****综合楼建设工程项目招标答疑公告

各潜在投标人：

****受****的委托，对****综合楼建设工程项目进行公开招标，现就有关问题作如下答复：

问题1：根据《招投标法》、《招投标实施条例》等法律规定，我方认为****综合楼建设工程项目投标资格要求在“**省”内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类），是通过“装配式附加特定行政区域”，变相设置行政区域等不合理、特定资格条件，限制省外企业、优质企业公平参与投标，存在明显操作痕迹和招标指向，严重破坏市场公平竞争，特提出质疑。具体如下：

质疑事项：本项目投标资格要求投标人须在“**省”内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类）。并强调：要以**省住宅产****办公室《关于发布我****基地和PC****基地的通知》（湘住联办函【2018】5号）、**省住宅产****办公室《关于我省2019年度新****基地和PC****基地有关信息发布的通知》（湘住联办函【2020】3号）和****建设厅关于认定2020年**省第六****基地（湘建科函【2020】151号）为准。

根据该资格条件筛选，外地企业不具备投标参与资格，省内企业仅10家。通****公司，上述以“装配式特定条件+特定行政区域（**省）”作为资格条件，排斥潜在投标人，具有明显指向性，属于不合理条件限制。

法律依据：根据《招投标法》、《招标投标法实施条例》等法律条例，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。如《招标投标法实施条例》第三十二条（三）：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

事实依据：本项目通过设置**省范围内装配式等特定资格条件限制省外企业参与，同时通过设置两个国奖和两个省奖作为加分排他条件，实际隔离潜在企业并排斥其他企业参与竞标，有明显操作痕迹，招标条件设计显然不合理，并存在倾向、指向嫌疑。

答：本项目投标资格其他要求：投标人须在“**省”内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类），是根据****建设厅关于进一步推动我省装配式建筑发展有关工作的通知（湘建科【2018】216号文件）要求设置，该文件目前并未被清理和废止且有效期至 2023年12月31日止。同时招标文件并未排斥在**省内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类）的外省企业参加，也未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，故未以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

本项目设置两个国奖和两个省奖作为加分条件符合湘建监督〔2021〕107号文件规定：“5000万元≤最高投标限价＜20000万元的施工总承包项目、1500万元≤最高投标限价＜3000万元的施工专业承包项目，奖项和标准化工地可以列入评审计分范围（国家级和省级奖项可由招标人根据项目实际情况从0-3个中进行选择，但国家级和省级奖项数量须保持一致）”。

问题2：本项目招标公告2.8资格要求及投标人须知1.4.1资质条件第6点：

根据****建设厅关于进一步推动我省装配式建筑发展有关工作的通知（湘建科【2018】216 号文件）要求，投标人须在**省内具备省级及以****基地（PC 综合类或 PC 生产类）。注：以**省住宅产****办公室《关于发布我****基地和 PC ****基地的通知》（湘住联办函【2018】5 号）、**省住宅产****办公室《关于我省 2019 年度新****基地和 PC ****基地有关信息发布的通知》（湘住联办函【2020】3 号）和****建设厅关于认定 2020 年**省第六****基地（湘建科函【2020】151 号）为准。

1、由于本项目不接受联合体，满足此条件的施工单位全省屈指可数，满足资格条件的投标人仅有12家。

2、本项目企业资信及履约能力评审中奖项加分设置为2个国家级、2个省级；而十二家单位中有五家无奖项，完全没有竞争力；且本项目未达到国优工程评选标准却设置2个国家级奖项把绝大部分优秀施工企业拒之门外。

3、本招标文件投标人须知1.4投标人资格要求 明确：投标人不得存在下列情形之一：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标的；因此在全省本项目符合资格条件又有奖项的单位有且仅有五家单位有投标优势，基本等同于本项目为****某单位量身定做的招标文件！

本招标公告及招标文件存在严重的排斥潜在投标人等违法违规问题。

望招标人及招标代理机构删除招标公告2.8资格要求及投标人须知1.4.1资质条件第6点：投标人须在**省内具备省级及以****基地（PC 综合类或 PC 生产类）。恪守市场经济道德，共同营造公平公正、诚信法治的市场环境。

答：本项目投标资格其他要求：投标人须在“**省”内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类），是根据****建设厅关于进一步推动我省装配式建筑发展有关工作的通知（湘建科【2018】216号文件）要求设置，该文件目前并未被清理和废止且有效期至 2023年12月31日止。同时招标文件并未排斥在**省内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类）的外省企业参加，也未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，故未以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

本项目设置两个国奖和两个省奖作为加分条件符合湘建监督〔2021〕107号文件规定：“5000万元≤最高投标限价＜20000万元的施工总承包项目、1500万元≤最高投标限价＜3000万元的施工专业承包项目，奖项和标准化工地可以列入评审计分范围（国家级和省级奖项可由招标人根据项目实际情况从0-3个中进行选择，但国家级和省级奖项数量须保持一致）”。

问题3：****综合楼建设项目以工程项目为装配式建筑项目为由要求投标人须在**省内具备省级及以****基地（PC综合类或PC生产类），且不接受联合体投标。是明显的抬高门槛，排斥潜在投标人。如本招标项目为装配式建筑项目那应当根据《**省住房和城乡建设提推动我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2018〕216号）第七条要求 装配式建筑项目应采用设计-采购-施工（EPC）总承包、设计—施工（D—B）总承包等工程总承包模式。而本招标项目采用的却是湘建监督〔2021〕107 号施工招标。招标人企图鱼目混珠钻政策空子，以装配式建筑之名，行排斥潜在投标人的违规行为，以达到某些不法目的昭然若揭！

答：《**省住房和城乡建设提推动我省装配式建筑发展有关工作的通知》（湘建科〔2018〕216号）第八条要求：装配式建筑项目采用公开招标方式的，招标人除按国家及省市相关文件规定设置资格条件外，还可根据装配式项目具体情况增加类****基地或装配式建筑工程业绩或构件及部品部件的生产能力等作为资格审查条件。本项目装配率达到了50%，是属于装配式建筑，符合上述要求。

问题4:该项目在提供的图纸1F平面系统图、1F剖面图中，一层护士站应该有4个，分别为2个长6.5m、宽0.75m，2个长1.6m、宽0.4m的护士站，提供的工程量清单中“地上装饰工程”011****01002【首层护士站】工程量为2，项目特征“1.台柜规格:6500mm长*750mm宽*1050mm高;2.镀锌方钢管 40×40×4龙骨支架;3.12mm厚阻燃夹板基层（一层/两层）......9.具体详设计图纸.”，未在本单位工程中找到长1.6m、宽0.4m的护士站清单，请问是否遗漏若有遗漏，请问该如何处理

答：2个“长1.6m、宽0.4m的护士站属于清单遗漏，可在不可预见费中，按签证处理。

问题5：该项目提供的工程量清单中桩基工程、基坑支护工程、大开挖土方工程、建筑工程管理费为4.825%，利润为0.6%；安装工程的管理费为16.08 %，利润为2% ；室外工程道路及绿化 管理费为4%，利润为0.6%；装饰工程管理费为3.4%，利润为0.6%，未按照《**省建设工程计价依据动态调整汇编（146号文）》中提供的管理费、利润计取，请问是否无误

答：管理费、****市政府评审意见无误。

问题6：招标文件第131页“投标信息表”中暂估价是按“专业工程暂估价+分部分项工程暂估价”填报如若不是，请明确如何填报

答：按招标文件中的“专业工程暂估价+分部分项工程暂估价”填报。

问题7：招标文件中要求执行湘建价[2020]56号文，未提及湘建价[2022]146号文，请问取费标准是否执行湘建价[2022]146号文

答：执行。

问题8：该项目提供的工程量清单中“地上建筑工程”E25:材料暂估单价及调整表中的材料“双叶叠合剪力内墙”未在清单名称及项目特征描述中找到此材料，请问是否无误

答：有误，该材料名称应为“200mm厚ALC预制条板隔墙”。

问题9：该项目提供的工程量清单中“基坑支护工程”中010****14001截、排水沟【调整定额子目】中项目特征为“1.机械挖沟槽......4.砖品种、规格、强度等级:MU10 烧结页岩砖......8.具体详设计图” ,基坑支护剖面图中截水沟大样为钢筋混凝土结构，与此清单的项目特征不符，此清单是否仅为排水沟的清单

答：此清单为基坑截排水沟的清单。

问题10：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****01001烧结页岩多孔砖 200mm厚 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：以清单名称为准，“页岩多孔砖”强度等级为MU10。

问题11：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****01002烧结页岩多孔砖 100mm厚 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：以清单名称为准，“页岩多孔砖”强度等级为MU10。

问题12：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”砌筑工程中烧结页岩多孔砖 100mm厚与 烧结页岩多孔砖 200mm厚这两清单项目特征一致，均为“1.砌块品种、规格、强度等级: A5.0;2.墙体类型: 加气砼砌块;3.砂浆强度等级:预拌干混砌筑砂浆 DM M5.”控制单价不一致，请问是项目特征描述错误吗

答：项目特征描述有误，地下室隔墙应为“页岩多孔砖”，砂浆强度等级应为：预拌干混砂浆DMM10。

问题13：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****04001 满堂基础（底板） C30 P8 (掺抗裂防水剂) 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C30 P8 (掺抗裂防水剂)。

问题14：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****04001 满堂基础（底板） C30 P8 (掺抗裂防水剂) 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C30 P8 (掺抗裂防水剂)。

问题15：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****04002 满堂基础（底板） C35 P8 后浇带处 (掺抗裂防水剂) 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C35 P8 (掺抗裂防水剂)。

问题16：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****02001 构造柱 C25 P6（掺抗裂防水剂） 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：以项目特征描述为准。

问题17：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****01001 矩形柱 C30 P6（掺抗裂防水剂） 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C35 P8 (掺抗裂防水剂)。

问题18：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****01002 矩形柱 C45 P6（掺抗裂防水剂） 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C45 P8 (掺抗裂防水剂)。

问题19：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”010****01002 直形墙（DQ） C35 P6 后浇带处（掺抗裂防水剂） 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：混凝土强度等级为C35 P6 (掺抗裂防水剂)。

问题20：该项目提供的工程量清单中“地下室建筑工程”011****08001 圈梁模板 清单名称与项目特征描述 不一致 请问以哪个为准

答：以清单名称为准。

问题21：该项目提供的工程量清单中“地上建筑工程”010****01003烧结页岩多孔砖 200mm厚 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：以清单名称为准，“页岩多孔砖”强度等级为MU10。

问题22：该项目提供的工程量清单中“地上建筑工程”010****01004烧结页岩多孔砖 100mm厚 清单名称与项目特征中的混凝土强度等级 不一致 请问以哪个为准

答：以清单名称为准，“页岩多孔砖”强度等级为MU10。

问题23：该项目提供的工程量清单中“地上建筑工程”砌筑工程中烧结页岩多孔砖 100mm厚与 烧结页岩多孔砖 200mm厚这两清单项目特征一致，均为“1.砌块品种、规格、强度等级: A5.0;2.墙体类型: 加气砼砌块;3.砂浆强度等级:预拌干混砌筑砂浆 DM M5.”控制单价不一致，请问是项目特征描述错误吗

答：项目特征描述有误，地下室隔墙应为“页岩多孔砖”，砂浆强度等级应为：预拌干混砂浆DMM10。

问题24：该项目提供的工程量清单中“地上建筑工程”011****01002 垂直运输 施工电梯 项目特征描述 “3.其他:①施工电梯运输，垂直运输机械基础另计”，未在本单位工程中找到施工电梯基础的清单，请问是否遗漏若有遗漏，请问该如何处理

答：施工电梯基础遗漏，在不可预见费中，根据现场实际情况按签证处理。

问题25：本项目除项目经理和技术负责人外，其他施工项目部关键岗位人员投标时是否不需要配备，中标后再根据项目需要配备到位，书面承诺即可

答：按招标文件执行。

问题26：本工程现场交通组织较复杂，拟建建筑物的南北向、西向均被已建建筑物包围，且距离较近。请问，能否提供施工出入口位置

答：东侧或北侧，具体现场定。

问题27：请提供施工用水、施工用电接入点位置。

答：施工用水、用电接入点已预留，住院部A区西侧。

本次答疑公告作为招标公告及招标文件组成部分，与招标文件及招标公告具有同等法律效力。若招标文件及招标公告与本公告有不一致之处，应以本公告为准。请各投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

招标人：****

招标代理机构：****

2023年9月27日