系统发布时间：2021-07-21 17:23

投诉人：**新****公司

地址：重****工业园区B区园区大道6号

邮编：402283

法定代表人：顾华 联系电话：156****8212

授权代表人：万建军 联系电话：191****6844

被投诉人1：****体育局

地址：**省**市**县洪川镇人民路84号

联系人：黄老师 联系电话：028-****2292

被投诉人2：****

地址：**省**市吉泰五路118****广场3栋2001号 邮编：610000

联系人：蔡女士 联系电话：028-****6726

投诉人因不满意被投诉人对“****体育局第四幼儿园厨房设备及杂件采购”（项目编号：****）（下称“本项目”）作****机关提起投诉，本机关于2021年6月17日依法予以受理。

一、投诉事项

投诉事项：四、响应文件条、第（二）说明报价产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。****制造厂家和供应商的服务承诺和保障措施。对投标人实行差别待遇或者歧视待遇；存在限制性、倾向性条款，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

事实依据：我司了解：招标文件，四、响应文件13.响应文件的组成，13.2售后服务中要求的“****制造厂家和供应商的服务承诺和保障措施；”及相关的质疑答复属于“对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。（其余详见投诉书）

法律依据：《****政府采购法实施条例》（国务院令658号）第二十条、《****政府关****政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发[2018]14号）中“一、深入推进简政放权（三）严禁实行差别或者歧视待遇。”、财政部第87号令第十七条、第二十五条、第三十二条。

二、调查审理情况

针对投诉事项，本机关依法调阅了本项目谈判文件、评审过程文件等相关材料，****（以下简称“采购人”）、****（以下简称“采购代理机构”），发送投诉书副本及要求对有关投诉事项作出说明的通知书。

经查：

1.采购代理机构回函有关内容：

1.1根据财政部74号令第十条的规定：“谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。”

我司根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定谈判文件，并经采购人书面同意；在谈判文件中，“响应文件的组成”既不属于项目的采购需求，也不属于项目的商务、技术、服务要求，竞争性谈判文件中也未对此项内容做实质性要求。上述内容仅对供应商编制响应文件起一个引导作用，供应商是否按此内容编制响应文件由供应商自主决定，且其不对评审结果产生任何影响。

根据本项目谈判文件第八章“2.2.1谈判小组应依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否属于禁止参加谈判的供应商等进行审查，以确定供应商是否具备谈判资格。”和“2.4.6谈判过程中，谈判小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查中发现供应商响应文件属于下列情况之一的，应按照无效响应文件处理：（1）响应文件正副本数量不足的；（2）响应文件组成明显不符合采购文件的规定要求，****委员会评判的；（3）响应文件的语言、计量单位、报价货币、知识产权、响应有效期等不符合采购文件的规定，****小组评判的；（4）报价超****政府采购预算（或最高限价）或者相关报价不符合采购文件其他的报价规定的；（5）经最终谈判后，供应商的响应文件仍不能完全响应采购文件的实质性要求的；(6****小组认为供应商报价明显低于成本价，****小组发出质询函后供应商未能提供合理的成本分析和价格构成的或对质函****小组采信的。(7)未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、****政府采购合同实质性内容与本竞争性谈判文件要求不一致，且采购单位无法接受的。(8)没有完全响应竞争性谈判文件的其他实质性要求或属于竞争性谈判文件中无效响应情形的。”的要求，并未将“响应文件的组成”作为资格及符合性审查内容之一，故投诉人所投诉内容纯属主观臆测。

1.2根据《****政府关****政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发[2018]14号）第一条（三）之规定：严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得将国务院****行业协会的资质认证，政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项。本项目谈判文件中并未将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项，故并不存在投诉人所述的存在对投标人实行差别或者歧视待遇的情况。

1.3关于投诉人所述的“以上问题采购代理****公司人员作出沟通过，也承认过是招标文件编制有点问题”，我司在此声明：我司并未发表过上述言论，请投诉人不要凭空捏造。

综上，我司按照《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，依法受理质疑并如期进行回复，采购文件的编制符合国家法律法规的相关要求，相关投诉事项纯属投诉人主观臆测。我司认为投诉事项不成立。

2.采购人回函有关内容

本项目我单位委托****进行代理，相关程序和质疑处理事宜均授权其依法处理，我局认为投诉人投诉事项不成立。

本机关认为：

根据本项目谈判文件第三章、第四章及第八章的相关要求，谈判小组根据谈判文件第八章规定的评审程序和内容进行评审，且谈判文件中并未将“响应文件的组成”作为资格或符合性审查事项，相关法律法规中也并未要求将“响应文件的组成”作为资格或符合性审查内容，也未将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项，故采购代理机构根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定谈判文件，并无不妥，并未对投标人实行差别或者歧视待遇。

三、处理结果

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，本机关作出如下决定：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉人对本投诉处理决定不服的，可在本决定书送达之日起****财政局****政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个****人民法院提起行政诉讼。

****财政局

2021年7月21日

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