****关于建立招标投标

领域督办转办机制的通知

市住建局、交通局、水利局，工信局：

为进一步强化对招标投标领域违法违规行为的监督，确保各类违规行为能得到及时查处纠正，根据《****委员会关于修订的通知》（泉发改规〔2022〕149号），我局拟建立我市招标投标领域督办转办机制。现将有关事项明确如下：

一、开通意见征集专栏

****交易中心网站上开设意见征集专栏，向社会公开征集全市招标投标活动中存在的违法行为、违规文件等相关线索。

二、督办转办范围

（一）规范性文件

违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥、但实质上起到变相限制、排斥效果的相关规范性文件。

（二）违法违规行为

1．必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。

2．违法限定潜在投标人、投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。

3．设定且股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。

4．设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。

5．将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。

6．将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

7．限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。

8．要求投标人****公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险，在中标工程所在地缴纳相关税费等。

9．没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节。

10．对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。

11．在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。

12．评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。

13．明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观工作评价。

14．采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。

15．限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者和合同约定返还保证金。

16．简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。

17．不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。

18．****交易中心为条件，决定是否履行监管职责。

19．干涉招标人自主权，以口头或者其他变相方式要求胁迫招标人违法规定开展招投标。

20．其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。

三、督办转办程序

1．市公共**交易平台收到线索后，****发改局审核。市发改局依据“谁主管，谁负责”的原则转交各行政监督部门。

2．各行业监督部门在收到转办函后，及时确定分管领导、业务科室和具体承办人，并将办理进度、处****发改局。

3．线索办理过程中遇到重大困难，由线索办理的****发改局汇总，****政府协调解决。

4．市发改局建立督办转办工作台账，定期向各行政主管部门通报线索办理进展情况，形成问题闭环管理。

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2023年8月10日

（此件主动公开）