发布日期： 2024-01-19

****交易中心

政府集中采购涉密项目操作办法（试行）

第一条 ****政府集中采购涉密项目管理，规范采购行为，确保国家秘密安全，根据《涉密政府采购管理暂行办法》及保密法律法规相关规定，制定本办法。

第二条 ****政府集中采购涉密项目，****机关、事业单位和团体组织（以下简称采购单位），使用财政性资金采购集中采购目录范围以内的货物、工程和服务，因采购对象、渠道、用途等涉及国家秘密，需要在采购过程中控制国家秘密的知悉范围，并采取保密措施的采购活动。

第三条 政府集中采购涉密项目应当坚持谁采购谁负责、依法确定、公平竞争、全程监管、确保安全的原则。同时，在采购活动中，要落实节约**、保护环境、促进中小企业发展、****政府采购政策。

第四条 采****政府采购有关规定，以及涉及涉密的采购情形和范围确定涉密集中采购项目。

采购单位在定密权限内，拟定提出采购项目的保密要点及其密级、保密期限、知悉范围及采购流程关联性等意见，****委员会审核同意，并经****委员会主要负责人确认，形成涉密认定意见。

采购单位不具备定密权的，先行拟定意见并采取相关保密措施，****管理部门出具涉密项目认定文件。

第五条 涉密集中采购项目根据秘密等级不同，具体分为绝密级、秘密级和机密级。****中心（下称“交易中心”）受理涉密集中采购项目的范围，仅限于秘密级和机密级。

第六条 受理涉密集中采购项目，应当提交下列材料：

****政府采购计划申请书；

（二）确定为涉密项目的公文，包括涉密论证情况、项目的密级、保密要点、定密依据、结论意见等；

（三）采购技术需求及相关技术资料；

（四）拟采取的保密管理或技术措施；

（五）认为需要提供的其他材料。

上述资料由采购单位通过纸质方式提交，经审核符合要求的，与采购单位签订委托代理协议纸质版，明确委托代理事项及保密管理要求。

第七条 涉密集中采购项目根据具体情况，可采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价任意一种方式进行。

拟采用单一来源采购方式的，采购单位须提供内部会商意见、申请公文及财政部门批准文件。

第八条 涉密集中采购项目应采用全线下方式组织采购活动，有关采购文件以及中标、成交结果、采购合同等全过程信息不对外公开。采购文件及相关技术资料编制过程中，涉及工作秘密或者其他敏感信息的，应当对相关信息进行隐蔽处理，且不得在连接互联网的计算机中操作。

参照政府采购有关规定，结合采购技术需求，编制采购文件。涉及的文件资料应全部采取纸质形式，项目经办人员相对固定，要明确投标人获取采购文件的方式，投标人应递交纸质投标文件。

第九条 采购单位可以通过书面推荐或者在具备相应保密条件的供应商范围内征集等方式，邀请不少于3家供应商参与采购活动。采用征集方式的，由采购单位自行组织征集工作，确定邀请供应商名单。

采购单位推荐的供应商应当满足《****政府采购法》第二十二条规定的有关条件，且****政府采购不良行为记录。同时，还应具备相应的保密资质或符合保密法律法规规定的保密条件，以及项目要求的其他资质条件。

第十条 采购文件编制完成后，由采购单位自行向确定邀请的供应商发送，并做好相关记录。

第十一条 涉密集中采购项目结合保密管理要求和项目实际情况，由采购单位确定评审（谈判、磋商、****小组产生方式。评审（谈判、磋商、****小组产生方式包括采购人自行推荐、政府采购专家库随机抽取两种方式。

评审（谈判、磋商、****小组成员应由相应领域的专业人员、本单位相关人员组成，原则上为3人（含3人）以上单数组成。确因项目需求的，可邀请1****管理部门工作人员参加。

第十二条 交易中心项目经办人员、评审小组人员、监督人员参加涉密项目应当签订保密承诺书。

第十三条 评审活动结束后，中标、成交结果以现场宣布的方式告知所有参与采购活动的供应商。在两个工作日内向中标、成交供应商签发中标（成交）通知书。

第十四条 交易中心应当及时收集项目归档资料，****政府采购计划备案表、采购项目需求、涉密项目认定文件、采购文件以及组织开标、评审过程中涉及的相关资料。

第十五条 涉密采购合同由采购单位与中标、成交供应商签订，在执行采购文件、响应文件要求的基础上，明确具体保密事项和保密管理要求。

第十六条 涉密集中采购项目完成后，交易中心将所有收集的项目资料移交采购单位，并办理正式移交手续，采购单位按照有关规定妥善保管。

第十七条 交易中心负责实施涉密的相关人员违反保密管理有关规定，造成泄密的，依照相关法律规定追究其相关责任。

第十八条 本办法从发布之日起施行，****中心负责解释。

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