（2023年政府购买居家养老服务试点）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：****

项目名称：2023年政府购买居家养老服务试点

包组编号：001

预算金额（元）：1,583,280.00

最高限价（元）：1,583,280

采购需求：

一、服务机构要求

政府购买居家养老服务的承接主体，应为依法在民****管理部门登记的、运营状况良好的养老服务机构，具备开展居家养老服务的资质和专业能力，能够保质保量完成《****政府购买居家养老服务项目指导性目录》中1—5项的服务内容，包括理发、助浴、制作老年餐、室内清洁、起居照料。

二、技术需求

（一）服务对象

本项目服务对象分为两类：关爱型、普惠型。

1.关爱型：沈****社区的60周岁（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散供养特困人员和计划生育特殊家庭中的老年人，经评估为轻度失能、中度失能的老年人，每人每月给予30小时的免费居家养老服务；经评估为重度失能、完全失能的老年人，每人每月给予45小时的免费居家养老服务；****社区的计划生育特殊家庭中70周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

2.普惠型：**市****社区的80周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

入住养老服务机****政府购买居家养老服务对象。

（二）服务内容

政府购买****社区共60****社区****社区、****社区、惠工社区、望远社区，****社区、通天社区、双路社区、**社区、阳光社区、**社区、祥顺社区、现代社区、多福社区，****社区、****社区、御龙社区、**社区、佳和社区，****社区、菜行社区、五爱社区、****社区、永环社区、**社区、茂泉社区，****社区、****社区、福陵社区 ，****社区、丰乐社区、**社区、天坛社区、荟萃社区、南塔社区，****社区、双安社区、****社区、****社区、****社区、上东社区，****社区、帅府社区、正义社区，****社区、****社区、清泉社区、泉富社区、松泉社区，****社区、金生社区、****社区、文翠社区、翠塔社区，****社区、杏林社区、兴丰社区、剪炉社区、康壮社区、晓春社区、涌泉社区。涉及60****社区中，****社区的，****社区纳入服务范围。

****民政局、市财政局、市卫生健康委《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》执行。

**区家庭养老床位上门服务项目指导目录

三、机构招标

由区、****民政局按照公开、公平、****政府购买居家养老服务机构，并向社会公布中标机构名单及基本情况介绍。经3次摸底调查，最终统计显示在60****社区中有服务意愿的80岁以上的“普惠型”老年人，****社区中有服务意愿的“关爱型”老年人。按照“普惠性”每月享受3小时，“关爱型”每月享受30小时服务估算。

****财政局《****财政局****财政厅关于公布2021—2022****政府集中采购目录和采购限额标准的通知》（沈财采[2021]517号）文件精神（第四条第一项：货物、服务类项目公开招标标准为200万元），以及《关于延期使用2021-2022****政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（辽财采〔2022〕197号）文件要求，本项目高于200万元，根据上述规定可委托第三方采用公开招标方式进行采购。

四、招标安排：

考虑就近就便服务及差异化竞争的因素，拟分三个标段进行采购：

01包（4个街道）：东陵、马官桥、万莲、皇城街道，估算资金158.328万元。

02包（4个街道）：风雨坛、泉园、南塔、五里河街道，估算资金167.4万元。

03包（3个街道）：滨河、朱剪炉、北站街道，估算资金167.184万元。

五、审批流程

(一)申请。由符合条件的老年人或其监护人，****社区****办事处提出申请，填写《****政府购买居家养老服务申请审批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根据自身实际情况提供:身份证、户口簿、计划生育特殊家庭特别扶助证。

社区负责收集材料并采集申请老年人的正面免冠照片，在收到申请的3个工作日内，将相关材料及照片通过“全市通办”****办事处。

(二)初审。街道办事处收到申请材料后，在5个工作日内进行审核，不需要进行老年人能力评估的，直接在市养老事业服务管理平台上出具初审意见。

（三）复审。区****办事处初审意见后3个工作日内，对材料进行复核并办结审批手续。符****政府购买居家养老服务老年人信息数据库，统一纳入享受服务范围。不符合条件的老年人注明理由，通过社区告知老年人。老年人从符合条件的次月****政府购买居家养老服务。申请享受家庭养老床位政策待遇的老年人，****政府购买居家养老服务。已享受残疾人护理补贴、失能老年人护理补贴的普惠型老年人，****政府购买居家养老服务待遇，此类老年人每半年可自主选择一次待遇转换。

(四)解除。****政府购买居家养老服务期间，因死亡或家庭收入、身体状况等发生变化，不再符合条件的，****政府购买居家养老服务;需要重新进行生活能力评估的，应向社区提出评估申请。

附件1：本项目承****民政局****财政局****卫生健康委文件《****政府购买居家养老服务试点工作实施方案的通知》（沈民发〔2020〕18号）文件中相关服务标准要求执行。

附件2 ：本项目承****民政局《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》文件中相关服务标准要求执行。

合同履行期限：原30****社区因合同未到期，履行时间为旧服务方合同到期后（2023年5月31日后）至2024年4月，新增30****社区履行时间为服务协议签订之日起至2024年4月，（以上履约具体日期以签订合同的时间为准）。

****政府采购政策内容：1、本包组专门面向中小微企业采购，其他按照财库【2020】46号、****信息化厅****政府采购促进中小企业发展有关工作的通知（辽财采〔2021〕153 号），财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知执行。 2、对****监狱企业）的相关规定； 3、对****政府采购政策的相关规定等。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

包组编号：002

预算金额（元）：1,674,000.00

最高限价（元）：1,674,000

采购需求：

一、服务机构要求

政府购买居家养老服务的承接主体，应为依法在民****管理部门登记的、运营状况良好的养老服务机构，具备开展居家养老服务的资质和专业能力，能够保质保量完成《****政府购买居家养老服务项目指导性目录》中1—5项的服务内容，包括理发、助浴、制作老年餐、室内清洁、起居照料。

二、技术需求

（一）服务对象

本项目服务对象分为两类：关爱型、普惠型。

1.关爱型：沈****社区的60周岁（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散供养特困人员和计划生育特殊家庭中的老年人，经评估为轻度失能、中度失能的老年人，每人每月给予30小时的免费居家养老服务；经评估为重度失能、完全失能的老年人，每人每月给予45小时的免费居家养老服务；****社区的计划生育特殊家庭中70周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

2.普惠型：**市****社区的80周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

入住养老服务机****政府购买居家养老服务对象。

（二）服务内容

政府购买****社区共60****社区****社区、****社区、惠工社区、望远社区，****社区、通天社区、双路社区、**社区、阳光社区、**社区、祥顺社区、现代社区、多福社区，****社区、****社区、御龙社区、**社区、佳和社区，****社区、菜行社区、五爱社区、****社区、永环社区、**社区、茂泉社区，****社区、****社区、福陵社区 ，****社区、丰乐社区、**社区、天坛社区、荟萃社区、南塔社区，****社区、双安社区、****社区、****社区、****社区、上东社区，****社区、帅府社区、正义社区，****社区、****社区、清泉社区、泉富社区、松泉社区，****社区、金生社区、****社区、文翠社区、翠塔社区，****社区、杏林社区、兴丰社区、剪炉社区、康壮社区、晓春社区、涌泉社区。涉及60****社区中，****社区的，****社区纳入服务范围。

****民政局、市财政局、市卫生健康委《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》执行。

**区家庭养老床位上门服务项目指导目录

三、机构招标

由区、****民政局按照公开、公平、****政府购买居家养老服务机构，并向社会公布中标机构名单及基本情况介绍。经3次摸底调查，最终统计显示在60****社区中有服务意愿的80岁以上的“普惠型”老年人，****社区中有服务意愿的“关爱型”老年人。按照“普惠性”每月享受3小时，“关爱型”每月享受30小时服务估算。

****财政局《****财政局****财政厅关于公布2021—2022****政府集中采购目录和采购限额标准的通知》（沈财采[2021]517号）文件精神（第四条第一项：货物、服务类项目公开招标标准为200万元），以及《关于延期使用2021-2022****政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（辽财采〔2022〕197号）文件要求，本项目高于200万元，根据上述规定可委托第三方采用公开招标方式进行采购。

四、招标安排：

考虑就近就便服务及差异化竞争的因素，拟分三个标段进行采购：

01包（4个街道）：东陵、马官桥、万莲、皇城街道，估算资金158.328万元。

02包（4个街道）：风雨坛、泉园、南塔、五里河街道，估算资金167.4万元。

03包（3个街道）：滨河、朱剪炉、北站街道，估算资金167.184万元。

五、审批流程

(一)申请。由符合条件的老年人或其监护人，****社区****办事处提出申请，填写《****政府购买居家养老服务申请审批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根据自身实际情况提供:身份证、户口簿、计划生育特殊家庭特别扶助证。

社区负责收集材料并采集申请老年人的正面免冠照片，在收到申请的3个工作日内，将相关材料及照片通过“全市通办”****办事处。

(二)初审。街道办事处收到申请材料后，在5个工作日内进行审核，不需要进行老年人能力评估的，直接在市养老事业服务管理平台上出具初审意见。

（三）复审。区****办事处初审意见后3个工作日内，对材料进行复核并办结审批手续。符****政府购买居家养老服务老年人信息数据库，统一纳入享受服务范围。不符合条件的老年人注明理由，通过社区告知老年人。老年人从符合条件的次月****政府购买居家养老服务。申请享受家庭养老床位政策待遇的老年人，****政府购买居家养老服务。已享受残疾人护理补贴、失能老年人护理补贴的普惠型老年人，****政府购买居家养老服务待遇，此类老年人每半年可自主选择一次待遇转换。

(四)解除。****政府购买居家养老服务期间，因死亡或家庭收入、身体状况等发生变化，不再符合条件的，****政府购买居家养老服务;需要重新进行生活能力评估的，应向社区提出评估申请。

附件1：本项目承****民政局****财政局****卫生健康委文件《****政府购买居家养老服务试点工作实施方案的通知》（沈民发〔2020〕18号）文件中相关服务标准要求执行。

附件2 ：本项目承****民政局《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》文件中相关服务标准要求执行。

合同履行期限：原30****社区因合同未到期，履行时间为旧服务方合同到期后（2023年5月31日后）至2024年4月，新增30****社区履行时间为服务协议签订之日起至2024年4月，（以上履约具体日期以签订合同的时间为准）。

****政府采购政策内容：1、本包组专门面向中小微企业采购，其他按照财库【2020】46号、****信息化厅****政府采购促进中小企业发展有关工作的通知（辽财采〔2021〕153 号），财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知执行。 2、对****监狱企业）的相关规定； 3、对****政府采购政策的相关规定等。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

包组编号：003

预算金额（元）：1,671,840.00

最高限价（元）：1,671,840

采购需求：

一、服务机构要求

政府购买居家养老服务的承接主体，应为依法在民****管理部门登记的、运营状况良好的养老服务机构，具备开展居家养老服务的资质和专业能力，能够保质保量完成《****政府购买居家养老服务项目指导性目录》中1—5项的服务内容，包括理发、助浴、制作老年餐、室内清洁、起居照料。

二、技术需求

（一）服务对象

本项目服务对象分为两类：关爱型、普惠型。

1.关爱型：沈****社区的60周岁（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散供养特困人员和计划生育特殊家庭中的老年人，经评估为轻度失能、中度失能的老年人，每人每月给予30小时的免费居家养老服务；经评估为重度失能、完全失能的老年人，每人每月给予45小时的免费居家养老服务；****社区的计划生育特殊家庭中70周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

2.普惠型：**市****社区的80周岁（含）以上的老年人，每人每月给予3小时的免费居家养老服务。

入住养老服务机****政府购买居家养老服务对象。

（二）服务内容

政府购买****社区共60****社区****社区、****社区、惠工社区、望远社区，****社区、通天社区、双路社区、**社区、阳光社区、**社区、祥顺社区、现代社区、多福社区，****社区、****社区、御龙社区、**社区、佳和社区，****社区、菜行社区、五爱社区、****社区、永环社区、**社区、茂泉社区，****社区、****社区、福陵社区 ，****社区、丰乐社区、**社区、天坛社区、荟萃社区、南塔社区，****社区、双安社区、****社区、****社区、****社区、上东社区，****社区、帅府社区、正义社区，****社区、****社区、清泉社区、泉富社区、松泉社区，****社区、金生社区、****社区、文翠社区、翠塔社区，****社区、杏林社区、兴丰社区、剪炉社区、康壮社区、晓春社区、涌泉社区。涉及60****社区中，****社区的，****社区纳入服务范围。

****民政局、市财政局、市卫生健康委《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》执行。

**区家庭养老床位上门服务项目指导目录

三、机构招标

由区、****民政局按照公开、公平、****政府购买居家养老服务机构，并向社会公布中标机构名单及基本情况介绍。经3次摸底调查，最终统计显示在60****社区中有服务意愿的80岁以上的“普惠型”老年人，****社区中有服务意愿的“关爱型”老年人。按照“普惠性”每月享受3小时，“关爱型”每月享受30小时服务估算。

****财政局《****财政局****财政厅关于公布2021—2022****政府集中采购目录和采购限额标准的通知》（沈财采[2021]517号）文件精神（第四条第一项：货物、服务类项目公开招标标准为200万元），以及《关于延期使用2021-2022****政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（辽财采〔2022〕197号）文件要求，本项目高于200万元，根据上述规定可委托第三方采用公开招标方式进行采购。

四、招标安排：

考虑就近就便服务及差异化竞争的因素，拟分三个标段进行采购：

01包（4个街道）：东陵、马官桥、万莲、皇城街道，估算资金158.328万元。

02包（4个街道）：风雨坛、泉园、南塔、五里河街道，估算资金167.4万元。

03包（3个街道）：滨河、朱剪炉、北站街道，估算资金167.184万元。

五、审批流程

(一)申请。由符合条件的老年人或其监护人，****社区****办事处提出申请，填写《****政府购买居家养老服务申请审批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根据自身实际情况提供:身份证、户口簿、计划生育特殊家庭特别扶助证。

社区负责收集材料并采集申请老年人的正面免冠照片，在收到申请的3个工作日内，将相关材料及照片通过“全市通办”****办事处。

(二)初审。街道办事处收到申请材料后，在5个工作日内进行审核，不需要进行老年人能力评估的，直接在市养老事业服务管理平台上出具初审意见。

（三）复审。区****办事处初审意见后3个工作日内，对材料进行复核并办结审批手续。符****政府购买居家养老服务老年人信息数据库，统一纳入享受服务范围。不符合条件的老年人注明理由，通过社区告知老年人。老年人从符合条件的次月****政府购买居家养老服务。申请享受家庭养老床位政策待遇的老年人，****政府购买居家养老服务。已享受残疾人护理补贴、失能老年人护理补贴的普惠型老年人，****政府购买居家养老服务待遇，此类老年人每半年可自主选择一次待遇转换。

(四)解除。****政府购买居家养老服务期间，因死亡或家庭收入、身体状况等发生变化，不再符合条件的，****政府购买居家养老服务;需要重新进行生活能力评估的，应向社区提出评估申请。

附件1：本项目承****民政局****财政局****卫生健康委文件《****政府购买居家养老服务试点工作实施方案的通知》（沈民发〔2020〕18号）文件中相关服务标准要求执行。

附件2 ：本项目承****民政局《关于做好2023年政府购买居家养老服务工作的通知》文件中相关服务标准要求执行。

合同履行期限：原30****社区因合同未到期，履行时间为旧服务方合同到期后（2023年5月31日后）至2024年4月，新增30****社区履行时间为服务协议签订之日起至2024年4月，（以上履约具体日期以签订合同的时间为准）

****政府采购政策内容：1、本包组专门面向中小微企业采购，其他按照财库【2020】46号、****信息化厅****政府采购促进中小企业发展有关工作的通知（辽财采〔2021〕153 号），财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知执行。 2、对****监狱企业）的相关规定； 3、对****政府采购政策的相关规定等。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1、本项目专门面向中小微企业采购，其他按照财库【2020】46号、****信息化厅****政府采购促进中小企业发展有关工作的通知（辽财采〔2021〕153 号），财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知执行。 2、对****监狱企业）的相关规定； 3、对****政府采购政策的相关规定等。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2023年04月25日 08时30分至2023年05月06日 16时30分（**时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2023年05月16日 09时30分（**时间）

地点：电****政府采购网，备份文件递交至******服务中心开标室（**市**区万柳塘路111号巷4号楼1楼开标室）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1、****政府采购活动的供应商，****政府采购网“首页-办事指南”中公布的“**政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“**政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《****政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》(辽财采(2020)298号)、《****政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》(辽财采函(2021)363号)。技****政府采购网最新发布为准。
2、****政府采购网新版本要求，采取CA锁电子报名及投标，供应商除在电子评审系统上传投标(响应)文件外，还需在递交投标(响应)文件截止时间前提交U盘存储的可加密的备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标(响应)文件内容、格式一致、备系统突发故障使用，供应商仅提交备份文件，投标无效。
3、因供应商原因造成投标文件未解密的或因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标(响应)报价等问题影响电子评审的，视为放弃投标(响应)。因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的，由供应商自行承担相应责任。
4、供应商在开标时须自行携带笔记本电脑(自备上网功能)或预留相****公司解密电子文件，电子解密时间控制在0.5小时内(如遇系统故障或大型项目除外)，未携带笔记本电脑或CA证书导致无法解密或未在规定时间完成解密的自行承担后果。
5、本项目兼投不兼中

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： ****

地 址： **市**区盛京路25号

联系方式： 024-****5656

2.采购代理机构信息：

名 称： ****

地 址： **区先农坛路12号

联系方式： 024-****1317

邮箱地址： ****@qq.com

开户行： ****银行****公司**上园支行

账户名称： ****

账号： 061********001984

3.项目联系方式

项目联系人： 赵翠红

电 话： 024-****3555、024-****1317转816