系统发布时间：2021-12-23 16:36

项目名称：****中心直播车4K升级改造项目

项目编号：****

投诉人：******公司

地 址：**省**市**区科华北路65****广场26楼1027号

联系人：肖龙 联系电话：159****4495

被投诉人：****

地 址：**市**区蜀西路9****中心14楼13a01号

联系人：刘先生 联系电话：028-****5465

一、基本情况

******公司因不满意****就“****中心直播车4K升级改造项目”（采购项目编号：****）作出的质疑答复，于2021年11月29****机关提起投诉，本机关已于2021年12月2日依法予以受理。本案现已审查终结。

二、投诉人的立场及主张（详细****机关提交的《投诉书》为准）

投诉事项：采购文件以厂家承诺的方式对供应商实行差别、歧视待遇。

事实依据：为防止采购文件利用厂家承诺手段对潜在供应商实行差别、歧视待遇，甚至内定成交供应商，根据《****政府采购监管和执行的若干规定》，不得将厂家承诺作为符合性审查事项。本项目虽然对提供厂家承诺函的时间作出了改变，但实际上潜在供应商在不能提供厂家承诺函的情况下，不可能在响应文件中提供“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”的承诺，虽然本项目更正公告已经将“提供厂家承诺函”修改为“签订合同时提供”，但仍不能通过符合性审查。

三、被投诉人、采购人答复及主张（详细内容以被投诉人、****机关提交的答复材料为准）

被投诉人答复称：“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”是确保采购的设备在质量及售后有充分的升级技术保障的情况下提出的，并未对任何供应商实行差别、歧视待遇。

采购人答复称：“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”只是为了保证供应商在中标后提供的相关产品有质量保证，对相关产品有售后保障，并不是作为符合性审查的条件。

四、本机关审查查明事实与认定

本项目“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”的要求是合理的。

由于该采购项目涉及技术升级、信号传输等技术，根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十条“谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准”的规定，因此设置了“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”条款。加之竞争性谈判文件第五章采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求中要求“‘▲’号条款为实质性要求，供应商须提供证明材料（产品检测报告、或技术彩页、或照片等），否则予以废标”，而该采购项目要求“签订合同时提供生产厂商针对该项目升级服务的售后服务承诺函”在谈判文件中并非是“▲”号条款，不作为实质性要求，并非是资格性和符合性审查的条件。

因此，该投诉事项不成立。

五、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，本机关决定：

投诉事项不成立，驳回投诉。

****政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60****政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6****法院提起行政诉讼。

****

2021年12月23日