一、申诉求决类

申诉求决，是指公民，法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，****机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

（一）土地征收征用补偿

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：行政补偿 行政复议 行政诉讼

征地补偿安置争议，村集体经济组织和权利人可向拟定征地补偿安置方案的市、****政府****政府申请协调，协调达不成一致意见的，向批准征地补偿、****人民政府申请行政复议。

对征收、征用决定及其补偿决定不服的，可****机关****法院提出行政诉讼。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第二条，第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条；《中华人民**国行政复议法》第六条、第七条、第八条，第十三条、第十四条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条，第十二条、第十三条，第二十条；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十五条、第二十六条、第四十五条；

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；《****法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置****人民法院应否受理问题的批复》（法释〔2005〕9号）；《****办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）；

《国土**部关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）；《征收土地公告办法》（国土**部令第10条，2010年修正）第八条、第十五条；《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）；《国土**部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）；

《**省实施〈中华人民**国土地管理法〉办法》第三十三条、第三十四条、第三十七条；《****政府法制******厅****办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（皖府法〔2012〕75号）。

（二）权属争议

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：行政裁决 行政确认 行政复议 行政诉讼

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，****政府****政府处理。

矿山企业之间的**范围的争议，由当事人协商解决，协调不成的，由****人民政府处理。

探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和**范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，****机关中****机关裁决。

****政府的处理决定不服的，可以****人民法院起诉。

主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第十六条；《中华人民**国矿产**法》第四十九条；《中华人民**国行政复议法》第六条、第七条、第八条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条、第十二条、第十三条、第二十条；

《中华人民**国矿产**法实施细则》（国务院令第152号）第三十六条；

《矿产**勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第九条；《土地权属争议调查处理办法》（国土**部令第17号）第五条、第九条、第三十一条；

《**省土地权属争议处理条例》第五条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条、三十四条。

（三）不动产登记

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：国家赔偿 行政确认 行政复议 行政诉讼

因不动产登记机构及其工作人员原因，给他人造成损害的，****机关申请国家赔偿。

认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国物权法》第十九条，第二十一条；《中华人民**国行政复议法》第六条、第七条、第八条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条、第十二条、第十三条、第二十条；《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第二十九条、第三十条、第三十二条。

（四）土地矿产**保护

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：行政处罚 技术鉴定 民事诉讼 特定类型的调解

开采矿产**造成地质环境破坏，由采矿权人负责治理恢复；给他人生产、生活造成损失的，采矿权人负责赔偿。可向专业鉴定机构申请进行鉴定，根据鉴**果提起民事诉讼向采矿权人申请赔偿。

土地复垦义务人对在生产建设活动中损毁的由其他单位或者个人使用的国有土地或者农民集体所有的土地，除负责复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付损失补偿费。损失补偿费由土地复垦义务人与遭受损失的单位或者个人按照造成的实际损失协商确定；协商不成的，****人民政府国土**部门申****人民法院提起民事诉讼。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国矿产**法》第三十二条；

《矿山地质环境保护规定》（国土**部令第44条）第十七条、第二十三条、第三十一条、第三十三条；《土地复垦条例》（国务院令第592号）第十九条；

《**省矿产**管理办法》第四十三条。

（****管理部门作出的具体行政行为

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：行政复议 行政诉讼

对国土**部门作出的具体行政行为不服的，可提起行政复议或行政诉讼。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国行政复议法》第二条、第五条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条、第十一条，；《中华人民**国行政许可法》第七条；《中华人民**国行政处罚法》第六条；

《国土**行政复议规定》（国土**部令第8号）第二条、第九条、第十一条。

（六）人事劳动争议

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：申诉 复核 仲裁 劳动监察 民事诉讼

人事争议可向同级公务员主管部门或****机关****机关提出申诉。

公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起****机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者****机关****机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。

劳动争议可向劳动行政主管部门申请进行仲裁。

主要法律法规政策依据：

《中华人民**国公务员法》第九十条、第九十一条；《中华人民**国劳动合同法》第九十六条；《中华人民**国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条；

《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第三十七条、第三十八条；

《劳动人事争议仲裁办案规则》****保障部令第2号）第二条；《事业单位工作人员处分暂行规定》****保障部令第18号）第二条、第三十九条、第四十条；《****组织部人事部总政治部关于印发〈人事争议处理规定〉的通知》（国人部发〔2007〕109号）；《公务员申诉规定（试行）》（人社部发〔2008〕20号）；《****组织部****保障部总政治部关于修改〈人事争议处理规定〉的通知》（人社部发〔2011〕88号）；《事业单位工作人员申诉规定》（人社部发〔2014〕45号）等。

（七）其他认定争议

1．具体申诉求决事项

2．法定途径：技术鉴定 行政复议 行政诉讼

因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害****人民政府国土**主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认**果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

需要对造成矿产**破坏的价值进行鉴定的，由省级以上国土**行政主管部门出具鉴**论；需要对破坏耕地程度进行鉴定的，由市（地）级或者省级国土**行政主管部门出具鉴**论。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国行政复议法》第二条、第六条，《中华人民**国行政诉讼法》第二条、第十一条；

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第三十五条、《非法采矿、破坏性采矿造成矿产**破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发〔2005〕175号）第四条；

《国土**部、****检察院、**部〈关于国土**行政主管部门移送涉嫌国土**犯罪案件的若干意见〉》（国土资发〔2008〕203号）第二项。

二、揭发控告类

揭发控告，****机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿的行为。

（一）土地矿产规划

1．具体举报事项

2．法定途径：行政监察 行政复议

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十六条、第七十条、第七十一条，《中华人民**国行政复议法》第六条；

《土地利用总体规划编制审批规定》****管理局令第七号）第四条，第六条；《土地利用总体规划编制审查办法》（国土**部令第43号）第十一条、第十二条、第十三条、第二十三条、第二十四条。

（二）土地整治

1．具体举报事项

2．法定途径：技术鉴定 行政处罚 行政监察 立案侦查

在项目实施中发现有虚报项目新增耕地面积、谎报项目完成情况、截留或挪用资金等行为的，将追究相关责任人的责任；对情节恶劣，造成严重损失和影响的相关负责人，应给予党纪政纪处分；构成犯罪的，****机关处理。

必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国招投标法》第四条、第六条、第六十二条、第六十三条；

《**省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》（皖国土资发〔2008〕152号）第二条、第三条、第五条、第九条、第十五条、第三十八条、《**省土地整理复垦开发项目管理办法》（皖国土资发〔2009〕155号）第四十七条、第四十八条。

（三）闲置土地

1．具体举报事项

2．法定途径：行政征收 行政处理 行政处罚

举报国有建设用地使用权人未按规定开发建设用地造成土地闲置的，由所在地市、****政府和国土**部门依法处理（征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权）。

主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第三十七条；

《闲置土地处置办法》（国土**部令第53号）第二条、第八条、第十二条、第十四条；《国土**部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发〔2009〕106号）。

（四）破坏农用地

1．具体举报事项

2．法定途径：行政监察 行政处罚 立案侦查

举报破坏农用地行为的，由所在地县级以上国土**部门依法处理；涉及犯罪的，依法移送司法部门立案侦查，追究刑事责任。公民、法人和其他****机关****检察院报案、控告、举报，申请立案侦查。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第三十六条、第四十二条、第七十四条、第七十五条；《中华人民**国刑法》第三百四十二条；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十八条、第四十条、第四十一条、第四十四条；《基本农田保护条例》（国务院令第257号）第十一条、第十五条、第十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条、第三十三条；《土地复垦条例》（国务院令第592号）第二条、第三条、第五条、第十条、第三十七条；

《****法院关于审理破坏土地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第九条；《****检察院、**部关于印发〈******部****机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》第六十七条。

（五）违法批地

1．具体举报事项

2．法定途径：行政处理 行政处罚 行政监察 立案侦查 国家赔偿

举报违法批地的，由国土**部门依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由纪检监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，****机关追究刑事责任。

给当事人造成损失的，可依法申请国家赔偿。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国物权法》第一百三十七条；《中华人民**国土地管理法》第四条，第十三条，第二十四条，第二十六条，第四十四条、第四十五条、第四十六条，第五十三条、第五十四条，第五十七条，第六十条、第六十一条、第六十二条，第七十三条，第七十八条；《中华人民**国城市房地产管理法》第十三条，《中华人民**国刑法》第四百一十条；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第十九条，第二十条，第二十二条、第二十三条、第二十四条；

《****法院关于审理破坏土地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条，第六条、第七条，第九条；《****法院关于审理破坏林地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条；

《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、****保障部、国土**部令第15号）第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条，第十三条；《国土**行政处罚办法》（国土**部令第60号）第五条、第六条；《土地利用年度计划管理办法》（国土**部令第37号）第十二条、第十三条；《协议出让国有土地使用权规定》（国土**部令第21号）第五条，第九条，第十一条；《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土**部令第39号）第四条，第十条；《划拨用地目录》；《限制用地项目目录（2012年本）》；《禁止用地项目目录（2012年本）》；《工业项目建设用地控制指标》和系列工程项目建设用地指标。

（六）违法占地

1．具体举报事项

2．法定途径：行政监察 行政处罚 立案侦查

举报违法占地的，由国土**部门依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由纪检监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，****机关追究刑事责任。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第三十七条，第四十三条、第四十四条，第五十三条，第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条，第七十六条、第七十七条、第七十八条，第八十条；《中华人民**国城市房地产管理法》第二十六条，第四十四条；《中华人民**国城乡规划法》第三十七条、第三十八条，第四十三条，第六十四条；《中华人民**国刑法》第三百四十二条；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十四条，第三十五条、第三十六条，第四十二条、第四十三条；《中华人民**国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第十七条；

《****法院关于审理破坏土地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，第八条、第九条；《****法院关于审理破坏林地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条；《****检察院、**部关于印发〈******部****机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》第六十七条；

《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、****保障部、国土**部令第15号）第十条；《国土**行政处罚办法》第五条、第六条。

（七）违法转让土地

1．具体举报事项

2．法定途径：行政监察 行政处罚 立案侦查

举报违法转让土地的，由国土**部门依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由纪检监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，****机关追究刑事责任。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国土地管理法》第二条，第六十三条，第七十三条，第八十一条；《中华人民**国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第六十六条、第六十七条、第七十三条，《中华人民**国刑法》第二百二十八条；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第三十八条、第三十九条；《中华人民**国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第十九条、第四十四条、第四十五条、第四十六条；

《****法院关于审理破坏土地**刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第八条，《****检察院、**部关于印发〈******部****机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》第八十条；

《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第三十八条；

《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、****保障部、国土**部令第15号）第十一条。

（八）违法勘查和违法开采矿产**

1．具体举报事项

注：

（l）无证勘查和越界勘查主要包括：①未取得勘查许可证擅自进行勘查工作；②勘查许可证有效期已满，未办理延续登记手续而继续进行矿产**勘查；③超越批准的勘查区块范围进行勘查工作等违法行为。

（2）无证采矿主要包括：①末依法取得采矿许可证而擅自采矿；②采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿：③采矿许可证被依法注销、吊销后继续采矿；④未按采矿许可证规定的矿种采矿（共生、伴生矿除外）；⑤持勘查许可证采矿；⑥非法转让采矿权的受让方未进行采矿权变更，登记采矿；⑦擅自进入国家规划**和对国民经济具有重要价值的**范围采矿；⑧擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种；⑨其他未取得采矿许可证采矿的行为。

（3）越界采矿指采矿权人擅自超出《采矿许可证》载明的**范围（含平面范围和开采深度）开采矿产**的行为。

（4）破坏性采矿指采矿权人违反矿产**开发利用方案，采取不合理的开采方法、开采顺序等破坏性的开采方法开采矿产**、造成矿产**破坏的行为。

2．法定途径：行政处罚 行政监察 立案侦查

举报违法勘查或违法开采的，由国土**部门依法处理；涉嫌构成犯罪的，****机关追究刑事责任，不构成犯罪的，移送纪检监察部门给予行政处分。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国矿产**法》第三条、第二十九条、第三十条、第三十九条、第四十条、第四十四条，《中华人民**国刑法》第三百四十三条，《****法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第五条、第六条、第七条，《****检察院、**部关于印发〈****检察院 ****机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》第六十八条、第六十九条；

《中华人民**国矿产**法实施细则》（国务院令第152号）第五条、第十八条、第四十二条，《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）第二十七条，《矿产**勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二条、第五条、第七条、第十九条、第二十条、第二十六条、第二十七条，《矿产**开采登记管理办法》（国务院令第241号）第二条、第十七条、第三十二条。

（九）违法转让矿业权

1．具体举报事项

注：

买卖、出租或者以其他形式转让矿产**，是指农村集体经济组织、其他单位或者个人，允许他人开采依附在自己拥有所有权或者使用权的土地上或地表下的矿产**，从**利的行为。

非法转让探矿权，是指不具备下列条件，未经批准，将探矿权转让他人：（1）自颁发勘查许可证之日起满两年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘察或者开采的矿产**；（2）完成规定的最低勘查投入；（3）探矿权属无争议；（4）按照国家规定已缴纳探矿权使用费、探矿权价款；（5）转让给外商企业（含合资**），须取得省级以上军事部门同意；（6）未列入整合探矿权；（7）国务院地质矿产主管部门规定的其他转让条件。

非法转让采矿权，是指不具备下列条件，未经批准，将采矿权转让他人：（1）矿山企业投入采矿生产满一年（采矿权人与他人合资**进行采矿，设立新企业的，不受此限制）；（2）采矿权属无争议；（3）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产**补偿费和**税；（4）转让给外商企业（含合资**），须取得省级以上军事部门同意；（5）未列入整合采矿权；（6）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

2．法定途径：行政处罚

举报矿业权违法转让行为的，由国土**部门依法处理。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国矿产**法》第三条、第六条、第四十二条；

《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）第三条、第四条、第十四条、第十五条，《中华人民**国矿产**法实施细则》（国务院令第152号）第四十二条。

（十）干部履职和廉洁自律

1．具体举报事项

2．法定途径：立案侦查 纪律检查 行政监察

举报国土**部门及工作人员违反行政纪律、党内法规行为的，由国土**部门纪检监察机构或者当地党委、政府的纪检监察机构按照党员干部管理权限处理。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国行政监察法》第二条、第十八条；

《中国共产党纪律处分条例》；《中****机关控告申诉工作条例》；《党政领导干部选拔任用工作条例》；《党政机关厉行节约反对浪费条例》；

《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》；《事业单位领导人员管理暂行规定》；《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》；《关于厉行节约反对食品浪费的意见》；《党政机关国内公务接待管理规定》；《严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费》等。

三、信息公开类

政府信息公开，****机关应公民、法人或其他组织的申请，依法公开由其在履职过程中制定或者获取的某些信息。

处理信息公开事项的法定途径主要有：1信息公开，2行政监察，3行政复议，4行政诉讼。

1．具体申请事项

2．法定途径：信息公开 行政监察 行政复议 行政诉讼

申请信息公开的，****政府****机关提出。

****机关****政府信息公开义务的，****机关、****政府信息公开工作主管部门举报。****机关按照行政监察有关程序处理。

****政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国行政复议法》第六条、第七条、第八条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条，第十二条、第十三条、第二十条；

《****政府信息公开条例》（国务院令第492号）第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条，第二十九条、第三十条，第三十三条。

四、其他类

其他类信访投****政府机关职权，****管理部门以外其他部门职责的诉求或建议。

1．具体申诉事项：

2．法定途径：按照职责权限范围，向农业、人力**和社会保障、住建等有主管权的行政主管部门提出信访诉求；农村集体经济组织内部征地补偿款分配管理问题由农业、民政部门监督；留地安置中土地资产管理和处置问题由司法部门监督；****法院提起诉讼。

3．主要法律法规政策依据：

《中华人民**国农业法》第十条；《中华人民**国农村土地承包法》第一条、第五十一条、第五十二条；《中****委员会组织法》第一条、第二条、第五条、第二十四条、第二十八条、第三十五条；《中华人民**国行政诉讼法》第二条，第十二条、第十三条、第二十条；

《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）第二条、第五条；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第十三条、第十五条。