欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。营商环境是经济发展的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，好的营商环境像阳光、水和空气，须臾不能缺少。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，从中央到地方都将优化营商环境作为重点工作全力推进。**市应形势所需，主动求变、积极作为，将对标学习借鉴和探索改革举措相结合，突出系统性重塑，强化全链条再造，全方位推动本地区营商环境竞位争优，走在前列。

一、党建引领，打造“通达辽阔”金名片

年初以来，**市把实施营商环境优化提升“一号工程”作为现代化**建设的关键一招，强化党建引领，打响了优化营商环境竞位争优攻坚战，不遗余力为企业发展营造最优环境，让企业“办事不求人、办成事不找人、办不成事有人找”，成为城市建设的“合伙人”、城市发展的“助推人”，让广大市场主体在**放心投资、安心创业、顺心发展。

在营商环境的重要性上举旗定向。为落实好习近平总书记交给**自治区的五大任务，****政府坚持把营商环境建设作为做大经济总量、提升发展质量的重要支撑和提升城市竞争力的关键举措，紧扣进入全区“中游前列”的目标，将2023年确定为“优化营商环境争优年”，市委召开招商引资暨优化营商环境大会并作出系列部署，准确把握抓招商、优环境需要对标完成的目标任务，认真总结和坚持前一段抓招商、优环境实践中形成的宝贵经验，毫不动摇地把招商引资和优化营商环境工作抓紧抓实抓出成效。各级各部门对营商环境的认识发生深刻变化，从以往仅从部门角度泛化评判营商环境，到聚焦企业和市民感受度、对标营商环境指标评价体系审视自身营商环境建设，尤其在营商环境理念方法、内容指向、目标标准、体系范围逐步形成统一认识，为凝心聚力共谋发展提供强大动力。

在体制机制创新上敢破敢立。当前营商环境改革已进入攻坚期和深水区，体制机制创新尤为重要，特别是通过高能级推动、形成多部门整体协同联动，彻底打破部门间条块分割、各自为政的藩篱，这样营商环境综合改革才能有实质变化。**市结合实际，****政府、各级行业部门主要负责人为第一责任人，构建党委统一领导、政府统筹负责、分管领导包联推进、行业部门督促落实、牵头部门具体落实、责任部门协同落实的工作格局，推动形成全市重点任务分工负责、清单管理、分级调度、盯办督办、专项督查和专项监督闭环管理机制。通过全面推行“三单一函”机制，及时发送“工作提醒单、催办单、督办单、移交函”，进一步压实各地、各相关部门工作职责，有效解决政策措施落得“慢”的问题；通过建立“亮晒比评”工作机制，推动全市上下“主体责任链条化、比学赶超系统化、考评监督精准化”，有效解决政策措施落得“粗”的问题；通过开展营商环境“三级拉练”活动，系统检视自身存在不足和短板，有效解决政策措施落得“虚”的问题，体制机制上的破与立，为持续打造整体优化、逐步领先的营商环境注入了强劲动力。

在任务落实上敢闯敢试。**市坚持以企业需求和群众体验为出发点，优化提升全生命周期服务，尤其在重点领域和关键环节优化服务，做好流程、环节、时限的“加减法”，让企业群众享有更多获得感。在惠企利企方面，****审批局在全区率先实行分三个阶段办理施工许可改革政策，率****政府购买服务，率先实现工改系统与不动产登记系统互联互通、“验登合一”，在全市推行“拿地即开工”政策，真正解决申报“材料多”、审批“周期长”、企业“成本高”等问题。****中心在全区率先开展了远程异地评标场地随机抽取工作，有力破解了评标专家“本地圈”“熟面孔”等问题。在全市范围内开展市场主体“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”的改革效果，有效避免检查执法对正常生产经营活动的影响等问题。在便民服务方面，****审批局建立“四个一”工作机制，****服务大厅设置“办不成事”反映窗口，通过制定实施一个细则、完善一套工作机制、形成一批工作成果、打造一批创新亮点，架起从“办不成”到“办成”的桥梁，有效解决企业群众办事过程中遇到的问题；采取“潮汐工作法”，为办事群众提供“早晚弹性办”“周末不打烊”的延时服务，避免出现群众“上班没空办、下班办不了”的问题。******局推行不动产“承诺办”模式，在**市辖区内不动产领域实行证明事项告知承诺制，有力解决了办事企业、群众办理不动产登记举证难问题。在数字赋能方面，****审批局打造“网购式”政务服务新体验，利用蒙速办APP和一体化移动政务服务平台，实现1004个事项网上“一触即达”“一点就办”，解决群众“没空现场办”等问题；市税务局打造全区****处理中心，打造云导办、云问办、云协办、云帮办、云代办的办理缴费新模式，解决几乎覆盖办税缴费全流程的所有难题，切实减少“多头跑”“多头问”等情况。市住房公积金研发上线“贷款不见面审批”系统，实现住房公积金贷款业务从申请、审批、签约到发放全流程“不见面”办理，精准解决“时间长”“手续繁”的问题。

二、近悦远来，思索“营”在**“最优解”

冲着问题去，奔着企业和群众需求来。**市随着改革向更深层次、更高水平积极推进，积累了一些成功的案例和经验，开展了一些先行先试、因地制宜的改革创新，形成了一系列重要的制度成果，同时，也凝练出一些启示和感悟。

健全的体制机制升华为制度能为营商环境建设保驾护航。经过大半年的积极探索，我们初步形成了有的放矢的体制机制，但营商环境建设是一项复杂的系统工程，各领域的关联性、耦合性影响改革效果，所以，必须坚持系统思维，把近年来**市有关优化营商环境的政策措施，实践经验做法上升为具有法律约束力的制度规范，逐步建立健全各领域体制机制，从制度层面对优化营商环境提供更加有力的保障和支撑，促进各项改革举措在制度机制上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

“稳中求进”和“敢于创新”两手都要硬。创新不仅是加强营商环境建设的必然选择，更是服务经济高质量发展的内在需要。在优化营商环境的大框架下，党委政府要赋予各部门、各旗县市区差异化改革探索任务，促进各部门、各旗县市区敢闯敢试、大胆创新，源源不断地激发创意的火花、创新的因子、创造的活力，不拘一格形成具有自身特色的抓招商优环境的打法和招数，在全市范围内打造各具亮点的营商环境“典型”案例。

过硬的能力作风可以推动营商环境迭代升级。营商环境是一把“尺子”，检验着我们每一个人的行政效能和工作作风，检验着一个地区的政治生态和社会生态。党委、政府对下级的探索实践，要限时明确回应，凡非明令禁止的，应以“鼓励探索”的态度主动为下级担当，鼓励先行先试。当然，****政府的重视，而没有全体党员干部的努力，良好的营商环境是形成不了的，必须通过有效举措促进全体党员干部作风持续转变，带动全市营商环境持续提升。

三、优无止境，打造营商环境“升级版”

当前，城市发展的竞争很大程度上是营商环境的竞争。要在日益激烈的区域竞争中占据优势，就必须站位全局，改革创新，敢拼敢干，以群众便利、企业满意为标准，打造一流营商环境。

站位全局、高标谋划。人到半山不停步，船到****。做好下半年营商环境建设工作至关重要、尤为关键。要坚持以学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为强大动力，统筹当下与长远，将优化营商环境工作纳入我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作中，把体制机制的“废改立”作为评判主题教育成果的重要标准之一，从企业群众的视角想问题、定政策，提高体制机制的针对性、实效性，推动营商环境整体优化、全面提质。

对标先进、争创一流。当前，优化营商环境呈现百舸争流的态势，各地区纷纷打出“组合拳”，**市全方位打造“包你满意”“包你放心”营商环境品牌、**市率先在全区实行“营商环境体验官”模式、**市打造“乌忧办”保障企业群众办事无忧……本地区要主动在对标找差、改革创新上下功夫，以流程再造提升便利度，以数据赋能提升智慧度，以服务增效提升满意度，营造比学赶超、唯旗是夺的浓厚氛围，倾全市之力打造区域最优营商环境城市，真正使一流营商环境成为地区经济社会发展最大的竞争优势。

夯实基础、强化队伍。城市发展，关键在人；干事创业，关键在干部。实现**跨越追赶、加快发展，取决于各级干部是否敢于担当、善于作为，能否提振士气、激发干劲。要用“人人都是营商环境，人人都有责任优化营商环境”拉高工作标杆，要用“奖优罚劣”的制度机制提升服务意识，党员干部要躬下身子，争当“金牌店小二”“五星级服务员”，聚焦企业“最痛之点”群众“最盼之处”激发创新活力，特别是在企业遇到困难和问题时更要拿出攻坚克难、敢啃“硬骨头”的勇气，积极作为、靠前服务，真正形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好氛围和生动局面。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。优化营商环境只有进行时,没有完成时；只有更好，没有最好。唯有下大气力、久久为功，以“营商”之变求“迎商”之果，以“营商”之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，**，未来可期！