第一章管理机构及职责

第一条****作为兵团的58个边境团场之一，做好边境管控工作，完成“兴边**行动”建设项目是应尽职责。

第二条团场实行“党委总揽、部门监管、法人单位实施、使用单位维护”的管理机制。

团党委是项目管理的第一责任主体，实行项目全周期管理。统筹项目申报、建设、建设管理、收益分配、资产管理、公告公示等制度落实和实施。

团场综合配套改革后，团****办公室（以下简称“社综办”）是团场负责民族工作的部门，也是“兴边**行动”****管理部门。团****统战部的统一安排，及时做好项目的具体业务，并对具体工作负责。

****中心是****事业单位，是独立法人单位。按照政事分开的原则，“兴边**行动”建设项目经批复立项后，****服务中心作为建设单位，具体实施项目的工程内容。

鉴于本年项目是7个边境团场内实施的项目，且边境管控程序较为严格，****政法委****中心统筹项目，确保顺利实施和投入使用。对于项目用地、资产等****政法委沟通完后，方可实施。

第二章项目申报制度

第三条项目储备。****政法委、****统战部对接。

第四条项目编报。团****统战部年度资金计划，按照团党委常会安排，及时协助编制可行性研究报告或初步设计文本。团****统战部的材料清单准备所有材料，并及时参加评审工作，及时落实资**排。

第三章项目实施管理办法

第五条项目批复立项后，要按照批复所列内容和实施期限严格落实。对于出现超过投资额10%以上的重大变****统战部，原则上只能修改一次。

第六条项目实施。****中心作为建设单位，要执行项目管理的法人制、招投标制、监理制和合同制。要积极向第五师****监督站申请监督，并做好项目建设工作。

设计、勘察、监理和施工单位要按照****服务中心安排，及时做好基槽、主体等阶段性验收工作。项目工程内容严格坚持五方责任主体和质量终身制原则，确保工程质量和安全得到有效落实。

鉴于本年项目工期较紧，建设单位应定人、定岗确保7月底完工的进度目标得到落实。建设单位可督促施工单位在7个团场之间平行施工或流水施工，在工程质量合格和不出现安全隐患的基础上，不断优化工序。

安全文明施工费是不可竞争性费用，随工程进度一并拨付，是工程项目安全的保障。但本项目用地较为特殊，临时用地不得占用建筑红线或临时用地红线以外地方，临时设施需与永久设施相结合配套。

第七条项目验收。****中心完成项目工程内容后，要及时组织工程验收。验收合格后，及时报****领导小组办公室，申请项目验收。

第八条项目资产形成和使用。项目通过验收后，****中心要申请具有审计资质的第三方机构开展审计工作，做好“一项目一审计”制度。

审计合格的在建工程要及时转增固定资产，并按时调拨至7****中心，****中心每年进行盘点。

第九条项目绩效管理。团社综办****服务中心按照批复文件内的时间完成项目工程内容；督促使用单位按照绩效目标逐步落实。对于兵师第三方绩效评价机构在绩效评价中提出的问题，要及时答复并整改。

第四章项目公告公示制度

第十条项目执行公示公告制度。****社区、团社综办应利用好固定的公示栏进行公告公示，公示时间不得少于10天。公示中应公告单位、监督电话。如有举报，受理办理结果要公开。

第十一条项目在网站公示部分要符合该网站的要求，优先发挥政务网站的作用。对于招标控制价、边境信息等不适合公示的材料，严格执行保密制度，杜绝发生泄密事件。

第五章项目监督制度

第十二条团党委对项目的实体部分不定期进行监督检查，确保项目投入用之于民。团社综办要按照团党委安排，督促相关单位和部门按照党委要求逐步落实。

第****服务中心要按照施工图开展工程建设，****施工队伍保质保量完成全部工程量。及时解决审计过程中提出的问题，督促经营类项目收回收益。

对于参与到项目建设中的工作人员，团场承认其工程业绩，准许其作为工程师、会计师等职称晋升的依据。

工程建设过程中，出现安全事故，则依法追究项目法人、单位法人相关责任。施工中出现质量缺陷，作为建****服务中心****施工队伍及时改正。因质量缺陷导致质量事故，则按照法律程序追究相关责任人责任。

对于达不到一般事故标准的事件，城镇中心要先停止拨付工程款。待事故处理完毕后，根据实际情况予以扣减工程款。

第十四条资产使用方保护国有资产，确保项目发挥实际效用。

使用过程中，出现损坏，应及时督促肇事者改正。出现路基下陷、管网塌方、结构性裂缝等质量问题，应****服务中心进行初步鉴定。****中心对现场作勘查后，向团党委提出解决方案。

第六章附则

第十五条本办法自发布之日起实行，由团社综办负责解释。

未尽事宜按照法律法规执行，不得与法律抵触。