承担责任。

2、因乙方管理不到位、设备没及时维护、维修、报修、不符合安全生产而造成的安全问题，由乙方承担责任。

本安全协议作为《食堂委托服务管理合同》的附件，与合同具有同等法律效力。

第五部分 应提交的有关格式范例

一、投标人提交投标文件须知：

1、投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标****委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

2、所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。

3、本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4、评标委员会将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同的合格性及能力。

5、投标人提交的材料将在一定时间内被保密保存，但不退还。

6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的情况，****委员会认定为投标无效。

二、投标文件编制格式及规范要求：

管理文件（管理服务方案等）、商务文件（商务资格等）二部分，各投标人在编制投标文件时请按照以下格式进行。

▲管理文件部分

目录

（1）管理服务方案……………………………………………………（页码）

（2）组织实施方案……………………………………………………（页码）

（3）就餐服务…………………………………………………………（页码）

（4****小组名单……………………………………………………（页码）

（5）优惠条件及特殊承诺……………………………………………（页码）

（6）培训计划…………………………………………………………（页码）

（7）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明………………………（页码）

（8）认为需要的其他文件或说明……………………………………（页码）

注：以上目录是编制投标管理文件的基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步细化。

一、管理服务方案

（由投标人根据采购需求及招标文件9.1要求编制）

投标人名称（公章）：

n, bsp; 法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

二、组织实施方案

（由投标人根据采购需求及招标文件9.1要求编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

三、就餐服务

（由投标人根据采购需求及招标文件9.1要求编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

四、项目小组人员名单

（由投标人根据采购需求及招标文件9.1要求编制，）

附表A:本项目的项目经理情况表

姓名		页码	近3年业绩及承担的主要工作情况，曾担任项目经理的项目应列明细
性别
年龄
职称
毕业时间
所学专业
学历
资质证书编号
其他资质情况
联系电话

注：须随表提交相应的证书复印件并注明所在投标管理文件页码。

附表B:****小组人员情况表（按此格式自制）

序号	姓名	性别	年龄	学历 (页码)	专业 (页码)	职称 (页码)	本项目中的职责	项目经历	参与本项目的到位情况

注：投标人可按上述的格式自行编制，须随表提交相应的证书复印件并注明所在投标管理文件页码。

附表C:本****小组人员近3个月交纳社****社保局缴纳凭证作附件）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

五、优惠条件及特殊承诺

（由投标人根据采购需求自行编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

六、培训计划

（由投标人根据采购需求自行编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

七、对招标文件中有关条款的拒绝声明

（由投标人根据采购需求自行编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

八、其他文件或说明

（由投标人根据采购需求自行编制）

投标人名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期： 年 月 日

▲商务文件部分

目录

（1）法人授权委托书……………………………………………………（页码）

（2）法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）…………………（页码）

（3）声明书………………………………………………………………（页码）

（4）投标响应函…………………………………………………………（页码）

（5）通过年检有效的企业法人营业执照（复印件）…………………（页码）

（6）通过年检有效的税务登记证（复印件）…………………………（页码）

（7）通过年检有效的社保登记证（复印件）…………………………（页码）

（8）2013年度资产负债表、损益表（复印件）………………………（页码）

（9）所有资质文件（复印件）…………………………………………（页码）

（10）公司介绍……………………………………………………………（页码）

（11）主要业绩证明………………………………………………………（页码）

（12）廉政承诺书…………………………………………………………（页码）

（13）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明…………………………（页码）

（14）投标人认为需要的其他商务文件或说明…………………………（页码）

注：以上目录是编制投标商务文件的基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步细化。